民間藝術(shù)論文:民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)方式范文

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作者：周安平龍冠中

一、民間文學(xué)藝術(shù)概念辨析

民間文學(xué)藝術(shù)在英文中被表述為“folklore”，最早是由英國(guó)著名的考古學(xué)家W.G.Thoms在1846年使用的。②后來(lái)民間文學(xué)藝術(shù)被漸漸用于描述“民族知識(shí)”和“民族傳統(tǒng)文化”這兩種表達(dá)方式之下所涵蓋的全部?jī)?nèi)容。時(shí)至今日，民間文學(xué)藝術(shù)主要是指由某一地域內(nèi)的族群或者個(gè)體所創(chuàng)作的，體現(xiàn)了該地域范圍內(nèi)成員的共同的文化傳統(tǒng)，并由族群內(nèi)成員口耳相傳，不斷發(fā)展演變著的各種有創(chuàng)造性的文學(xué)藝術(shù)成果。③我國(guó)是一個(gè)文化大國(guó)，5000年的文明史造就了我國(guó)絢爛多彩的民族民間文化。我國(guó)的民間文學(xué)藝術(shù)有許多分類，例如民間山歌、民間剪紙藝術(shù)、民間詩(shī)詞、民間舞蹈、民俗慶典儀式等。眾多的民間文學(xué)藝術(shù)承載了民族的特殊記憶，是各地民眾精神生活的重要組成部分，也是民族傳統(tǒng)文化的寶貴財(cái)富。一般來(lái)看，民間文學(xué)藝術(shù)具有以下特征：

（一）創(chuàng)作主體兼具群體與個(gè)體

從民間文學(xué)藝術(shù)的總量來(lái)看，許多文學(xué)藝術(shù)表達(dá)形式都是由歷代先賢傾注大量心血?jiǎng)?chuàng)作出來(lái)，并由后人根據(jù)個(gè)體的智力勞動(dòng)不斷加工創(chuàng)作，而發(fā)展成為今天所見(jiàn)的樣子。在這期間，又分為兩種形式：一種由集體勞動(dòng)生活過(guò)程中產(chǎn)生的民間文學(xué)藝術(shù)形式，之后再由個(gè)體進(jìn)行藝術(shù)加工，逐漸流傳。例如，流傳于四川巴中市轄區(qū)內(nèi)的“巴山背二歌”作為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目就是由那些長(zhǎng)途背運(yùn)東西的背二哥在背運(yùn)途中眾人自發(fā)哼唱，互相唱和而成的勞動(dòng)歌曲。此外還有青海甘肅地區(qū)的“花兒”，陜北的“信天游”以及一些民俗慶典等，它們最初都屬于集體創(chuàng)作。另外一種形式表現(xiàn)為，最初是個(gè)體創(chuàng)作，此后在大眾中流傳開(kāi)來(lái)，經(jīng)由眾人不斷加工改造，進(jìn)而以不斷演變。例如剪紙藝術(shù)。

（二）創(chuàng)作時(shí)間具有持續(xù)性

我國(guó)作為文明古國(guó)，造就了眾多的民間文學(xué)藝術(shù)，而且其伴隨著中華民族的發(fā)展不斷發(fā)展演變。某些民間文學(xué)藝術(shù)從創(chuàng)作流傳，經(jīng)歷歷代補(bǔ)充完善到現(xiàn)在已逾千年。僅以民間故事來(lái)看，“孟姜女哭長(zhǎng)城”、“孔雀東南飛”等經(jīng)典民間故事產(chǎn)生自兩漢、魏晉，到現(xiàn)在仍然在普通民眾中耳熟能詳。因此，民間文學(xué)藝術(shù)具有顯著的長(zhǎng)期性、持續(xù)性的特征。

（三）創(chuàng)作過(guò)程呈活態(tài)性

民間文學(xué)藝術(shù)扎根于民間土壤之中，從創(chuàng)作過(guò)程來(lái)看具有強(qiáng)烈的活態(tài)性。“活態(tài)”是指民間文學(xué)藝術(shù)不像物質(zhì)文化遺產(chǎn)那樣已經(jīng)塑造成單一的、固定式的存在，而是存在于民眾的使用和流傳中，不是固定化的，而是具有強(qiáng)烈的可塑性。許多民間文學(xué)藝術(shù)表現(xiàn)形式，歷經(jīng)千年，有相當(dāng)多的能人賢士在其間傾注了自己的心血，對(duì)其傳承和發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用。因此，民間文學(xué)藝術(shù)離不開(kāi)人的創(chuàng)作和塑造。活態(tài)性也是民間文學(xué)藝術(shù)的最顯著特性。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的互動(dòng)

近年來(lái)，我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是不管在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際，對(duì)怎樣保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)都存有相當(dāng)多的爭(zhēng)議。厘清這些爭(zhēng)議，有助于民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)工作的順利開(kāi)展。

（一）民間文學(xué)藝術(shù)著作權(quán)保護(hù)問(wèn)題的緣起

民間文學(xué)藝術(shù)的著作權(quán)保護(hù)問(wèn)題起源于20世紀(jì)中后期。全球化議題在兩次世界大戰(zhàn)后得到了最大限度的拓展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮開(kāi)始席卷世界。在全球化背景下，來(lái)自西方的強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)和文化的沖擊使得本來(lái)處于弱勢(shì)地位的發(fā)展中國(guó)家逐漸喪失了在經(jīng)濟(jì)和文化中維護(hù)自身利益的話語(yǔ)權(quán)。從文化安全角度來(lái)講，發(fā)展中國(guó)家面對(duì)西方強(qiáng)勢(shì)文化的入侵掀起了保護(hù)自身文化安全、反抗文化霸權(quán)主義的運(yùn)動(dòng)。從利益獲取角度講，全球化背景下對(duì)信息資源掌控的多少?zèng)Q定著一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的大小。保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)，使國(guó)家和社會(huì)承認(rèn)其價(jià)值，也就是維護(hù)了這些民間文學(xué)藝術(shù)背后的潛在利益。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度本身講，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度極不平衡。由于眾多的發(fā)展中國(guó)家擁有極為豐富的民間文學(xué)藝術(shù)資源，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中關(guān)于民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的立法空白，利用先進(jìn)的信息科技手段無(wú)償獲取發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)文化知識(shí)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為其本國(guó)文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)新的智力資源，并在這個(gè)過(guò)程中獲得了巨大利益。而民間文藝源流地的人們卻沒(méi)有獲得絲毫回饋。這是嚴(yán)重的不正義。

鑒于此，從20世紀(jì)中后期開(kāi)始首先由非洲發(fā)展中國(guó)家牽頭，進(jìn)而在全球范圍內(nèi)展開(kāi)了運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)的議題，至今成果豐富。⑤世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在2000年討論成立了遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文學(xué)藝術(shù)政府間委員會(huì)，為將民間文學(xué)藝術(shù)的國(guó)際保護(hù)推向更高水平提供了有效途徑。我國(guó)在推進(jìn)保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)過(guò)程中，針對(duì)著作權(quán)制度是否適用于保護(hù)民間文藝也曾產(chǎn)生過(guò)巨大的立法爭(zhēng)論，但是最終我國(guó)《著作權(quán)法》（1991）第6條規(guī)定，民間文學(xué)藝術(shù)作品⑥的著作權(quán)保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。盡管民間文學(xué)藝術(shù)的具體保護(hù)辦法至今仍未出臺(tái)，但著作權(quán)法（2010）修訂時(shí)仍舊保留了這一條款。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度適用于民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的正義性

近代知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系是隨著近代人權(quán)理論擴(kuò)張、主體權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒和工業(yè)化革命的創(chuàng)新推動(dòng)而建立的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)的宗旨在于激勵(lì)創(chuàng)新，通過(guò)賦予權(quán)利人一定時(shí)期的專有權(quán)利讓權(quán)利人獲得與其投入的智力勞動(dòng)相匹配的利益，以達(dá)到激勵(lì)創(chuàng)新的目的。但是就傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，尤其是著作權(quán)制度看，由于民間文學(xué)藝術(shù)具有較為顯著的群體性、口頭性、傳承性和變異性的特點(diǎn)，導(dǎo)致用現(xiàn)行著作權(quán)制度保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)時(shí)產(chǎn)生了權(quán)利主體不確定、權(quán)利保護(hù)客體不確定、保護(hù)時(shí)間受期限限制等矛盾，與著作權(quán)法相沖突。有學(xué)者指出，當(dāng)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)哲學(xué)與民間文學(xué)藝術(shù)相沖突是十分明顯的，具體包括：功利論與民間文學(xué)藝術(shù)集體性的沖突；勞動(dòng)論與民間文學(xué)藝術(shù)共創(chuàng)性的矛盾；洛克先決條件與民間文學(xué)藝術(shù)屬于公有領(lǐng)域的解讀；人格論與民間文學(xué)藝術(shù)的群體人格的矛盾；社會(huì)規(guī)劃論與民間文學(xué)藝術(shù)著作權(quán)保護(hù)的信息封建主義的沖突。⑦從某些方面講這些質(zhì)疑是有一定的道理的，但并不能得出對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)只能適用公法保護(hù)的結(jié)論。理論作用于實(shí)踐需要時(shí)間的考驗(yàn)。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，尤其是著作權(quán)法體系保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)是具有正義性的。

（三）正正義義理理論論的的原原初初和和演演變變

正義一詞從產(chǎn)生之初便與法及法律有著緊密的聯(lián)系，是人類社會(huì)普遍追求的崇高的價(jià)值理念。從古希臘的柏拉圖時(shí)代開(kāi)始，思想家們就不斷對(duì)正義理念進(jìn)行闡釋。柏拉圖認(rèn)為，法是正義和公正的體現(xiàn)。亞里士多德最先對(duì)正義理論進(jìn)行分析，提出了著名的“分配正義”和“平均正義”的正義兩分法。分配正義強(qiáng)調(diào)每個(gè)人各得其所。即正義意味著與某種標(biāo)準(zhǔn)相稱的分配比例。平均正義則是指對(duì)任何人都同樣的對(duì)待，平均分配權(quán)利。兩者的區(qū)別在于，分配正義強(qiáng)調(diào)對(duì)不同的人不同的對(duì)待，平均正義強(qiáng)調(diào)對(duì)一切人都同等對(duì)待。⑧古羅馬法學(xué)家西塞羅認(rèn)為，正義體現(xiàn)在使每個(gè)人承認(rèn)那是他應(yīng)該得到的東西。英國(guó)的霍布斯奉行權(quán)利主義正義觀，他認(rèn)為正義在于主權(quán)者手中，合法的掌權(quán)者將一些事情規(guī)定為正義的便指揮人們?nèi)プ觯话蚜硗獾囊恍┦虑樽鳛椴徽x的從而禁止人們?nèi)プ觥Ｃ绹?guó)法學(xué)家龐德認(rèn)為，正義意味著一種體制，意味著對(duì)關(guān)系的調(diào)整和對(duì)每個(gè)人行為的安排，在這種體制下每個(gè)人都能生活的更美好。于是正義便是滿足人類享有某些東西或?qū)崿F(xiàn)各種主張的手段。美國(guó)當(dāng)代政治哲學(xué)家羅爾斯在《正義論》一書(shū)中又提出了“社會(huì)正義論”思想。他認(rèn)為，“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。一種理論，不管它有多么精致和簡(jiǎn)潔，只要它不真實(shí)，就必須加以拒絕和修正；同樣，某種法律或制度，不管它們?nèi)绾斡行б婧陀袟l理，只要它們不正義，就必須加以改造或廢除。”⑨因此，正義是衡量法律善惡最基本的標(biāo)準(zhǔn)。

傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的領(lǐng)域已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，諸如計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)信息、植物新品種等已經(jīng)被納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)領(lǐng)域。同時(shí)，權(quán)利的多樣化也在逐漸呈現(xiàn)，僅在著作權(quán)領(lǐng)域就產(chǎn)生了播放權(quán)、出租權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等新型權(quán)利，這些權(quán)利均逐漸被納入了各國(guó)著作權(quán)法的范疇。尤其是西方國(guó)家常常突破傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論，將其擴(kuò)張化以保護(hù)創(chuàng)新投入，這時(shí)就更具有特別涵義。可以這么認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，尤其是著作權(quán)法體系是與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善的。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的演進(jìn)歷程告知我們，現(xiàn)階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已不僅僅是在保護(hù)創(chuàng)新，同時(shí)也在平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人與社會(huì)公共領(lǐng)域之間的利益關(guān)系。無(wú)論知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度怎樣變革，它都會(huì)在社會(huì)公眾與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人中間一如既往地充當(dāng)調(diào)和劑，最大限度地維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益和社會(huì)公共利益。這兩種利益是一種動(dòng)態(tài)的平衡。僅從著作權(quán)法領(lǐng)域看，權(quán)利保護(hù)期、法定許可、合理使用制度就扮演著抑制著作權(quán)人的權(quán)利界限、維護(hù)社會(huì)公眾合法使用作品的角色。當(dāng)然從現(xiàn)今眾多的民間文學(xué)藝術(shù)被無(wú)償使用的情形看，最重要的還是要在民間文學(xué)藝術(shù)利用過(guò)程中找到利益平衡點(diǎn)并合理分配基于各種利用方式產(chǎn)生的收益，防止對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)的歪曲和濫用。

基于此，正是由于私權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的法律缺位導(dǎo)致利益關(guān)系分配不公，才出現(xiàn)了目前民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的困境。私法如若不對(duì)這些利益關(guān)系加以關(guān)注是極為不正義的。民間文學(xué)藝術(shù)由于承載了傳統(tǒng)文化在流傳過(guò)程中多姿多彩的信息，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中具備巨大的商業(yè)價(jià)值。許多民間文學(xué)藝術(shù)項(xiàng)目稍加開(kāi)發(fā)便可創(chuàng)造出巨大的利潤(rùn)。⑩從反面角度講，如果不對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)加以保護(hù)，那么其就有可能在不久的將來(lái)失傳。一方面，對(duì)于這些民間文學(xué)藝術(shù)所代表的族群來(lái)說(shuō)，失去的是與民間文學(xué)藝術(shù)產(chǎn)生伊始便具有的精神利益和這些民間文學(xué)藝術(shù)被商業(yè)開(kāi)發(fā)利用后所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，對(duì)于社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)這些民間文學(xué)藝術(shù)的消失則會(huì)讓后代人永遠(yuǎn)喪失欣賞我國(guó)多彩的民族文化的機(jī)會(huì)。因此只有將民間文學(xué)藝術(shù)所涵蓋之地族群的這種私權(quán)利益進(jìn)行合理的保護(hù)，才能為民間文學(xué)藝術(shù)的傳承和發(fā)展提供動(dòng)力，社會(huì)公眾也才能夠進(jìn)一步獲得分享眾多民間文學(xué)藝術(shù)的機(jī)會(huì)。我國(guó)現(xiàn)行《著作權(quán)法》第6條將民間文學(xué)藝術(shù)作品納入著作權(quán)法保護(hù)也從立法角度確認(rèn)了保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)族群法定權(quán)益的必要性。

法律具有局限性。“法律一經(jīng)制定，便落后于社會(huì)”。誠(chéng)然，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度適用于民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)不是沒(méi)有矛盾的地方。就傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，尤其是著作權(quán)制度看，由于民間文學(xué)藝術(shù)具有顯著的群體性、口頭性、傳承性和變異性的特點(diǎn)，導(dǎo)致用現(xiàn)行著作權(quán)制度保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)時(shí)產(chǎn)生了權(quán)利主體不確定、權(quán)利保護(hù)客體不確定、保護(hù)時(shí)間受期限限制等矛盾，與現(xiàn)行著作權(quán)法相沖突。因此要適應(yīng)社會(huì)生活的發(fā)展，法律的與時(shí)俱進(jìn)便是十分必要的。要在已被廣泛接受的知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架內(nèi)充分保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)，就必須重新塑造現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度框架，打破已有的利益平衡關(guān)系。重塑絕不是推翻現(xiàn)有制度而重來(lái)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)有體系推翻重來(lái)的做法是萬(wàn)萬(wàn)不可取的。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法體系內(nèi)，重塑的本質(zhì)是根據(jù)現(xiàn)有的著作權(quán)體系適度修正某些條文或創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利形式以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。

三、分類保護(hù)——民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的必然選擇

在討論選取何種保護(hù)方式的時(shí)候不應(yīng)該有片面性，即在討論的過(guò)程中只看到一種方式的優(yōu)點(diǎn)而摒棄另外的保護(hù)方式。從我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)實(shí)際出發(fā)，應(yīng)該對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)采取分類保護(hù)，即“私法保護(hù)為主體，公法保護(hù)為先導(dǎo)，非政府組織保護(hù)為重點(diǎn)，公民保護(hù)為基點(diǎn)”的保護(hù)方式。

（一）私法保護(hù)為主體

對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行私法保護(hù)是必要的。

法律調(diào)整是指國(guó)家根據(jù)自己的價(jià)值取向，以法的形式對(duì)人的行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活關(guān)系施加影響，以期建立理想的社會(huì)秩序的活動(dòng)。公法與私法的劃分是大陸法系國(guó)家對(duì)法律進(jìn)行的基本分類。凡涉及公共權(quán)力、公共關(guān)系、公共利益，以及上下服從關(guān)系、管理關(guān)系、強(qiáng)制關(guān)系的法即為公法。

公法基本上是調(diào)整有關(guān)公權(quán)力配置的法律規(guī)范的總和。在現(xiàn)代社會(huì)政府職能擴(kuò)大的趨勢(shì)下，政府通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段調(diào)控社會(huì)關(guān)系，促使社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。傳統(tǒng)意義上“大政府、小社會(huì)”的管理模式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，政府管控一切已經(jīng)變得不再現(xiàn)實(shí)，必然要向“小政府、大社會(huì)”轉(zhuǎn)變。從這個(gè)意義上講，在應(yīng)該由私法調(diào)控的領(lǐng)域，公法就應(yīng)該保持適當(dāng)?shù)目酥疲３志嚯x，不過(guò)多干預(yù)。民間文學(xué)藝術(shù)的著作權(quán)保護(hù)議題起源于20世紀(jì)中后期。全球化背景下發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)文化正無(wú)孔不入侵蝕著發(fā)展中國(guó)家的文化傳統(tǒng)。我國(guó)在社會(huì)現(xiàn)代化過(guò)程中也過(guò)多地丟失了自身民族寶貴的文化傳統(tǒng)。采私法對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行保護(hù)受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛重視。在這一方面，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）一直進(jìn)行著不懈努力，以協(xié)調(diào)各國(guó)關(guān)于民間文學(xué)藝術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。目前持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)立場(chǎng)的學(xué)者在研究過(guò)程中分化出了兩種保護(hù)路徑：一是特別版權(quán)保護(hù)模式。持這種主張的學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)突破傳統(tǒng)著作權(quán)法的框架，以將改進(jìn)后的版權(quán)法適用于民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)。另一種是特別權(quán)利保護(hù)模式。目前有學(xué)者指出，應(yīng)采用“改進(jìn)的綜合保護(hù)模式”對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并提出應(yīng)在立法時(shí)創(chuàng)設(shè)民間文學(xué)藝術(shù)權(quán)。

我們認(rèn)為，在私法的范疇提出這種保護(hù)模式是積極并可行的。民間文學(xué)藝術(shù)在現(xiàn)代社會(huì)中屬于民族記憶的寶貴財(cái)富。對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)的開(kāi)發(fā)必然會(huì)產(chǎn)生紛繁復(fù)雜的利益鏈條。如果私法不對(duì)這些利益關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)，任由隨意使用，那么可以預(yù)見(jiàn)在不遠(yuǎn)的時(shí)間內(nèi)，民間文學(xué)藝術(shù)一定會(huì)走向無(wú)序，走向衰落甚至消亡。

因此，私法的保護(hù)是正義的也是必要的。但是民間文學(xué)藝術(shù)又不同于傳統(tǒng)的著作權(quán)保護(hù)的對(duì)象，對(duì)于不具有作品形態(tài)的民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)怎樣保護(hù)，在法律層面是沒(méi)有立法嘗試的。如果設(shè)立一個(gè)民間文學(xué)藝術(shù)權(quán)，實(shí)際上是將一些關(guān)于民間文學(xué)藝術(shù)的相關(guān)權(quán)利先抽象出一個(gè)“總權(quán)利”。在立法層面先肯定它，以擺脫目前國(guó)內(nèi)關(guān)于民間文學(xué)藝術(shù)相關(guān)糾紛案例中權(quán)利缺位的困境。然后可以根據(jù)這個(gè)“總權(quán)利”，再進(jìn)行相應(yīng)的立法配套措施。因此，私法保護(hù)應(yīng)該是民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的主體。

（二）公法保護(hù)

為先導(dǎo)之所以說(shuō)公法在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)過(guò)程中也是不可或缺的，是因?yàn)楣ǖ奶厥庑浴９ɑ旧鲜钦{(diào)整公權(quán)力關(guān)系的法律總和。針對(duì)我國(guó)文化保護(hù)的實(shí)際，如若缺少公法的公權(quán)性、強(qiáng)制保障性，文化保護(hù)過(guò)程中遇到的困難會(huì)更多。要以公法保護(hù)為先導(dǎo)，有以下考量：

第一，自20世紀(jì)60年代開(kāi)始的中華民族民間文化保護(hù)搶救性工作直至最近的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人評(píng)選，無(wú)一不是政府在其中起主導(dǎo)推動(dòng)作用。同時(shí)從目前的保護(hù)工作進(jìn)程來(lái)看，涉及的關(guān)于民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的立法有《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《文物保護(hù)法》、《傳統(tǒng)工藝美術(shù)條例》以及各地方政府頒布的民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例。這些立法文件性質(zhì)上大多以行政法規(guī)的條文為主，屬于公法范疇。這些法律法規(guī)在維護(hù)和促進(jìn)民間文學(xué)藝術(shù)的存續(xù)和發(fā)展中確實(shí)發(fā)揮了重要的作用，并將繼續(xù)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第二，民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)工作的核心是保護(hù)傳承人。對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來(lái)說(shuō)，傳承人正是起著承前啟后的作用。這與物質(zhì)文化遺產(chǎn)顯著的實(shí)體性有著根本的不同，即沒(méi)有傳承人，前輩辛勤創(chuàng)造的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就沒(méi)有延續(xù)下去的橋梁。因此“傳承”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)發(fā)展過(guò)程，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)流傳的基本途徑。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人進(jìn)行認(rèn)定是對(duì)其進(jìn)行保護(hù)的前提。在我國(guó)現(xiàn)有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律框架下，諸如《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人暫行條例》等，均對(duì)傳承人的認(rèn)定、傳承人的獎(jiǎng)懲以及傳承人的責(zé)任，有較為清晰的規(guī)定。這些仍然屬于公法范疇。

第三，近年來(lái)有相當(dāng)多的作品是根據(jù)民間文學(xué)藝術(shù)改編而成的，屬于民間文學(xué)藝術(shù)衍生品。西部歌王王洛賓、刀郎等人的歌曲作品就是典型代表。圍繞他們的歌曲作品引發(fā)的民間文學(xué)藝術(shù)作品所有權(quán)的爭(zhēng)議頗大。這些作品如果取得現(xiàn)行著作權(quán)的保護(hù)，那么在保護(hù)期限過(guò)后必然進(jìn)入公有領(lǐng)域，成為公共財(cái)產(chǎn)。這一時(shí)期必然要由政府主導(dǎo)，規(guī)制公有領(lǐng)域作品的保護(hù)，由于這些民間文學(xué)藝術(shù)衍生品與原民間文學(xué)藝術(shù)的關(guān)系，也需要公法介入。同時(shí)對(duì)于一些通過(guò)歪曲使用、惡意詆毀、剽竊等不道德方式利用民間文學(xué)藝術(shù)的行為，用行政法規(guī)進(jìn)行懲處也是必要的。因此，繼續(xù)采用公法保護(hù)有以下優(yōu)點(diǎn)：一是我國(guó)文化傳統(tǒng)上政府影響力較為強(qiáng)大，能夠快速對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行行為引導(dǎo)和政策指引。這是我們傳統(tǒng)的特色，更是一種寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。二是政府在搶救性發(fā)掘、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料時(shí)較之非政府組織能夠更快地調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源展開(kāi)保護(hù)工作，特別是在戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等重大事件發(fā)生時(shí)顯現(xiàn)得尤其重要。三是政府可以更快地推動(dòng)國(guó)家立法機(jī)構(gòu)開(kāi)展必要的立法活動(dòng)，從法律層面保證民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)工作能夠有序推進(jìn)。四是政府可以適時(shí)調(diào)整文化保護(hù)政策，對(duì)文化宣傳、文化教育進(jìn)行制度安排。

（三）非政府組織保護(hù)為重點(diǎn)

非政府組織是英文Non-GovernmentalOrganizations的意譯，英文縮寫(xiě)NGO。在中文語(yǔ)境中，非政府組織其實(shí)與我們常說(shuō)的民間組織是等同的概念。一般認(rèn)為，與追求特定利益且具有強(qiáng)烈排他性的利益集團(tuán)不同的是，非政府組織從事的是社會(huì)公益事業(yè)，包括環(huán)境保護(hù)、社會(huì)救濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域。非政府組織相對(duì)于政府機(jī)構(gòu)有以下特點(diǎn)：（1）不以盈利為目的。（2）成員來(lái)自民間，以維護(hù)社會(huì)公益為目標(biāo)。（3）大多數(shù)成員具有專業(yè)知識(shí)背景。有共同的興趣愛(ài)好，志愿從事該組織的活動(dòng)。

我國(guó)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第9條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。該法第37條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和支持發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的特殊優(yōu)勢(shì)，在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)具有地方、民族特色和市場(chǎng)潛力的文化產(chǎn)品以及文化服務(wù)。這為非政府組織參與民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)提供了法律依據(jù)。要特別指出，在現(xiàn)今民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)過(guò)程中，由于私權(quán)的缺失，導(dǎo)致我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)處于極為“畸形”的狀態(tài)。原本私權(quán)應(yīng)該積極介入的地帶，缺失私權(quán)轉(zhuǎn)而由公權(quán)力代替。而由政府機(jī)構(gòu)代替民族群體進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)又有相當(dāng)大的弊端：其一，政府機(jī)構(gòu)和公職人員均有明定的法律職責(zé)。省、市（縣）、鄉(xiāng)政府主要是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。各級(jí)文化主管機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是落實(shí)文化政策、開(kāi)展文化保護(hù)活動(dòng)等。他們不可能專職以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為全部工作。其二，政府用于文化保護(hù)和建設(shè)均有專項(xiàng)資金，雖然隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化保護(hù)資金有明顯增加，但從保護(hù)工作的需要來(lái)看仍然是有限的。其三，因?yàn)槠渲械睦婕m葛，政府機(jī)構(gòu)代替族群進(jìn)行保護(hù)容易導(dǎo)致官方與各地族群關(guān)系的緊張。而這些保護(hù)職能可以由非政府組織去完成。西南大學(xué)2009屆法學(xué)碩士王慶曾撰文建議，應(yīng)該設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)監(jiān)理人，統(tǒng)一對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所管育鷹博士建議，對(duì)那些傳統(tǒng)上或地理上可以明確界定的保有某一民間文藝表現(xiàn)形式的族群，其權(quán)利可以由社區(qū)自己行使，即通過(guò)建立代表性機(jī)構(gòu)管理民間文藝相關(guān)權(quán)利。同時(shí)，管育鷹博士指出，法律上應(yīng)進(jìn)行開(kāi)放性的規(guī)定，允許民間自發(fā)成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，管理成員的民間文藝權(quán)利。這些觀點(diǎn)都為非政府組織保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)提供了很好的思路。在此呼吁，應(yīng)該進(jìn)一步鼓勵(lì)非政府組織參與民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)。

（四）公民保護(hù)為基點(diǎn)

以公民保護(hù)為基點(diǎn)，主要突出民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)三方面內(nèi)涵：第一，文化教育內(nèi)涵。建議每年6月的第二個(gè)星期六為我國(guó)的“文化遺產(chǎn)日”。設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”，是基于全面加強(qiáng)我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要，更是為了向全社會(huì)宣傳我國(guó)的傳統(tǒng)文化，提高公眾保護(hù)文化遺產(chǎn)的自覺(jué)性，因此“文化遺產(chǎn)日”實(shí)質(zhì)也可看作是“公民教育日”。在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展文化保護(hù)、文化傳承教育，既符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的立法宗旨，也是擴(kuò)大民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)主體的重要舉措。如果在全社會(huì)營(yíng)造起濃厚的文化遺產(chǎn)保護(hù)氛圍，那么我國(guó)的民間文學(xué)藝術(shù)必將得到更好的傳承。第二，文化自覺(jué)內(nèi)涵。《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第9條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。第14條規(guī)定，公民、法人和其他組織可以依法進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。第20條規(guī)定，公民、法人和其他組織認(rèn)為某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有重大歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的，可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院文化主管部門(mén)提出列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的建議。第三，正當(dāng)利用內(nèi)涵。我國(guó)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第5條規(guī)定，使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)尊重其形式和內(nèi)涵。禁止以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)重在傳承。傳承就是要求我們繼承前輩優(yōu)秀的文化技藝和知識(shí)，領(lǐng)悟期間博大精深的文化內(nèi)涵。我國(guó)民族眾多，使用這些民間文學(xué)藝術(shù)時(shí)應(yīng)尊重各民族的傳統(tǒng)和信仰，注意各民族的禁忌和生活習(xí)慣。

結(jié)語(yǔ)

民間文學(xué)藝術(shù)從遠(yuǎn)古走來(lái)，承載著各地民族悠久的文化傳統(tǒng)，是表達(dá)民族情感最真切的符號(hào)。學(xué)界曾有言，民間文學(xué)藝術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)恰似數(shù)學(xué)領(lǐng)域的“哥德巴赫猜想”。這種類比從側(cè)面反映出要在民間文學(xué)藝術(shù)框架下實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有著相當(dāng)大的困難。法律是正義之學(xué)。社會(huì)私權(quán)關(guān)系的調(diào)整必須依托于私法作為強(qiáng)有力的保障。作為社會(huì)正義的最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，法律的失位對(duì)社會(huì)的影響不可估量。誠(chéng)然，傳統(tǒng)意義上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是以賦予個(gè)體獨(dú)占權(quán)，鼓勵(lì)創(chuàng)新為主要目的。但是這并不能成為否定分布在我國(guó)境內(nèi)各地的少數(shù)民族族群和眾多的傳承人獲取自身合法利益的借口。只有在公法保護(hù)與私法保護(hù)相融合的基礎(chǔ)上，輔之以非政府組織的保護(hù)及大力提倡公民保護(hù)，民間文學(xué)藝術(shù)才能更好地傳承和發(fā)展。這是未來(lái)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的必由之路。