高校廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀及對策范文

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摘要:廉政文化建設(shè)是以“廉政”為主題而開展的一系列文化教育活動，是一種積極進(jìn)取、健康向上、能夠推動社會進(jìn)步的先進(jìn)文化。然而，當(dāng)前高校廉政文化建設(shè)主要存在工作機制和領(lǐng)導(dǎo)體制不夠健全、宣傳教育缺乏針對性和時效性、教育形式亟待改進(jìn)等問題。高校應(yīng)主要從“建立體制機制，健全組織保證”“因人設(shè)崗施教，營造廉潔氛圍”“豐富活動形式，增強教育實效”“開辟網(wǎng)絡(luò)陣地，唱響廉潔主旋律”“加強理論研究，做實實踐指導(dǎo)”等五個方面建設(shè)廉政文化，從而營造廉潔和諧的校園文化，并為建設(shè)社會主義大學(xué)提供思想保證和文化支撐。

關(guān)鍵詞:廉政;高校校園文化;體制機制

廉政文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。黨的十八大以來，站在黨和國家工作全局的高度，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，堅持全面從嚴(yán)治黨，發(fā)表了一系列重要講話，深刻闡釋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大理論問題和實踐問題，為新形勢下深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了思想武器和行動指南。高校廉政文化是校園文化之魂，深刻認(rèn)識當(dāng)前高校廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，有利于從戰(zhàn)略的高度推進(jìn)廉潔文化進(jìn)校園，建設(shè)符合時代特征的高校廉政文化。這既是新時期高校反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要，也是建設(shè)社會主義大學(xué)的思想保證和文化支撐①。

一、廉政文化的內(nèi)涵及歷史淵源

(一)廉政文化的內(nèi)涵什么是文化?

按《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋:文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財富和精神財富的總和。什么是廉政文化?廉政文化不僅是以文化為表現(xiàn)形式的一種文化形態(tài)，而且是人們關(guān)于廉政知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價的總和。它是以廉潔從政為思想內(nèi)涵，以各種文化產(chǎn)品為載體和表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，反映了當(dāng)代中國先進(jìn)文化的價值取向，是當(dāng)代中國建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容②。

(二)廉政文化的歷史淵源

廉政文化是悠悠五千年中華民族積淀下來的優(yōu)秀文化，是傳統(tǒng)文化的重要組成部分，處處閃耀著廉政為民思想的光輝。在中國古代，“廉”作為一種道德觀念和治國思想，其源頭可以追溯到西周初年。《周禮》上就有“六廉”的記載:“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉潔，六曰廉辯。”這“六廉”就是最早的考核官吏是否廉潔的標(biāo)尺③。在把“廉政”作為核心思想的文化發(fā)展過程中，我國歷史上產(chǎn)生了很多關(guān)于“廉政”的思想。如舜帝時代就提出從政要有九種品德的思想，其核心內(nèi)容歸納為“簡與廉”;西周時期，把“廉”作為官吏一種必備的品質(zhì)加以考核;春秋時期，管仲把“禮義廉恥”視為治國理政的綱領(lǐng)，稱作“國之四維”，他說:“四維不張，國乃滅亡”;孔子提倡“廉政”，反對執(zhí)政者奢侈浪費，他說:“禮，與其奢也，寧儉”;宋代司馬光也說:“簡則寡欲，奢則多欲”，把奢侈視為為官的罪惡之源。再如鄧牧的論敗壞官場政治風(fēng)氣的思想，唐甄的論怎么治理貪官的理論，黃宗羲的論吏治廉潔的標(biāo)準(zhǔn)等。這些內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化，對我國歷代經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會的發(fā)展都產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。中國共產(chǎn)黨以博大的胸懷兼收并蓄、博采眾家之長，以此形成了具有中國特色的社會主義廉政文化。這些文化是中國共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”根本宗旨在執(zhí)政文化形態(tài)上的反映，是黨執(zhí)政實踐的凝練和提升，是中國先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是我們建設(shè)中國特色社會主義的根本保證。

二、高校廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀與不足

廉政文化建設(shè)是緊緊圍繞“廉政”而展開的一系列文化教育活動，它是一種促進(jìn)全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)提高和推動社會進(jìn)步的先進(jìn)文化，也是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”戰(zhàn)略總布局的重要組成部分，為反腐倡廉提供思想支撐，并為其保駕護(hù)航。廉政文化建設(shè)的成效，是體現(xiàn)一所高校是否按照“為民、務(wù)實、清廉”落實黨的群眾路線教育實踐活動的重要標(biāo)志，既關(guān)系高校的辦學(xué)性質(zhì)，又關(guān)系國家強盛、民族振興和社會主義建設(shè)的前途和命運。大部分高校一向重視廉政文化建設(shè)，把廉政文化建設(shè)擺在事關(guān)高校發(fā)展成敗的高度，積極探索，不斷創(chuàng)新，并取得了不俗的成績。但我們也應(yīng)該清醒地看到，高校廉政文化建設(shè)仍然與新形勢發(fā)展需要不相適應(yīng)，內(nèi)容比較深奧，認(rèn)識不夠到位，方法比較單調(diào)，探究不夠深入，路徑比較狹窄，統(tǒng)籌不夠周密等。這些問題的存在，勢必造成高校廉政文化建設(shè)中的“松、軟、拖”現(xiàn)象，必須引起高校的高度重視。這些不足具體表現(xiàn)在如下方面。

(一)工作機制和領(lǐng)導(dǎo)體制不夠健全

一些高校在文化育人和文化反腐的重要性方面認(rèn)識不夠，廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制缺位，工作助推機制不健全，致使廉政文化建設(shè)的相關(guān)活動開展一直處在“空擋”位置，也出現(xiàn)因計劃性不強而造成活動路徑不暢、形式單一而受眾激情不高、組織乏力而教育效果不彰等問題。高校廉政文化建設(shè)的開展總體上缺乏全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。總之，因高校“關(guān)鍵少數(shù)”對廉潔文化進(jìn)校園重視程度不夠，使得高校廉政文化建設(shè)出現(xiàn)了“失衡”現(xiàn)象，致使在高校廉政文化建設(shè)方面呈現(xiàn)出突擊性多、計劃性少，臨時性多、長期性少，會上強調(diào)多、會后落實少，說著重要、做著次要、忙著不要的“疲軟”現(xiàn)象。

(二)宣傳教育缺乏針對性和時效性

高校廉政文化建設(shè)在一定程度上還缺乏宣傳教育的針對性和時效性。一些高校廉政文化宣傳教育出現(xiàn)了“只聽人聲，不見人影”的情況，即使開展宣傳教育活動，也是停留在“軟指標(biāo)、軟任務(wù)”的層面上，時不時出現(xiàn)時過境遷看“晚景”現(xiàn)象，不但缺少時效性，而且缺少“硬度”。更為可怕的是，一些高校在廉政文化教育宣傳活動的開展上，不但缺乏時效性，而且還缺少針對性，出現(xiàn)走形式、走過場、水過地皮濕的現(xiàn)象。這些問題的存在，在一定程度上反映出高校“關(guān)鍵少數(shù)”對長期制約高校發(fā)展和師生反映強烈的問題“視而不見”，不愿觸及招生、學(xué)術(shù)、基建等領(lǐng)域的腐敗問題。不敢為、不愿為的“疲軟”作為，使高校弄虛作假、道德失范、誠信缺失的勢頭得不到根本遏制。

(三)廉政文化建設(shè)開展的形式亟待改進(jìn)

內(nèi)容決定形式，形式是為內(nèi)容服務(wù)的，有什么樣的內(nèi)容，就要求有與其相適應(yīng)的表現(xiàn)形式，這樣才能達(dá)到形式服務(wù)內(nèi)容的目的。一些高校在廉政文化建設(shè)開展過程中，因活動形式過于單一和呆板，再加上缺少鮮活而生動的素材，不能夠使活動內(nèi)容加以有效體現(xiàn)，很難達(dá)到預(yù)期效果，造成了組織者和受眾群體非常被動和不領(lǐng)情的局面。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，為廉政文化建設(shè)的騰飛平添了強勁的“翅膀”，它不但形式多樣、迅速便捷，而且內(nèi)容豐富、生動鮮活，能夠滿足受眾群體對廉政文化不同層次的需要。部分高校卻沒能很好地借助“互聯(lián)網(wǎng)+”這個平臺施展拳腳，仍比較熱衷于利用傳統(tǒng)媒介開展自身廉政文化建設(shè)，比如校報、板報、校園廣播等，有待進(jìn)一步筑起整體聯(lián)動的廉潔文化教育平臺和評價體系。

三、推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)的對策和建議

反復(fù)強調(diào)，中央提出的反“四風(fēng)”，就是一個抓反腐倡廉建設(shè)的著力點，就是一個夯實黨執(zhí)政基礎(chǔ)的切入點。全黨同志務(wù)必站在政治高度來認(rèn)識這個問題，思想上高度警醒，不忘初心，砥礪前行，切實做到踏石留印、抓鐵有痕，不斷強化工作作風(fēng)，不斷取得反腐新成效，以優(yōu)異的成績?nèi)⌒庞诿瘛榧訌姼叩葘W(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，2014年10月28日《中共教育部黨組關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》(教黨［2014］38號)要求，高等學(xué)校要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思想、新觀點、新部署、新要求，清醒認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。這為新時期高校廉政文化建設(shè)工作指明了方向。高校廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程、長效工程。高校只有把廉政文化建設(shè)納入社會主義文化大發(fā)展大繁榮總體規(guī)劃和反腐倡廉的總體框架之中，以公正、包容、責(zé)任、誠信的價值取向，堅持發(fā)揮好文化的治本功能，對高校干部、教師、學(xué)生進(jìn)行清正廉潔的價值觀教育，潛移默化地提高個人的思想道德素質(zhì)，才能達(dá)到文化自覺和文化自信，創(chuàng)建出和諧高雅的大學(xué)文化，才能切實辦好令人民滿意的一流大學(xué)①，培養(yǎng)出滿足黨、國家、人民和時代需要的優(yōu)秀人才。

(一)建立體制機制，健全組織保證切實

加強高校廉政文化建設(shè)工作，首要的是建立高校廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。只有形成完善的黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、師生參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，才能整體推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園工作。高校在推動廉政文化建設(shè)過程中，還要充分發(fā)揮“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承、國際合作”五大功能中的“社會服務(wù)和文化傳承”作用，以輻射帶動家庭、社會參與進(jìn)來，形成學(xué)校、家庭、社會互動的資源整合機制，上下聯(lián)動、齊抓共管，真正使廉潔之風(fēng)覆蓋社會各個角落，使綻放的廉潔之花結(jié)出豐碩的和諧之果。

(二)因人施教，營造廉潔氛圍

高校廉政文化建設(shè)絕非一朝一夕之功，必須重基礎(chǔ)，抓重點，持續(xù)推進(jìn)，形成常態(tài)。高校在推進(jìn)廉潔文化進(jìn)校園過程中，應(yīng)該以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，堅持廉潔教育與日常工作相結(jié)合、與校園文化建設(shè)相結(jié)合設(shè)立崗位，夯實基礎(chǔ);以干部作風(fēng)、師德師風(fēng)和學(xué)生學(xué)風(fēng)為建設(shè)重點，堅持把廉政文化教育深入到“工作崗位、活動過程、學(xué)生課堂、實踐場所”等一線陣地，形成“全員、全時、全段、全程”常態(tài)化教育模式，充分發(fā)揮文化育人和文化支撐作用，充分營造出良好的育人氛圍。一是干部廉潔從政。領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)校的“關(guān)鍵少數(shù)”。“關(guān)鍵少數(shù)”要以忠誠敬業(yè)、廉潔從政為基本要求，加強自身思想作風(fēng)建設(shè)，堅持以身作則，最根本的是要在弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中勇于擔(dān)當(dāng)和垂范。“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”，“行之以躬，不言而信;以令率人，不若身先”，從而形成領(lǐng)導(dǎo)干部與師生之間的魚水關(guān)系。二是教師廉潔從教。教師是學(xué)校辦學(xué)和發(fā)展的主體力量。師德崩于“禮”，貽禍不可估。教師要以為人師表、廉潔從教為基本要求，加強自身師德師風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮所有教師在廉潔教育中的示范和引導(dǎo)作用。三是職工廉潔從業(yè)。職工也是學(xué)校主人翁之一，在高校服務(wù)育人過程中的作用也不可低估。高校職工在各個服務(wù)崗位上要以全員育人、廉潔從業(yè)為基本要求，加強自身職業(yè)道德建設(shè)，增強自身的廉潔觀念，提高服務(wù)育人水平。四是學(xué)生廉潔修身。學(xué)生是學(xué)校的“產(chǎn)品”，也是學(xué)校的品牌。當(dāng)代大學(xué)生要以誠信守法、廉潔修身為基本要求，加強思想道德建設(shè)。學(xué)校必須把廉潔教育納入人才培養(yǎng)方案，列入教育教學(xué)計劃，融入相關(guān)課程，推進(jìn)廉潔教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，將誠信教育納入學(xué)生思想政治工作的考核當(dāng)中①，有效地提升當(dāng)代大學(xué)生道德責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰Γ鰪娖涫姑校囵B(yǎng)其健全人格。

(三)豐富活動形式，增強教育實效

高校廉政文化建設(shè)的重點在于營造廉潔和諧的校園文化。要使廉政文化在高校卓有成效地開展，必須擴大校園文化中的廉政內(nèi)涵，提升校園文化的廉潔品位，挖掘校園廉潔教育資源，強化校園文化的載體功能。高校還應(yīng)積極創(chuàng)新廉政文化教育形式，創(chuàng)新方式方法，更加貼近高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實際，更加貼近干部和師生思想實際，增強工作實效②。每個高校都要充分利用既有的校報、廣播臺和校園網(wǎng)等載體進(jìn)行內(nèi)容豐富、形式多樣的廉潔文化的宣傳，使廉政文化成為廣大師生文化生活喜聞樂見的一部分。還可以利用更多平臺，針對“關(guān)鍵少數(shù)”、教職員工和廣大學(xué)生等不同群體的多層次需求開展豐富多樣、精彩紛呈的活動，以期達(dá)到最佳效果。“關(guān)鍵少數(shù)”可以利用民主生活會、參觀考察的機會強化廉政的重要性;教職員工可以借助教研活動、工作例會，甚至服務(wù)育人過程中互助學(xué)習(xí)廉政文化;廣大學(xué)生可抓住社團(tuán)活動、廉政專題報告會等有利時機提高對廉政文化重要性的認(rèn)識。總之，為確保廉政教育效果，各高校必須構(gòu)建多層次全方位的廉政文化“大宣教”格局，以便促使廉政文化深入人心，使廉政文化之花開滿校園。

(四)開辟網(wǎng)絡(luò)陣地，唱響廉潔主旋律

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來為高校有效開展廉政文化教育提供了便捷。利用互聯(lián)網(wǎng)“互通互融”功能有效地整合國家、社會、高校、家庭等資源，形成一個“開放的有機生物圈”，使互聯(lián)網(wǎng)成為高校思想文化的集散地和師生輿論的放大器。物聯(lián)網(wǎng)這場科技革命，催生了智能時代的到來。大學(xué)生首先成為智能時代的享有者和最大受益者。目前，可以毫不夸張地說，每位大學(xué)生至少擁有一部智能手機，他們經(jīng)常會通過手機查詢有關(guān)學(xué)業(yè)問題，利用手機了解社會動態(tài)，也會通過手機建立的微博、QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行聊天、轉(zhuǎn)發(fā)分享、互通有無。大學(xué)生往往精力充沛、朝氣蓬勃，是祖國的未來，有理想有抱負(fù)，關(guān)心國家大事，尤其是對社會的熱點問題比較敏感，并熱衷于發(fā)表評論。高校若能借助大學(xué)生凡事善于利用智能手機的特點，加強網(wǎng)絡(luò)平臺廉政文化建設(shè)，同樣也可以讓智能手機成為高校深化反腐倡廉宣傳教育、推進(jìn)廉潔文化進(jìn)校園的強力助推器。高校大學(xué)生絕大多數(shù)仍處在世界觀正在成熟但尚未完全成熟的關(guān)鍵時期，對事物的判斷和處理一定程度上還不夠理性。為此，高校有必要加強互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時引導(dǎo)和處理，弘揚正能量，搶占網(wǎng)絡(luò)宣傳制高點，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律，切實有效地掌控中國特色社會主義文化和反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論的主動權(quán)。高校還要對師生關(guān)切的熱點和敏感問題密切關(guān)注，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員和學(xué)生網(wǎng)絡(luò)骨干的管控作用，適時權(quán)威信息，及時組織網(wǎng)絡(luò)評論，營造良好廉政文化建設(shè)輿論氛圍，不斷增強廉政文化對師生的吸引力、感染力和引導(dǎo)力。

(五)加強理論研究，做實實踐指導(dǎo)

文化育人具有長期性、持續(xù)性，高校廉政文化建設(shè)也是如此，不可能一蹴而就、一勞永逸，必然是一項長期而系統(tǒng)的工程。文化建設(shè)需要物質(zhì)文明和精神文明的不斷積累和沉淀，需要馬克思主義以及馬克思主義中國化的理論成果等先進(jìn)理論的指導(dǎo)，更需要把黨的十八大以來形成的新時代中國特色社會主義思想作為廉政文化理論研究和行動的指南，以此促進(jìn)社會主義廉政文化大發(fā)展大繁榮。為實現(xiàn)廉政文化建設(shè)目標(biāo)，取得廉政文化建設(shè)成效，各高校還要充分調(diào)動一切人力資源，結(jié)合高校特點積極開展廉政文化建設(shè)理論研究，積極探索廉政文化的規(guī)律和建設(shè)路徑，快出成果、多出成果，形成中國特色的高校廉政文化建設(shè)理論體系的新突破，為有效推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)提供切實可行的理論支撐和實踐指導(dǎo)。他山之石，可以攻玉。我們還要積極推行魯迅先生所提倡的“拿來主義”，把人類歷史上，特別是西方現(xiàn)代大學(xué)在教育腐敗治理和校園文化建設(shè)方面積累的好經(jīng)驗和好做法“拿過來”，用其所長，補己所短，為我們高校廉政文化建設(shè)助力。

總之，推動高校廉政文化建設(shè)，既是現(xiàn)實的要求，也是一項長期的任務(wù)。高校廉政文化建設(shè)作為一項系統(tǒng)性工程，不僅需要國家政策大力支持，更加需要高校各級部門的高度重視，通力合作，精心培育，大膽創(chuàng)新，積極探索和實踐。只有真正使廉政文化建設(shè)成為一種高校廉潔教育新常態(tài)，才能營造出更加清新的育人環(huán)境，才能更好地發(fā)揮高校在黨風(fēng)廉政文化建設(shè)和反腐敗工作中的重要作用。

作者：李耀 單位：黃河科技學(xué)院