總體規劃設計范文

第一章 總則

第一條 為了加強城鎮規劃編制的管理，規范城鎮規劃編制行為，根據《中華人民共和國城市規劃法》、建設部《城市規劃編制辦法》、《省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》、《市城市規劃條例》等法律、法規的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域范圍內城鎮規劃的編制與審批，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的城鎮規劃是指城市總體規劃、鎮總體規劃、近期建設規劃、分區規劃、詳細規劃、專項規劃和村莊建設規劃。

在城市總體規劃的基礎上應編制城市分區規劃和各項城市配套設施的專項規劃。

城市設計應貫穿城市規劃的各個階段。

戰略規劃、概念性規劃等其它各類規劃均可作為總體規劃或詳細規劃階段的前期分析或內容補充。

第四條 市規劃局是城市規劃行政主管部門，具體負責組織、協調全市城鎮規劃的編制工作。

為加快推進城鄉一體化進程，全面完成省、市部署的村鎮規劃工作任務，根據省、市城鄉規劃建設目標要求，現就做好全市村鎮規劃工作通知如下：

一、扎實推進各類鎮、村規劃編制工作

（一）加快編制城鄉統籌規劃。年下半年，啟動我市城鄉統籌規劃編制工作，由市規劃局牽頭，對城鄉用地、人口、產業、空間布局、基礎設施、生態保護建設等“六個一體化”進行專項研究。各鎮（街、區）、有關部門要結合各自工作實際，提出“六個一體化”專項研究意見，市規劃局匯總梳理后形成初步意見報市政府，由市政府聘請規劃設計單位編制我市城鄉統籌規劃，編制費用列入市財政預算。

（二）進一步完善“三大規劃”。根據省、市下達的農村住房建設工作任務目標及時調整村鎮體系規劃、農村住房建設與危房改造規劃、年集中居住區詳細規劃。各鎮（街、區）要于10月底前完成—年的農房集中連片建設地塊詳細規劃，經市規劃局提出審核意見后報市政府審批。按照規劃確定的集中連片建設位置，因特殊原因需要變更的，必須按程序報批。

（三）加快編制小城鎮總體規劃和控制性詳細規劃。各鎮（街、區）要盡快完成高發號文件《關于統籌城鄉發展加快小城鎮建設的意見》中確定的20個小城鎮總體規劃。建制鎮的總體規劃必須于年10月上旬完成并報市政府審批，建制鎮的小城鎮規劃，可結合鎮總體規劃一并考慮、一起規劃，其它街、區的小城鎮規劃要單獨編制。各鎮（街、區）的小城鎮控制性詳細規劃必須于年底前完成并報市政府審批，編制費用列入鎮級財政預算，按要求及時完成并報市政府批復后市財政按40%的比例給予補助。

（四）加快編制社區、中心村、基層村規劃。結合加快推進遷村并點和土地掛鉤整理工作，年底前完成村鎮體系規劃中確定的中心村規劃，完成80%以上的基層村規劃。編制費用由鎮（街、區）財政負擔，編制完成后按法定程序報市政府批復。

（五）加快編制小城鎮產業發展規劃。各鎮（街、區）要因地制宜，加快編制小城鎮產業規劃，優化產業布局，特別是工業、服務業和高效農業“三大園區布局”，形成鎮（街、區）域范圍內規模適度、布局合理、有競爭力的產業發展平臺。有條件的鎮（街、區）要著手編制環境保護和文化產業發展規劃。承擔村鎮各類規劃設計編制任務的單位，必須具有相應的規劃設計資質。

二、全面做好村鎮規劃管理工作

按照《省住房和城鄉建設廳關于年開展“城鄉規劃年”活動的實施方案》要求，結合實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

以科學發展觀為統領，以推進城鎮面貌三年大變樣為主線，以加快城鎮化建設為重點，抓編制、成體系，完善城鄉規劃；抓質量、上水平，加強城鄉統籌；抓建制、促執行，嚴格規劃落實。確保三年大變樣目標實現，推進城鄉一體化發展。

二、工作目標

完善縣（市）、鎮、鄉、村各層次規劃，實現城鄉規劃全覆蓋；健全城鄉規劃制度體系，建立科學管理長效機制；加強規劃實施管理，提高規劃執行質量；加大規劃執法力度，保證城鄉建設正常秩序；推動城鄉規劃上水平，實現城鎮面貌大變樣。

三、主要任務

（一）突出重點，深化完善城市規劃

1.加強區域統籌。按照《中心城市空間發展戰略規劃》，科學確定市主城區與相鄰組團的職能，統籌中心城區與周邊地區城鄉建設用地、基礎設施和公共服務設施，加強對城鄉結合部和規劃區范圍內鎮、鄉、村的規劃引導。深化新區城市總體規劃，完成《區生態城規劃》，推動新區加快發展。

我回到長春市是周五了，第二天就去了長春市規劃院，還好，市規正忙，毫不費力地就被留下了，還是很幸運的！

我帶著期盼與興奮的心情，踏進了長春市規劃設計研究院的大門，展開了我學生生涯中第二次的實習之旅。一個月之后，這段短暫而充實的經歷結束了，同時，也帶給了我很多值得思考的地方。

顧名思義，實習就是實踐學習，也就是把學生生涯中所學到的知識融會到工作實踐當中的非理論學習。能夠將兩者有機地結合運用，就是實習的最終目的。在規劃設計院的實習工作中，我很深刻地體會到這一點。一個月以來，我用到了幾乎所有我在學生生涯中學習過的電腦軟件作為開展工作的工具，甚至一些我還沒有學過和接觸過的電腦軟件，都有機會讓我碰上了。作為一名學生，能夠操作使用電腦軟件就已經達到學習目標；而作為一名設計人員，能夠快速熟練地運用和操作各種電腦軟件才能夠滿足工作上的要求。

我去的二所，正在進行長春市二道區勸農山鎮總體規劃的后期工作，周六周日我就留在那加班了，開始統計鎮村屯合并的規模，對于這個計算的活，可是我的專長，開始把地段熟悉了一下，就完全投入其中了！

在這一個月的實習期間，從專業水平、方案設計能力到為人處世都有不同程度的提高。總結過去，展望未來，我對這一個月時間的實習談談自己的體會，做一個小小的總結。

很慶幸能來到市規劃設計院實習，在這里能接觸長春市最新的最專業的規劃方面知識。在我來之前已經有五個同學在這實習了，他們有做桂林路附近的控制性詳細規劃的，有做修建性詳細規劃的，我這組是做總體規劃的，我和小欣欣一組。在這里不僅鍛煉了我們的理論應用于實踐的能力，也提高了團隊作戰的能力！

在實習的過程中，除了要對所學的理論知識進行實踐之外，還要學會處理人與人之間的關系。在現實的社會中，紛繁復雜的人際利益關系就像是一張張的網，連接著這個社會中的每個人，而當你能夠把這張網不斷地進行擴張，并且保持其完好的狀態，就有在社會中立足的基礎和取得發展的機會。也許我們不必將這個關系看得太復雜和過分重要，畢竟我們才剛從學校里走出來，要建立良好的人際關系也需要一定的時間慢慢積累和沉淀。由于這次實習時間短暫，因此并沒有多少時間讓我對規劃院的同事進行詳盡的交流，一般只能夠把握在每天的吃飯過程中以聊天的方式促進了解。除此之外，在我實習的這段時間里，還有兩次聚餐和一次集體戶外活動的機會，我也積極參加了，這多少也會增加我與同事之間的交流。能夠在短時間之內認識到了一批設計人員，相信這是我在實習中獲得的寶貴的人際關系資源；但是對于自己在交流上的不夠積極主動以及他們交流的有限性，成為了我在這次實習過程中的失敗教訓的一部分。

第一個工作日大量的查看資料，深入了解鎮總體規劃設計的相關規范和要求，針對鎮總體規劃的相關內容在學校很少接觸，在設計院是個很不錯增加見識和專業知識的大好時機，設計院里書也比較多，迅速瀏覽大量的相關實際項目方案，那種感覺太好了，太充實了……

一、充分認識城市規劃的重要性。城市規劃是一項全局性、綜合性、戰略性的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域，是政府指導、調控城市建設和發展的基本手段，是政府的公共政策，搞好城市規劃對于實現政府戰略目標、有效配置公共資源、確保城市的長遠良性發展，具有十分重要的作用。

二、充分認識城市總體規劃資料調查統計工作在規劃中的重要作用。按國家和省上的要求，新設立的地級市必須按照設市城市的標準重新編制城市總體規劃。因此，市委、市政府決定編制隴南市城市總體規劃，而且為了加強領導，市政府成立了由市長任組長的隴南城市總體規劃編制工作領導小組。城市總體規劃編制的好壞快慢，不僅直接影響隴南市城市建設的質量和發展速度，而且關系到各行各業的健康、協調、可持續發展。而一個好的城市總體規劃，必須充分占有大量可靠、詳實的第一手資料數據，這是總規編制至關重要的基礎工作，必須做好、做實、做快。

三、增強配合意識，明確任務，靠實責任。要認識城市規劃資料收集調查工作量大面寬，僅靠一個部門不行，僅靠一支力量不行，僅靠花錢買資料更不行，需要進行社會動員，需要大家做出貢獻。與以往的城市總體規劃相比，這次規劃涉及的范圍廣、內容多，包括專題研究、規劃大綱、市域城鎮體系規劃、總體規劃等四大塊，所需資料調查統計收集范圍幾乎涵蓋了各行各業，共有55個調查統計項目、42種調查表格，涉及市直31個部門和單位，相當一部分資料調查統計要延伸到縣(區)，甚至鄉鎮、村。大量復雜繁重的資料調查統計任務需要各部門積極配合支持，各部門不能以任何理由推辭。

四、迅速開展工作，按期報送資料。隴南城市總體規劃的編制工作市政府已與省城鄉規劃設計研究院正式簽定了委托編制合同，約定半年內完成任務。時間緊、任務重，各部門接收受任務后，要迅速研究部署，指定一名領導負責，安排有關科室組織人員力量盡快開展工作，并確定一名聯絡員，及時與建設局溝通聯系。要按指定調查統計的范圍，垂直安排布置，統一收集匯總。各項調查統計資料務必于11月5日前提交給市建設局城建科。

五、保證資料的完整性、真實性和準確性。各部門要以認真負責的態度做好這一工作，克服困難，廣泛調查收集，確保所需資料的完整性，防止漏項。對需要逐單位調查統計的內容，必須做到一個單位一張表，防止漏查漏計。各種調查要實事求是，認真細致，不能胡編亂造、粗估冒算，以保證資料的真實性和準確性。各部門除按要求認真填報規劃設計單位指定的各種調查統計表外，還要提供其他調查項目的文字性資料。

為了提高資料采用效率，要求各單位在報送文字資料時，同時報送軟盤(文件用WORD和純文本各報一份)。一些重要資料，如成書、成冊的志書、調查成果、行業規劃、圖表等，由建設局向資料提供單位打借條，用后如數歸還。

年以來，縣城鄉規劃局按照縣委政府的工作部署，緊緊圍繞城鄉建設重點工作，全面推進機關“效能”和創先爭優活動開展，進一步提升規劃服務和管理水平，圓滿完成年初各項工作任務。年被市委市政府評為“市城鎮面貌三年大變樣工作先進集體”和“市城鎮面貌三年大變樣工作模范”，被市統籌城鄉一體化發展工作領導小組、市委、市委宣傳部評為“年度市推進統籌城鄉一體化發展工作先進個人”、“先進基層黨組織”、“紀念中國共產黨成立90周年征文優秀獎”。

一、規劃編制情況

（1）城鄉統籌規劃編制情況。年10月我縣聘請同濟大學啟動了縣域458平方公里范圍內的城鄉統籌規劃的編制，今年4月初，《縣域城鄉統籌規劃》已編制完成，基本實現了縣域城鎮體系規劃、產業規劃、鎮村建設規劃、土地利用總體規劃“四規一體”有機銜接。構筑了“一體兩翼”的城市空間發展格局。同時我們還聘請中國城市規劃設計研究院對《縣城鄉統籌規劃》中的城市建設用地規模、水資源承載力、人口規模、公共設施、基礎設施、產業布局調整等諸多重大問題進一步論證，已經完成初步方案。

（2）修編城市總體規劃進展情況。年由省城市規劃設計研究院編制的《縣城總體規劃》確定了“一主一副三園”的城鎮發展框架和“兩河多線”的區域生態環境保護格局。年初，在全省《環首都綠色經濟圈總體規劃》、《廊北新區空間發展戰略規劃》和《市總體規劃》相繼展開的背景下，縣委縣政府又選定中國城市規劃設計研究院對規劃成果進行全面的完善升級,重新審視發展所面臨的機遇與挑戰，抓緊進行《縣城總體規劃》（——2020）的修編及報批工作。

（3）縣城、重點鎮、各類園區（工業聚集區）控制性詳細規劃編制審批情況。一是配合北京交通大學完成了縣城及西城區控制性詳細規劃的基礎資料收集調研工作。二是按照環首都綠色經濟圈中每個縣啟動一個新城區的要求，我們將新城區確定在：東至五一路，南至雙安路，北至京沈高速公路、西至103國道。規劃總用地面積82平方公里范圍（包括北運河和潮白河部分河道）。聘請柏城工程技術（北京）有限公司完成了新城區總體概念規劃的編制工作；四是配合省市調研組完成“京東新城”總體規劃基礎資料調研工作；五是初步確定了環首都綠色經濟圈“四區六基地”的選址位置，正在修編的《縣城總體規劃》中將進行充分考慮。

（4）鎮、鄉村規劃和省級新民居示范村規劃編制情況。今年3月初，為了服務重點建設項目發展需要，啟動了“六鎮二鄉”總體規劃修編工作。規劃初步成果基本完成，待完成《縣城總體規劃》后，與城市總體規劃同步審批。目前我縣70個省級新民居示范村中已有47個村街納入新農村社區規劃編制當中，并通過規委會審批。

（5）特色街區規劃改造方案編制進展情況。今年重點聘請北京正和恒基城市規劃設計研究院進行五一迎賓大道（縣城內總長24公里）道路景觀改造方案編制，目前，已完成方案改造思路對接。聘請北京市維思建筑設計咨詢有限責任公司進行繡水街道路交通綜合整治改造方案編制；完成縣城8個交叉路口及康寧路改造方案設計；完成五一路（新開大街—繡水街）兩側門店改造方案；完成236個村街現狀照片的拍攝工作。

（6）重要地段、重點部位城市設計規劃編制情況。今年以來，我們一是配合縣政府完成了薰衣草觀光園方案修改，一畝三分地體驗園方案設計，以及綠道網規劃方案設計；二是完成了宜居基地選址及初步方案設計工作；三是完成花園小區東側地塊、縣城區主要道路交叉口“提前右轉及轉彎半徑”規劃設計工作；四是配合北京木本杰設計公司完成縣城夜景亮化方案設計及綜合驗收工作，此外為京華家具城、孔雀城、香荷嘉里小區、天琴灣二期、安馨麗景、花園市場、歐陸北區、花園小區沿街、香城社區等多個單體建筑完成夜景亮化設計。五是完成西外環路、縣域近遠期路網建設圖、淑陽大街沿街效果圖和縣域及縣城區航拍影像圖制作。

半年以來，在市委、市政府正確和堅強領導下，我局領導班子緊緊圍繞市委、市政府工作中心，結合“作風建設年”活動，狠抓業務建設和作風建設，切實轉變工作作風，教育廣大黨員干部要以一流的工作作風和一流分工作業績創造性地開展工作，圓滿地完成上級賦予的各項工作任務，現將我局領導班子上半年工作情況匯報如下，懇請社會各界批評指正。

一、思想政治建設

半年來，局領導班子認真貫徹中央、自治區、地區文件精神，不斷提高班子成員的思想政治水平，先后組織班子成員認真學習了《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨政領導干部黨紀條規知識選編》及相關法規，先后開展了爭先創優、熱愛偉大祖國、建設美好家園，學習楊善洲同志先進事跡等活動，撰寫了心得體會和讀書筆記。通過學習，領導班子成員的思想政治覺悟有了很大的提高。

二、領導水平

1、上半年，我局領導班子緊緊圍繞“作風建設年”和爭創“滿意”“不滿意”單位這一主線，深刻領會市委關于機關作風建設的重要講話精神，認識新時期牢記“兩個務必”（務必繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必繼續保持艱苦奮斗的作風），加強黨性修養，樹立良好作風的重要意義，使增強黨性、轉變作風的要求內化于心、外踐于行。

2、組織全體黨員干部向焦裕祿、孔繁森、鄭培民、楊善洲等先進典型學習的同時，營造出學習先進、改進作風的良好氛圍。

3、圍繞創建和諧機關，以完善制度，規范行政行為為抓手，扎實做好行政效能建設各項工作。

4、先后積極組織機關黨員參加了市直機關工委組織的全民健身運動，紅歌賽，并獲得了優秀獎。同時，局機關黨支部在慶祝建黨90周年時，召開了隆重的表彰大會，對優秀黨員進行了表彰。

我回到市是周五了，第二天就去了市規劃院，還好，市規正忙，毫不費力地就被留下了，還是很幸運的！

我帶著期盼與興奮的心情，踏進了市規劃設計研究院的大門，展開了我學生生涯中第二次的實習之旅。一個月之后，這段短暫而充實的經歷結束了，同時，也帶給了我很多值得思考的地方。

顧名思義，實習就是實踐學習，也就是把學生生涯中所學到的知識融會到工作實踐當中的非理論學習。能夠將兩者有機地結合運用，就是實習的最終目的。在規劃設計院的實習工作中，我很深刻地體會到這一點。一個月以來，我用到了幾乎所有我在學生生涯中學習過的電腦軟件作為開展工作的工具，甚至一些我還沒有學過和接觸過的電腦軟件，都有機會讓我碰上了。作為一名學生，能夠操作使用電腦軟件就已經達到學習目標；而作為一名設計人員，能夠快速熟練地運用和操作各種電腦軟件才能夠滿足工作上的要求。

我去的二所，正在進行市二道區勸農山鎮總體規劃的后期工作，周六周日我就留在那加班了，開始統計鎮村屯合并的規模，對于這個計算的活，可是我的專長，開始把地段熟悉了一下，就完全投入其中了！

在這一個月的實習期間，從專業水平、方案設計能力到為人處世都有不同程度的提高。總結過去，展望未來，我對這一個月時間的實習談談自己的體會，做一個小小的總結。

很慶幸能來到市規劃設計院實習，在這里能接觸市最新的最專業的規劃方面知識。在我來之前已經有五個同學在這實習了，他們有做桂林路附近的控制性詳細規劃的，有做修建性詳細規劃的，我這組是做總體規劃的，我和小欣欣一組。在這里不僅鍛煉了我們的理論應用于實踐的能力，也提高了團隊作戰的能力！

在實習的過程中，除了要對所學的理論知識進行實踐之外，還要學會處理人與人之間的關系。在現實的社會中，紛繁復雜的人際利益關系就像是一張張的網，連接著這個社會中的每個人，而當你能夠把這張網不斷地進行擴張，并且保持其完好的狀態，就有在社會中立足的基礎和取得發展的機會。也許我們不必將這個關系看得太復雜和過分重要，畢竟我們才剛從學校里走出來，要建立良好的人際關系也需要一定的時間慢慢積累和沉淀。由于這次實習時間短暫，因此并沒有多少時間讓我對規劃院的同事進行詳盡的交流，一般只能夠把握在每天的吃飯過程中以聊天的方式促進了解。除此之外，在我實習的這段時間里，還有兩次聚餐和一次集體戶外活動的機會，我也積極參加了，這多少也會增加我與同事之間的交流。能夠在短時間之內認識到了一批設計人員，相信這是我在實習中獲得的寶貴的人際關系資源；但是對于自己在交流上的不夠積極主動以及他們交流的有限性，成為了我在這次實習過程中的失敗教訓的一部分。

第一個工作日大量的查看資料，深入了解鎮總體規劃設計的相關規范和要求，針對鎮總體規劃的相關內容在學校很少接觸，在設計院是個很不錯增加見識和專業知識的大好時機，設計院里書也比較多，迅速瀏覽大量的相關實際項目方案，那種感覺太好了，太充實了……