民間藝術的國際保護思路范文
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民間文學藝術在國際上通行的術語是folklore,其基本含義是“民眾知識,民眾傳統”。民間文學藝術雖然也是一種文學藝術,但是它有著不同于一般文學藝術的特點:第一,民間文學藝術是群體智慧的結晶。民間文學藝術從創作到流傳,是無數個體參與的過程。凡符合群體共同意志的個體智力創作就被群體認同和吸收,被群體保存和發展,通過不斷模仿、口傳心授或其他方式世代相傳,最終分辨不出個體的個性,而表現出群體的共性。第二,民間文學藝術是世代相習的,在時間上具有連續傳承的特性。“群體的創作積淀與個體的傳承表現二位一體,正是民間文學藝術創作不同于一般文學藝術創作的重要特點。”[1](P306)正是這種傳承性,使得民間文學藝術在流傳過程中,盡管有所變化,但主要內容和精神保持不變,這種相對固定的內容和精神構成了民間文學藝術的特性。第三,民間文學藝術的流傳范圍通常限定在某一特定地域。由于民間文學藝術流傳方式多為口頭或行為的模仿,決定了其不可能在廣大的地域內傳播,而是局限于特定的群體內部,而該群體通常有較為固定的生活地域,因此民間文學藝術具有地域特征。第四,民間文學藝術具有變異性。民間文學藝術是經過歷史沉淀的文化群體的智慧結晶,其創作、修改乃至完成并不是一代人的功勞。同時由于其表達形式多為口頭與動作,使得民間文學藝術的原貌會因模仿者和傳承者的個人表現手法的不同和再創作而多少有些改變。此外,民間文學藝術產生的土壤即群體生活環境也不是一成不變的,因此民間文學藝術在傳承過程中,為了適應時代的需要也會發生相應的變化。民間文學藝術是“真正活生生的并且仍然處于發展之中的傳統東西,而不是過去的記憶”,[2]這種發展變化現在仍在進行并將延續下去。因此,有學者將民間文學藝術稱為“永遠不可能完成”的創作。[3](P62)由此可見,民間文學藝術是指在一定地域范圍內可認定由該地域某一社會群體主要是某一民族、種族或部落創作的,反映該群體共同意愿、生活歷史、風俗習慣及心理特征,并主要通過人作為載體世代相傳,至今仍處于不斷發展之中的文學和藝術。
二、民間文學藝術的保護現狀
民間文學藝術的法律保護問題最早是由發展中國家提出的。自20世紀50年代開始,非洲、南美洲等地的一些發展中國家首先提出了民間文學藝術的國際保護主張,要求建立一種特殊制度,以防止對民間文學藝術的不正當利用,尤其是針對外國利用本國民間文學藝術獲利卻不給予其發源地人民任何回報的利用。這些舉措逐漸引起國際方面的關注,在國際公約和區域性條約中亦有所反映。然而,這些立法成果并沒有得到世界上大多數發達國家的認同,民間文學藝術的國際保護體系尚未形成。
(一)發展中國家
1966年2月,突尼斯頒布文學和藝術產權法,規定了民間文學藝術保護問題,成為世界上第一個以法律形式保護民間文學藝術的國家。繼突尼斯之后,一大批發展中國家紛紛通過版權法來保護民間文學藝術,這些國家包括:玻利維亞(僅涉及民間音樂,1968年)、智利(1970年)、摩洛哥(1970年)、阿爾及利亞(1973年)、塞內加爾(1973年)、肯尼亞(1975年)、馬里(1977年)、布隆迪(1978年)、海牙海岸(即今布基納法索)(1978年)、幾內亞(1980年)等。[3](P5)我國《著作權法》第6條規定:“民間文學藝術作品的著作權保護辦法由國務院另行規定。”盡管這一規定至今仍未出臺,但為我國民間文學藝術保護指明了方向。
(二)國際公約與區域性條約
在發展中國家的積極努力下,一些國際公約和區域性條約逐漸關注民間文學藝術的保護問題。例如《伯爾尼公約》于1971年修訂文本中,將民間文學藝術作為“無作者作品”的一種特例來處理。公約第15條第4款規定:各成員國在書面通知了伯爾尼聯盟總干事的前提下,可以給不知作者的、未出版的而又確信其屬于本公約成員國之作品的那一部分作品提供法律保護。此外,非洲知識產權組織制定的《班吉協定》,阿拉伯國家締結的《阿拉伯著作權公約》,安第斯共同體制定的《知識產權共同規范》均對民間文學藝術問題做了規定。自70年代以來,聯合國教科文組織(UNESCO)和世界知識產權組織(WIPO)一直把民間文學藝術的保護列為議題,并試圖在知識產權領域內為民間文學藝術的保護建立一個統一的標準。1976年,聯合國教科文組織和世界知識產權組織為發展中國家制定了《突尼斯樣本版權法》,規定了對民間文學藝術的保護條款。1982年,又通過了《關于保護民間文學表現形式以抵制非法利用和其他不法行為的國內法律示范條款》。隨后,WIPO于2001年成立了“世界知識產權組織知識產權與傳統知識、遺傳資源和民間文藝政府間委員會”,在2004年11月召開的第7次會議上,討論了“民間文學藝術/傳統文化表達保護的政策目標和原則草案”和“傳統知識保護的政策目標和原則草案”,為盡快達成關于民間文學藝術和傳統知識保護的國際條約奠定了基礎。
(三)發達國家
盡管民間文學藝術的法律保護初具雛形,我們也應看到,這些立法成果并沒有得到世界上大多數發達國家的認同。到目前為止,全世界對民間文學藝術進行保護的國家中,發展中國家占絕大多數。發達國家,除英國和澳大利亞外,幾乎沒有哪一個國家對其進行保護。[4]例如,美國聯邦制定法為美國印第安人的有形財產提供了一些保護,然而,卻不保護無形的文化財產。并且,美國似乎也不大可能在這方面有所作為。[5](P85-86)以美國為代表的西方發達國家歷來以知識產權保護先驅自居,強力主導知識產權保護國際秩序,其不對民間文學藝術提供法律保護的根本原因不是因為民間文學藝術的保護不具有合理性,而是要維護其國家利益。發達國家主導的知識產權國際制度其實是以保護發達國家高新技術知識產權為核心的,而民間文學藝術是群體智慧的結晶,是漫長歷史積淀的產物,大多為歷史悠久的發展中國家所擁有。無論是發展中國家保護民間文學藝術,還是多數發達國家不保護民間文學藝術,其根本原因都在于維護自身的利益。要解決這一矛盾,建立起民間文學藝術的國際保護體系,必須從協調兩者利益出發。
三、利益平衡基礎上尋求國際保護
民間文學藝術保護是一項全球性的工程,在這個領域內的國際合作是不可或缺的。目前對民間文學藝術的商業利用大量發生在發達國家,如果只有發展中國家對其進行保護而發達國家仍然視為公有領域自由使用,民間文學藝術的保護將最終落空。要想在國際領域讓所有國家,不分大小、強弱,都參與進來,共同制定保護民間文學藝術的國際條約,應當按照WTO的基本精神—利益平衡、資源共享并且對發展中國家利益適當傾斜,以平衡各國利益,制定出各國都自覺遵守的規則。
(一)利益平衡:知識產權立法宗旨
利益平衡正是知識產權法得以存在和發展的內核,如果失去這種天平,將走向兩個極端,或者極端維護創作者的利益,使其壟斷智力成果成為私產,阻斷他人繼續創作的源泉;或者極端維護公眾利益,使之無償獲得智力成果,必然挫傷創作者的創作熱情,長此以往將無人創作。解決上述問題需要建立對信息創造的激勵和信息合理分享之間的平衡機制,知識產權法就旨在體現這種利益平衡機制,通過對知識創造與傳播過程中產生的利益關系進行調整,在保護創作者的專有權的基礎上,平衡作者利益與社會公共利益之間的關系,以最終實現全社會信息資源共享。例如Trips協議在前言中承認知識產權為私權,緊接著又寫道:承認保護知識產權的諸國內制度中被強調的保護公共利益的目的,包括發展目的與技術目的。在第8條中還規定成員國可以采取必要措施保護公共利益,并防止權利人濫用知識產權。《世界人權宣言》第27條在規定“人人對由于他所創作的任何科學、文學或美術作品而產生的精神權利和物質的利益,有享受保護的權利”的同時,也宣布“每個人都有權利自由參與社會文化知識,以享受藝術和分享科學的進步與利益”。WIP0于1996年12月通過WCT和WPPT兩個條約,其目的就是要解決對文學藝術作品的創作和使用以及對表演和唱片的制作和使用有深刻影響的數字技術和網絡環境中有關的版權和鄰接權問題,并保護作者(表演者和唱片制作者)的權利與廣大公眾的利益尤其是教育、研究和獲得信息的利益之間的平衡。我國《著作權法》第1條也規定:“為保護文學、藝術和科學作品作者的著作權,以及與著作權有關的權益,鼓勵有益于社會主義精神文明、物質文明建設的作品的創作與傳播,促進社會主義文化與科學事業的發展與繁榮,根據憲法制定本法。”因此,知識產權法是通過立法去確定權利人利益與社會公共利益的平衡點,以實現利益平衡的立法宗旨。
(二)利益平衡:國際保護要求
保護民間文學藝術,也要遵循利益平衡的法則。隨著經濟全球化、一體化進程的加劇,世界各國聯系日趨緊密,發展中國家對于世界的穩定和發展,起到了至關重要的作用。充分重視發展中國家的利益,不僅符合當前世界政治經濟潮流,也是為建立一個公正、互利的國際新秩序所必需的。因此,各國知識產權法律在協調國內各種利益的同時,必須兼顧他國利益。現代國際知識產權法律制度,實際上是個體利益與社會利益、本國利益和他國利益相互協調的集合體。它不可能只考慮或注重部分國家的利益和要求,而應在既考慮發達國家的要求,又注重發展中國家利益的前提下協調和統一,這種協調和統一必然導致各國在獲得某種利益的同時也要作出一定的犧牲或讓步。具體到民間文學藝術的保護,發展中國家要想取得發達國家的支持,必須讓其“有利可圖”,也就是在發達國家與擁有民間文學藝術的發展中國家間建立一種利益平衡機制,并且在構建具體保護制度時貫徹始終,才能保證“完美”的制度不致淪為一紙空文。在民間文學藝術保護問題上,“必須首先轉變觀念,變消極保護(protection)為積極的保存和利用(conservationandutilization)”,[3](P66)以期讓所有國家都意識到:保護民間文學藝術并非僅僅為了使某些可能已經過時的知識不致消滅,更不是為阻止現代社會的人們利用那些有價值的傳統知識;恰恰相反,保護的目的正是為了更好、更積極的利用。只有這樣才能贏得發達國家的支持,使民間文學藝術得到國際范圍內的保護。在構建民間文學藝術保護機制時,要從以下兩個方面來平衡發展中國家和發達國家的利益:第一,通過保護民間文學藝術,尊重發展中國家人民的文化傳統,使其不受歪曲和不當利用,并且保證民間文學藝術創作者能夠從民間文學藝術的利用中獲得利益,以激勵其保護、傳承和發揚民間文學藝術。民間文學藝術權利人可以行使的權利包括精神權利和財產權利。
精神權利包括署名權和禁止歪曲、不當利用的權利。署名權即表明民間文學藝術的創作群體的身份,在向公眾傳播民間文學藝術時注明其出處。民間文學藝術在其創作群體中往往具有特定的內涵,如果在向公眾傳播過程中被曲解、篡改、歪曲、貶損等,不僅會誤導公眾,還嚴重地傷害了創作群體的尊嚴、情感和信仰。財產權利包括自己使用的權利、許可他人使用的權利和收取使用費的權利。權利主體自己使用的權利包括民間文學藝術的創作群體可以在傳統上和習慣范圍內以該群體固有的方式進行使用以及通過發行、展覽、表演、放映、攝制、翻譯、復制等方式進行使用。許可他人使用的權利和收取使用費的權利是指民間文學藝術創作群體以外的人要想使用民間文學藝術,必須經過權利主體的同意并且應當支付一定的費用。許可使用能夠有效地監督、規范使用者的行為,防止歪曲、濫用等不當使用的發生,同時,收取一定的使用費可以使民間文學藝術創作者的付出得到一定回報從而激勵其創作。但是該權利并不是絕對的,一般限于商業性使用,而在某些特殊情況下,例如合理使用和法定許可使用中,他人不經許可或者無須支付使用費就可以使用。第二,在賦予民間文學藝術所有人以知識產權的同時,要對其權利進行限制,以平衡創作者、傳播者和使用者的利益,確保發達國家也能接觸和使用民間文學藝術成果,以促進人類文化的共同繁榮。對民間文學藝術權利人的權利主要通過合理使用制度和法定許可使用制度來限制。
合理使用(fairuse)是指在一定范圍內使用作品而不經著作權人同意并且不向其支付報酬。使用民間文學藝術構成合理使用主要有以下情形:(1)為個人學習、研究和欣賞而使用;(2)新聞報道使用;(3)教學活動中使用;(4)圖書館、博物館、檔案館等公共機構為保存資料而少量復制其收藏品。法定許可使用(statutorylicence)是指根據法律的直接規定,以特定的方式使用已發表的作品,可以不經著作權人的許可,但應向著作權人支付使用費,并尊重著作權人的其他權利的制度。法定許可主要涉及著作權人同鄰接權人,即傳播者的利益,適用對象只能是已經發表的作品。這一制度設立的目的就是為了簡化著作權手續,促進作品廣泛、迅速的傳播。[6](P193)對民間文學藝術的法定許可使用主要涉及為編寫出版教科書、報刊轉載、制作錄音制品以及廣播電臺、電視臺制作廣播電視節目。當然,如果權利人事先聲明不許使用的,例如某些民間文學藝術涉及群體情感或宗教信仰,他人對其使用會造成該群體精神損害的情形下,由創作群體提出不得使用的聲明,可以排除合理使用以及法定許可使用。
四、結語
要想改變目前民間文學藝術保護面臨的困境,取得大多數發達國家的支持,實現真正意義上的國際保護,必須在利益平衡的基礎上構建民間文學藝術的國際保護體系。當然,保護民間文學藝術僅僅靠爭取發達國家的同情與理解是不夠的,發展中國家必須加強自身實力,增強國民整體競爭力。如同其他領域的國際協調一樣,起決定作用的永遠是實力較量的結果。[7](P165)只有以實力為后盾,在國際舞臺上才有發言權,在利益的天平上才能平等對話。由于短期內,發展中國家尚處于劣勢,因此保護民間文學藝術更加需要廣大發展中國家團結一致、共同努力。