行政綜合管理范文

尊敬的各位評委、領導、同志們：

大家好!首先要感謝領導和同志們對我的信任，使我有機會在這里發表競聘演講，演講題目是：愛崗敬業，履行職責，努力爭當一名優秀的綜合管理部行政主管。

這次我競聘綜合管理部行政主管有三個原因：

一是我有較好的工作業績。我現年XX歲，中共黨員，大學本科文化，1996-2001年在部隊服役，擔任士官，2001－2005年在 安陽市文峰區計生辦工作，2005年起至今在河南有線電視網路集團工作，因認真踏實工作，表現突出，1999至2000年連續兩年在部隊被評為優秀士兵，2001年在區計生辦被評為優秀黨員，我工作業績較好，在領導和群眾中有良好的口碑。

二是我已經了解綜合管理部行政主管的崗位職責。我具有基礎的物業管理、財務和商業詢價知識，熟悉工程項目建設和物業管理規范要求，能得心應手、直接投入綜合管理部行政主管的工作，并具有較強的問題處理、系統分析、理解判斷、組織協調和溝通能力。

三是我有吃苦耐勞、無私奉獻、善于鉆研的敬業精神和求真務實、雷厲風行、敢于碰硬的工作作風，能夠適應綜合管理部行政主管的工作，有信心把工作做好，并保證工作質量。

假如我這次競聘綜合管理部行政主管成功，將主要做好四方面工作：

一、抓好自身建設。我要認真學習，努力實踐，以新時期“政治強、業務精、善管理”的干部標準嚴格要求自己，做到愛崗敬業、履行職責，清正廉潔、無私奉獻，要求別人做到的自己首先要做到，努力爭當一名優秀的綜合管理部行政主管。

1醫學研究生參與行政管理實習的客觀需要

1．1我國高等教育發展的需要近年來隨著研究生擴招，學生人數驟增，學生素質參差不齊，加上學生生活習俗、學習習慣、文化背景上都有差異，致使學生管理有相當大的難度，管理工作量成倍增長，但管理人員卻未隨之成比例增加。在高校規模急劇膨脹導致其它方面相對滯后、管理人員不足的情況下，引入研究生參與日常管理，在一定程度上緩解了“擴招”后工作量驟增、工作人員疲于奔命的被動局面，提高了工作效率_¨。

1．2提高研究生綜合素質的需要目前研究生獨生子女占大多數，缺乏吃苦耐勞研究生教育•精神，社會適應能力較差，致使他們在走上社會之時常常顯得知識面較狹窄，處理問題的應變能力較差，人際關系的處理方式也不夠成熟。在當代國內研究型大學教育中實行通識教育圓，以培養具備遠大眼光、通融識見、博雅精神、廣博專業知識的全面人才。通過“助管”工作的實踐，研究生在文化素養、人格健全等方面能得到進一步完善，從而促使他們把知識、能力和素質的提高融為一體，在專業知識教育的基礎上，培養他們的社會適應能力，促進研究生全面發展。

1．3拓寬師生溝通渠道的需要隨著經濟發展與社會進步，人才競爭日趨激烈，學生就業難度Ft益增大，當今研究生特別是醫學生的心理狀況已發生了很大變化。由于時間安排上的各不相同，研究生的學習、生活等方面呈現高度分散的特點，研究生管理部門要實現對研究生個體的詳細了解存在一定的困難。研究生兼任“助管”工作后，學校就多了一個了解研究生的渠道，可以隨時了解研究生的思想動態，及時發現學生中存在的思想問題，早期有針對性地對其進行思想教育及必要的心理干預，促進醫學研究生的健康成長。

1．4加強對研究生資助的需要醫學專業學制較長，教學成本較高，醫學課程內容多，學生任務重，而醫學研究生教育實行的是教育成本分擔制度，所有研究生都要交納學費，面對學習和生活的雙重壓力，學生如果不能采取有效途徑及時緩解，勢必影響學業與生活。高校通過為學生提供“助管”崗位，可以使研究生通過勞動獲得一定的經濟補助，這對于家庭經濟比較困難的研究生來說是一條改善生活條件、提高學習效果的良好途徑。

1．5順應我國醫療體制改革的需要隨著我國醫療體制改革，農村新型合作醫療的實施，以及各種醫療保險的出現，一方面在一定程度上緩解了病人的經濟壓力；另一方面也給醫生用藥提出了更高要求，未來要想做一名合格醫生，促使醫療工作順利進行，醫學生需要了解基本的醫保制度。通過參與醫院各行政科室的日常管理，醫學生可以提前了解各種醫保程序，學習在醫療糾紛中如何保護自己的合法權益，為進今后工作的順利進行打下基礎

2醫學研究生參與行政管理實習的實踐某大學臨床學院為適應新形勢下的醫學教育模式和醫療衛生工作，自2007年起試行一種全新的研究生培養模式，即結合教育大綱和各學科培養計劃，對在校研究生實行行政實習制度，實習的處室包括黨政辦公室、組織人事處、科研處、研究生辦公室、市場部、醫療部等六個主要職能部門。

2．1總體嚴格要求，具體自愿選擇強調“行政事務管理實習”為碩士研究生能力培訓的必修課程，2個學分。該院全日制碩士研究生均需在黨政辦公室、科研處、醫療部、市場部、人事處、研究生辦公室等六個行政科室中選擇一個科室實習兩周，業滿方能參加學位論文答辯的資格審核。具體實習科室的安排遵循自愿的原則，每位學生填報志愿表，由導師簽字后交給研究生辦公室教師保管。使學生對行政管理實習給予充分的重視，只有如此，他們才能在兩周實習中真正學有所得。

摘要：高效的行政管理工作是學校發展的一個重要的環節。隨著經濟的不斷發展，高校的發展也在不斷的提升。學校的管理工作嚴重影響學校的發展速度和教學水平，所以必須建立科學的管理制度、先進的管理體系。在高效教務管理上體現現代化、科學化。學校管理水平的高低已經成為衡量學校綜合實力的標準，現在如何提升學校的管理水平和管理體制已經成為學校發展急需解決的問題。學校不僅僅要發展學生的學習水平和老師的科研結果，還要注重學校行政管理工作的發展。我國教育事業的快速發展，對我國高校管理體系的工作要求也越來越重視，學校的管理體系中存在很多的問題，嚴重影響學校的整體發展。下面就高校行政管理系統進行以下幾點探究。

關鍵詞：高校；行政管理；研究策略

高校管理工作的改革已經是教育發展的必然要求，高等院校是培養人才的重要基地，承擔著重要的責任，所以要全面提升高校的管理工作，更好地適應社會的發展和需求。現在大學的數量在不斷的增多，學生的數量也在不斷的增多。導致對高校的管理工作要求也越來越嚴格，這種嚴格的要求不只是體現在學校的管理上面，還要體現在對管理機制的不斷創新和改革上面。要順應時代的進步，要做到以計算機為主，人工為輔的管理體系。并且要實現資源的有效整合，提升教務管理工作效率。對于高校而言，要通過科學有效的方法進行行政管理，因為我國提出了建立科學發展觀，可以利用高科技資源優化高校的教務管理工作，提升學校的整體教育教學工作。要把學校的管理工作貫徹到每一環節，管理工作的效率是體現一個學校管理是不是先進的重要標準。

一、加強科學規范的管理制度

在我國高校教務管理中，普遍出現管理觀念和管理方法落后的現象。學校管理制度不完善，沒有形成科學的管理體制。想要提升高校的教育教學工作，首先要建立科學的管理體系，提升管理人員的素質。高校的教務管理工作不完善，會導致學校的行政工作實施起來有很大的障礙。高校擴招已經成為一種普遍的現象，學校的擴招帶來了大量的學生。再加上學校部門比較多，部門和部門之間的問題也很多，所以需要科學的管理機制實施有效的管理。這種現象嚴重影響了學生的學習效果，所以需要提升管理人員的素質，加強學校的教務管理工作。但是有的教務管理人員工作的積極性不高，他們錯誤的決定會影響學校的教學效果。有的教務管理人員只是表面上的職位，對自己的工作范圍和工作內容并不了解。科學的管理機制是實現高校管理有效性的重要途徑，只有通過建立科學的管理體系才能實現管理工作的有效提升，才能實現部門和部門之間的良好協調。要把科學的管理體系運用到實踐中，首先要嚴格明確各部門的工作內容和工作范圍，并且對管理人員的服務意識進行明確的規范。實現部門之間出現問題可以有效的溝通交流，積極地引進科學的管理技術。還要完善評價體制和責任體制，對管理者的崗位薪酬進行優化。實現信息化的管理系統，方便各部門之間的溝通和聯系，實現信息資源共享。

二、提升部門的管理理念

有的學校受傳統管理工作的影響，導致對管理工作的認識有局限性。他們認為學校的管理工作權力只是在工作中體現，工作時首先考慮的是部門和部門之間的利益，沒有考慮學生、老師和學校的整體發展。所以導致學校的教務工作質量無法提升。隨著時代的進步、信息的發展，教育部門對高校教務管理工作也越來越重視。對管理的要求也越來越多，高校是培養人才的重要基地，所以教務管理工作開展要建立在學校、師生和現代化共同發展的基礎上。要不斷地優化學校的管理技術，提升教務管理的工作。其次就是管理部門之間缺乏合作的精神，因為高校的學生數量在不斷的增多，學校的管理部門也在不斷的細化，所以會出現部門與部門之間的工作不協調。每個部門之間只知道完成自己的工作，卻忽略了部門之間工作的聯系和必要性。有的時候學生想辦一件事，就要跑了這個部門跑那個部門，這樣的現象，大大降低了學校管理工作的效率。首先做好部門之間的協調工作。隨著經濟和教育的不斷發展，高校的競爭也越來越大，高校的行政管理工作嚴重影響學校的發展和進步。學習的日常管理和學習內容的進度都屬于教務管理的范圍，所以學校的管理部門被細分成很多個。想要提升學校管理部門的工作效率，要做好各個部門之間的協調工作，才能保證管理部門的工作有效開展。學校的行政管理工作不僅僅是工作上有需要才有聯系，在平時各部門之間也要及時的溝通交流。才能促進各部門之間的工作協調，才能避免在工作中部門之間產生的利益沖突。要有計劃地對各個部門展開協調工作管理，營造一個良好的校園管理環境。

三、樹立現代化的管理理念，加強領導的重視

市工商局：

今年以來，按照市局目標責任制考核辦法要求，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，全面貫徹科學發展觀，圍繞建設四型工商，深入整頓規范市場經濟秩序，樹立了巫山工商新形象，社會反響好的良好局面，今年局黨總支被評為先進性教育先進集體，被縣人大評為行政執法模范，行風評議活動取得全縣第二名直管部門第一名的好成績。

一、增收節支，兩費收入再創新高。按照應收盡收不亂收的原則，加大執法力度，超額完成兩費預算任務。全年共收取“兩費”萬元，罰沒款萬元，在全縣個體工商戶僅5000余戶，人口50余萬的山區國貧縣基本做到了無“跑、冒、滴、漏”現象。在支出上，制定嚴格的財務管理制度，倡導勵行節約、勤儉辦事的局風，集中資金償還各種工程欠款余萬元，巫山縣工商局從90年開始欠債的歷史將一去不復返。

二、扎實開展，先進性教育取得新成效。按照市委縣委的統一部署，今年我局參加了第一批先進性教育活動，全面完成了學習動員、分析評議、整改提高各個階段的任務，做到了“規定動作不走樣,自選動作有質量”，整個教育活動扎實有效。在教育活動中，加強了領導干部、黨員干部的理論知識學習，開展了多形式多層次的各類培訓，使全局呈現出班子團結，工作和諧，職工隊伍積極性高漲，單位面貌煥然一新，社會反響好的良好局面；同時將先進性教育與業務工作緊密結合，積極促進經濟發展，開展了“1+X”幫扶、“走進三農”一系列活動，有效地促進農業農村農民的發展；推出了系列便民服務措施，大力發展非公有制經濟，積極解決下崗職工再就業，受益企業和職工自發送來““踐行三個代表的模范人民的好工商”的錦旗；此外還協調多方矛盾，力籌資金63萬余元，解決了全市十大安全隱患突出的重點單位的神女市場消防安全整改，有力地促進了整個教育活動的深入開展。達到了“本文來自提高黨員素質，加強基層建設，服務人民群眾，促進各項工作”的目的。在群眾滿意度測評中，滿意和基本滿意率達到100%，被中共巫山縣委評為先進集體。青年文摘網站

三、認真履職，監管執法取得新突破。今年，通過法制員建設，辦案制度建設，我局監管執法工作亮點紛呈，案件的查處范圍、種類、行政處罰幅度都大大超過往年，案件的質量也有了很大提高，無一行政復議案件。全年立案查處各類經濟違法案件101起，簡易處罰208起，處罰沒款88萬元。被縣人大評為行政執法模范單位。一是創新監管方式食品安全整治呈現亮點。組織了執法人員，食品經營企業負責人，以食品安全監管知識和相關法律法規為主要內容的培訓，干部職工監管水平，增強了食品經營者法律意識和抵制假冒偽劣食品的自覺性；制作印發了《工商所食品安全巡查記錄薄》、《食品經營主體登記薄》，推行購銷臺帳、索證索票等制度；采取先易后難、先優后差、以點帶面等方式分步驟進行，逐步落實食品準入制度。使食品安全日常監管扎實開展。同時，有計劃有步驟地開展了各類食品和節日市場專項執法檢查，查處了非法銷售注水牛肉、騙銷不質次價高的中老年食品等一批有影響的案件，取締非法食品生產加工窩點5處，查封、扣押各類假冒偽劣食品53余種，案值達43.57萬元，立案查處12件。二是查處大案要案紅盾護農行動呈現亮點。從維護農村消費者權益出發，加強對農資市場的監管，嚴厲打擊制售假劣農資違法經營行為，查處了一批大案要案，僅余光華銷售不合格磷肥一案就查獲不合格磷肥300噸，罰款5萬，被列為全國十大案件之一；全年共立案查處農資案件26起，查獲假劣磷肥近500噸，銷毀假磷肥硫酸鈣137噸，劣質種子260公斤，處罰款17.64萬元。三是嚴查摻雜使假煤炭行業呈現亮點。今年，加強了對高危行業特別了煤炭行業的監管，對轄區所有煤炭生產企業都建立了完備的經濟戶口檔案資料和屬地監管臺帳，從規范市場主體入手，重點打擊煤炭摻雜使假行為，全年共查獲摻有煤矸石煤炭400余噸，取締黑窩點4個，同時加大對高危行業無照經營查處全年共查處35戶，取締28戶，處罰款46.1萬元。（四）在是開展廣告專項整治和商標專用權集中行動，以及合同監管領域也都取得了新的成績，嚴厲打擊欺騙和誤導消費者的醫療、藥品、保健食品違法廣告，取締非法廣告17條，立案查處擅自虛假醫療廣告案件1件；查驗包括各種知名、馳名注冊商標1247種，查獲冒用“紅蜻蜓”商標侵權案1件。加強合同監管，嚴厲打擊合同欺詐；對中介組織進行了全面清理，積極規范中介組織經營行為，加強外資企業監管，落實了經濟戶口工作機制和屬地監管。 《青年文摘》網站

四、夯實基礎，信息化建設取再上新臺階。為全面落實市局關于監管轉型要求，原來基層工商所信息化建設基礎薄設備少配置落后的情況下，從夯實基礎入手，努力實現與全市齊步走，在經費緊張的情況下，一是投入20余萬元，對信息中心機房進行了改造，購置了性能好配置高的計算機？臺；二是投入16萬元開展了計算機和業務培訓，達到了人人獨立操作的目標，同時積極推行各個業務軟件的推廣應用，使各項業務全部實現網上辦公；三是加強信用信息錄入工作，在業務工作繁忙的同時，全局上下，齊心協力，加班加點，按時保質保量地完成了6.30、8.30、9.30、11.30任務，使我局的信息化工作又上了新臺階，監管手段得到了很大地提升。此外整合了12315舉報網絡投訴平臺，制定了《工商所12315工作平臺操作規范》，保證了12315綜合指揮調度系統規范運行。

五、糾建并舉，行風評議取得新突破。今年作為行風評議重點單位，我局堅持在以評促改上下功夫、在糾建并舉上求實效，整出成效、改出形象、建出新貌。在領導班子建設方面，堅持“AB”角制，民主集中制，增強了班子的凝聚力；在行風建設建設上，對42人次因遲到、早退、辦事拖拉的人員給予通報批評，機關作風得到了很大地改善；在黨風廉正建設上，深入貫徹懲防《實施綱要》，落實黨風廉正責任書的簽定，加強法制員制度建設，加強執法監督，努力從源頭上預防和治理腐敗（廉正數據）；努力調和各種矛盾，加強信訪排查，落實老干部兩費待遇和政策的落實，全局內外無一不良反映，社會反映良好，由于成績突出，今年的行風評議工作取得了全縣第二名，直管部門第一名的好成績。 青年文摘網!@#*$%

此外，公文管理規范，無一回退公文，政務信息反饋及時，全年上報信息99條，被市局OA系統采用62條，注重調查研究，完成了市局布置的重點課題，在水運市場、中介管理等方面的調研也取得了一定成就。

[摘要]城市管理綜合行政執法局是我國城市管理中負責綜合行政執法的部門。城市管理綜合執法經過多年探索，已取得顯著成效。行政執法局主要在市容市貌、城市規劃、工商行政、公用事業、環境保護等城市管理方面進行綜合行政執法。設立綜合執法局對城市進行綜合管理，有利于提高執法效率，降低行政陳本，促進城市管理。文章通過利弊分析，認為就目前中國城市管理發展的狀況來看，綜合執法局將會繼續發揮其作用。

[關鍵詞]城市管理；綜合行政執法局；合理性

綜合執法是相對集中行政處罰權的產物，依據《行政處罰法》，各地方政府設立了綜合行政執法局。我國《行政處罰法》第十六條做了如下規定：“國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。”《行政處罰法》授權國務院在行政處罰方面進行試驗，創新體制，減少重復處罰，提高行政執法效率，防止處罰環節的互相推諉。此后，經授權的部分城市成立了城市管理綜合執法機關，統一行使城市管理領域的行政處罰權。譹訛自城市管理綜合行政執法局設立以來，城市管理綜合執法工作取得了顯著成效，執法隊伍得到整合，執法水平得以提高，市容市貌也發生了顯著變化。但是隨著改革的深入推進，綜合執法也出現了一些弊端。

一、城市管理綜合行政執法局概述

城市管理綜合行政執法局，即俗稱的“城管局”，是我國城市管理中負責綜合行政執法的部門。城市管理綜合行政執法局前身為“城管辦”，其性質為事業單位。后經體制創新改革，組成城市管理綜合行政執法局，納入地方的行政編制，成為行政機構，以自己的名義行使職權。

（一）發展現狀

1997年，北京市宣武區率先進行相對集中行政處罰權試點，成立城市監察大隊，集中行使行政處罰權。之后，全國各地紛紛推廣，開展綜合執法試點。從1997年至2002年7月，全國共有23個省、自治區的79個城市和3個直轄市經批準開展了相對集中行政處罰權試點工作。譺訛城市管理綜合執法這一名詞，最早見于2002年10月11日《國務院辦公廳轉發中編辦關于清理整頓行政執法隊伍實行城市管理綜合執法試點工作意見的通知(國辦發[2002]56號)》，2003年2月21日中央編辦、國務院法制辦《關于推進相對集中行政處罰權和城市管理綜合執法試點工作有關問題的通知》，正式提出城市管理綜合執法的概念，并明確區分了相對集中行政處罰權與城市管理綜合執法。譻訛經過多年探索實踐，全國各地相繼設立專門的城市管理綜合行政執法局，城市管理綜合執法取得了顯著成效，機構實現了常設化，人員實現了穩定化，職權主要通過法律法規直接授權或者是政府文件概括授權的方式獲得，行使的職權涉及到城市管理各個領域的行政處罰行為和監督檢查。

（二）執法范圍

摘要：從綜合行政執法相關研究綜述入手，在系統闡述了我國綜合行政執法管理現狀的基礎上，指出了目前存在的問題，并分析了問題的成因。從社區治理的視角，提出了我國社區綜合行政執法治理的對策建議：執法理念正確，執法管理體系標準化，采用先進手段對社區進行治理，提高內外監督效能，提升社區人民群眾的滿意度。

關鍵詞：社區治理；綜合行政執法；行政執法改革；行政體制

黨的十八屆三中全會做出了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，該決定提出全面深化行政執法體制改革，要求將執法權進行集中，將執法的主體進行整合，不斷推進綜合行政執法，著力解決權責不清以及多頭執法的問題，明確了執法體制要做到責權統一、高效權威，不斷提高服務水平和執法水平。此后，“治理”二字提升到了更重要的地位，要推進國家治理體制和治理能力的現代化，創新社會治理體制。綜合行政執法在我國的發展已有20余年的歷史，可以說，綜合行政執法無論是在改革、促進社會綜合治理方面，還是在法治政府建設等方面都取得了驕人的成效。與此同時，也暴露出一些問題，應當從中吸取教訓，并不斷總結經驗，努力把城市綜合行政執法治理不斷向前推進。2015年年底，中共中央、國務院了《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，明確了由國家住房和城鄉建設部（以下簡稱“住建部”）對全國城市管理工作進行指導，要求住建部做好改革的頂層設計，研究改革的相關政策。同時，要求其加強對省、直轄市、自治區管理工作的監督和指導工作，積極推進地方政府城市管理權法律化、規范化。同時，也結束了我國綜合行政執法長期缺乏主管部門的現狀，使綜合行政執法治理駛入了快車道。隨后，住建部公布了《城市管理執法辦法征求意見稿》，使得綜合行政執法具備了“基礎性的”“覆蓋面廣的”“綜合性的”保障。但縱觀綜合行政執法的發展，無論是體制、機制，還是隊伍建設、協同關系，無一不存在問題。因此，對綜合行政執法的深入研究，是現階段不可逾越的重要課題。2017年6月，黨中央、國務院出臺了《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》，指出社區是社會治理的基本單元，社區治理關系到黨和國家大政方針的貫徹落實，關系到人民群眾切身利益以及社會的和諧穩定。而城市綜合行政執法是社區治理中的一個重要組成部分，在中國加速城市化建設的過程中，社區與綜合行政執法相結合有著不容忽視的作用。因此，社區綜合行政執法治理研究的意義變得更加突出，成為一個值得深入研究的課題。

一、綜合行政執法相關研究

綜述綜合行政執法，即“城管”，指將行政機關的行政處罰權進行集中，統一交由另一個特定的行政機關去執行，原行政機關不得再行使行政處罰權的一種執法形式。綜合行政執法作為一個社會熱點問題，受到了學術界的廣泛關注。西方國家在20世紀50年代初開始對行政執法進行研究。

首先是關于城市管理主體的研究。一些西方學者指出公民既是城市的主體，也是城市管理的主體。不同的公民在不同區域有不一樣的表象，這源于功能的差異。例如，商業活動導致了歐洲城市的興起，城市主要管理者主要是商人和手工業者。20世紀90年代，一些西方學者逐漸認識到了城市管理主體不是一成不變的，而是逐漸變化的，他們認為社會組織和私人部門在城市管理中起到很大的作用。其次是對行政執法的深入研究。西方學者注意到個人在美國反歧視立法的行政執法中獲得了平等待遇，認為出于保護法律所保障的個人隱私的需要，執法權力應當由美國法院和美國聯邦貿易委員會來執行。也有學者以功能主義為出發點，分析歐盟司法保護法與執法制度兩者的兼容性。我國對行政執法的相關研究起步較晚，學者大多從依法行政、行政程序、公共管理的角度來進行分析。專題研究行政執法的著作也并不多見，而且研究的內容通常為綜合行政執法存在的問題和對策建議等。首先是關于綜合行政執法存在問題的研究。有學者認為執法主體的人員組成混亂、執法主體地位不明確、執法范圍含糊不清，除了在一定程度上普遍存在執法腐敗問題外，還存在暴力執法、執法效率低等問題。王一品［1］認為，暴力執法產生的原因是執法者法治觀念弱、領導關注不夠、監督不力等因素造成的。陶建群和張曉［2］通過案例分析了基層執法領域的瀆職犯罪問題，主要原因包括：執法環境復雜誘導沖突多發、執法者自由裁量權過大、執法者利益尋租、監督和預防機制不到位等。崔曉英［3］認為，一些執法行為缺少法律依據，甚至違背了社情民意。史曉琛［4］在研究上海城市管理行政執法問題中指出，行政執法還存在運動性執法、突擊性執法、波動性執法、恐嚇性執法、蠱惑性執法、張揚性執法的情況。

其次是關于行政執法對策建議的研究。張步峰、熊文釗［5］認為，應提升立法層級、合理界定職責范圍、加強執法隊伍規范建設。賈立政等［6］在總結青島市黃島區城市綜合行政執法經驗中指出：一是探索執法路徑，高效完成綜合行政執法的方式轉變；二是創新管理舉措，促進綜合行政執法的整體提升；三是強化互聯互通，探索建立綜合行政執法的銜接機制；四是深化職能整合，全面推進綜合行政執法的效能革命。最后是關于綜合行政執法改革的研究。唐鈞［7］提出應由“城市行政執法”轉變為“城市綜合管理服務”，從根本上改革執法體制。戚玉穎等［8］認為綜合行政執法要“軟硬兼施”，并且要充分考慮執法實際情況。夏德峰［9］認為應不斷完善執法的法律法規及制度，有效推進結構重組，實現執法重心下移，加強執法隊伍建設，完善執法職權的約束機制，構建權責清晰、協調配合的執法體系，整合執法資源，完善綜合行政執法配套體系是有效治理的關鍵。麻寶斌［10］提出優化行政執法治理，應當將社會需求誘導和政府供給主導兩方面相結合，同時，應當構建完善的協同治理體系，在組織結構、人財使用、職能權限、管理方式和支持系統等方面進行有效創新，不斷增強社會治理模式的合法性、實效性、時效性和普適性。

綜上所述，學者以往主要從以下視角開展研究：一是從政府職能的轉變，構建“服務型政府”的角度進行研究；二是從依法行政、推進法治政府建設的角度進行研究；三是從構建和諧社會的角度進行研究。總體而言，對城市綜合行政執法改革的研究尚未形成系統、深入的研究成果。特別是當前還少有學者從社區角度研究綜合行政執法，未能從社區治理角度深入探究城市綜合行政執法改革這一實踐性問題。

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見>的通知》（中辦發〔2018〕63號）、《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發<關于深化全省交通運輸綜合行政執法改革的實施意見>的通知》（辦發〔2019〕7號）部署，根據《市深化交通運輸綜合行政執法改革實施方案》要求，為深入推進交通運輸綜合行政執法改革，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的及三中、四中全會精神，以建設人民滿意交通為出發點，以交通運輸治理體系和治理能力現代化為導向，以建立適應全縣經濟社會發展的交通運輸綜合行政執法體制為目標，按照堅持黨的全面領導、優化協同高效、全面依法行政、統籌配套協調、注重實效的原則，形成權責統一、權威高效、監管有力、服務優質的交通運輸綜合行政執法體制，建設一支政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執法隊伍。

二、主要任務

（一）整合職責和隊伍。將縣交通運輸部門的農村公路路政、道路運政、交通工程質量監督管理、漁船檢驗和監督管理，轄區范圍內的國省道超限超載治理等執法門類的行政處罰，以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制等執法職能進行整合，組建“縣交通運輸綜合行政執法大隊”，以縣交通運輸部門名義實行統一執法，下設若干個綜合行政執法中隊，承擔相關執法責任。

（二）明確執法職責。縣級交通運輸綜合行政執法隊伍主要負責縣級權限的交通運輸綜合行政執法工作，實行“局隊合一”體制，承擔轄區內公路運政、農村公路路政、國省道超限超載治理、交通工程質量監督管理、漁船檢驗和監督管理等執法門類的行政處罰，以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制等執法職能。要改變重審批輕監管的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監管上來。

（三）下移執法重心。推動執法力量、執法資源向基層一線傾斜，確保執法人員編制重點用于一線。合理規劃、調整、布建基層執法建制，創新巡查組織形式和體制機制，優化人員編制和力量配備，重點加強動態巡查、辦案、應急指揮等執法一線工作力量。

（四）嚴格隊伍管理。在明確執法機構和人員劃轉認定標準和程序基礎上，按照縣實際執法工作任務，重新核定綜合執法人員編制數，并鎖定編制底數。嚴禁擠占、挪用本應用于公益服務的事業編制，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將原縣運管所、原縣農村公路管理局及縣交通質量監督站符合現行執法條件的執法人員與原單位剝離，有序整合交通運輸綜合行政執法隊伍，交通運輸綜合行政執法隊伍不同性質編制目前保持現狀，待中央統一明確政策后，進一步規范完善。

為進一步優化角美工業綜合開發區管理體制，切實改善開發區的投資環境，加快開發區的發展步伐，經研究決定，授予角美工業綜合開發區行政審批權限。現就向角美工業綜合開發區授予行政管理權，提高開發區行政效能的有關事項通知如下，請認真貫徹執行。

一、第一批授予角美工業綜合開發區的行政管理權限

根據角美工業綜合開發區的特殊性質及其經濟社會發展的現實情況，將現行63項縣（市）級行政管理權，其中審批項目30項，核準項目10項，審核項目15項，備案項目8項(具體事項附后)授予角美工業綜合開發區管委會。

二、具體執行辦法

(一)角美工業綜合開發區管委會可在本區行政區域范圍內依法行使授予的縣(市)級行政管理權。

(二)授予角美工業綜合開發區的行政管理權，若需要由市直有關部門發證、發文的，可采取“留號托辦”的辦法，由市直各有關部門于每年初向開發區管委會預先留號并提供足夠證書文本。

(三)開發區管委會在辦理批文時，要同時抄報市直相關部門備案。市直相關部門接到備案材料后，對有異議的事項，應在規定時限內提出建議意見，書面通知開發區管委會，開發區沒有及時采納并依法執行的，相應的責任由開發區管委會承擔。

(四)對有關法律、法規規定需上報省、市直部門審批的事項，開發區管委會審核后直接上報省、市直有關部門，同時抄報市直相關部門。