高校廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀及對策范文

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摘要:廉政文化建設(shè)是以“廉政”為主題而開展的一系列文化教育活動(dòng)，是一種積極進(jìn)取、健康向上、能夠推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的先進(jìn)文化。然而，當(dāng)前高校廉政文化建設(shè)主要存在工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體制不夠健全、宣傳教育缺乏針對性和時(shí)效性、教育形式亟待改進(jìn)等問題。高校應(yīng)主要從“建立體制機(jī)制，健全組織保證”“因人設(shè)崗施教，營造廉潔氛圍”“豐富活動(dòng)形式，增強(qiáng)教育實(shí)效”“開辟網(wǎng)絡(luò)陣地，唱響廉潔主旋律”“加強(qiáng)理論研究，做實(shí)實(shí)踐指導(dǎo)”等五個(gè)方面建設(shè)廉政文化，從而營造廉潔和諧的校園文化，并為建設(shè)社會(huì)主義大學(xué)提供思想保證和文化支撐。

關(guān)鍵詞:廉政;高校校園文化;體制機(jī)制

廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。黨的十八大以來，站在黨和國家工作全局的高度，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，發(fā)表了一系列重要講話，深刻闡釋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大理論問題和實(shí)踐問題，為新形勢下深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了思想武器和行動(dòng)指南。高校廉政文化是校園文化之魂，深刻認(rèn)識當(dāng)前高校廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，有利于從戰(zhàn)略的高度推進(jìn)廉潔文化進(jìn)校園，建設(shè)符合時(shí)代特征的高校廉政文化。這既是新時(shí)期高校反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是建設(shè)社會(huì)主義大學(xué)的思想保證和文化支撐①。

一、廉政文化的內(nèi)涵及歷史淵源

(一)廉政文化的內(nèi)涵什么是文化?

按《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋:文化是人類在社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。什么是廉政文化?廉政文化不僅是以文化為表現(xiàn)形式的一種文化形態(tài)，而且是人們關(guān)于廉政知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評價(jià)的總和。它是以廉潔從政為思想內(nèi)涵，以各種文化產(chǎn)品為載體和表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，反映了當(dāng)代中國先進(jìn)文化的價(jià)值取向，是當(dāng)代中國建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容②。

(二)廉政文化的歷史淵源

廉政文化是悠悠五千年中華民族積淀下來的優(yōu)秀文化，是傳統(tǒng)文化的重要組成部分，處處閃耀著廉政為民思想的光輝。在中國古代，“廉”作為一種道德觀念和治國思想，其源頭可以追溯到西周初年。《周禮》上就有“六廉”的記載:“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉潔，六曰廉辯。”這“六廉”就是最早的考核官吏是否廉潔的標(biāo)尺③。在把“廉政”作為核心思想的文化發(fā)展過程中，我國歷史上產(chǎn)生了很多關(guān)于“廉政”的思想。如舜帝時(shí)代就提出從政要有九種品德的思想，其核心內(nèi)容歸納為“簡與廉”;西周時(shí)期，把“廉”作為官吏一種必備的品質(zhì)加以考核;春秋時(shí)期，管仲把“禮義廉恥”視為治國理政的綱領(lǐng)，稱作“國之四維”，他說:“四維不張，國乃滅亡”;孔子提倡“廉政”，反對執(zhí)政者奢侈浪費(fèi)，他說:“禮，與其奢也，寧儉”;宋代司馬光也說:“簡則寡欲，奢則多欲”，把奢侈視為為官的罪惡之源。再如鄧牧的論敗壞官場政治風(fēng)氣的思想，唐甄的論怎么治理貪官的理論，黃宗羲的論吏治廉潔的標(biāo)準(zhǔn)等。這些內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化，對我國歷代經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的發(fā)展都產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。中國共產(chǎn)黨以博大的胸懷兼收并蓄、博采眾家之長，以此形成了具有中國特色的社會(huì)主義廉政文化。這些文化是中國共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”根本宗旨在執(zhí)政文化形態(tài)上的反映，是黨執(zhí)政實(shí)踐的凝練和提升，是中國先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是我們建設(shè)中國特色社會(huì)主義的根本保證。

二、高校廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀與不足

廉政文化建設(shè)是緊緊圍繞“廉政”而展開的一系列文化教育活動(dòng)，它是一種促進(jìn)全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)提高和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的先進(jìn)文化，也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”戰(zhàn)略總布局的重要組成部分，為反腐倡廉提供思想支撐，并為其保駕護(hù)航。廉政文化建設(shè)的成效，是體現(xiàn)一所高校是否按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要標(biāo)志，既關(guān)系高校的辦學(xué)性質(zhì)，又關(guān)系國家強(qiáng)盛、民族振興和社會(huì)主義建設(shè)的前途和命運(yùn)。大部分高校一向重視廉政文化建設(shè)，把廉政文化建設(shè)擺在事關(guān)高校發(fā)展成敗的高度，積極探索，不斷創(chuàng)新，并取得了不俗的成績。但我們也應(yīng)該清醒地看到，高校廉政文化建設(shè)仍然與新形勢發(fā)展需要不相適應(yīng)，內(nèi)容比較深?yuàn)W，認(rèn)識不夠到位，方法比較單調(diào)，探究不夠深入，路徑比較狹窄，統(tǒng)籌不夠周密等。這些問題的存在，勢必造成高校廉政文化建設(shè)中的“松、軟、拖”現(xiàn)象，必須引起高校的高度重視。這些不足具體表現(xiàn)在如下方面。

(一)工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體制不夠健全

一些高校在文化育人和文化反腐的重要性方面認(rèn)識不夠，廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制缺位，工作助推機(jī)制不健全，致使廉政文化建設(shè)的相關(guān)活動(dòng)開展一直處在“空擋”位置，也出現(xiàn)因計(jì)劃性不強(qiáng)而造成活動(dòng)路徑不暢、形式單一而受眾激情不高、組織乏力而教育效果不彰等問題。高校廉政文化建設(shè)的開展總體上缺乏全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。總之，因高校“關(guān)鍵少數(shù)”對廉潔文化進(jìn)校園重視程度不夠，使得高校廉政文化建設(shè)出現(xiàn)了“失衡”現(xiàn)象，致使在高校廉政文化建設(shè)方面呈現(xiàn)出突擊性多、計(jì)劃性少，臨時(shí)性多、長期性少，會(huì)上強(qiáng)調(diào)多、會(huì)后落實(shí)少，說著重要、做著次要、忙著不要的“疲軟”現(xiàn)象。

(二)宣傳教育缺乏針對性和時(shí)效性

高校廉政文化建設(shè)在一定程度上還缺乏宣傳教育的針對性和時(shí)效性。一些高校廉政文化宣傳教育出現(xiàn)了“只聽人聲，不見人影”的情況，即使開展宣傳教育活動(dòng)，也是停留在“軟指標(biāo)、軟任務(wù)”的層面上，時(shí)不時(shí)出現(xiàn)時(shí)過境遷看“晚景”現(xiàn)象，不但缺少時(shí)效性，而且缺少“硬度”。更為可怕的是，一些高校在廉政文化教育宣傳活動(dòng)的開展上，不但缺乏時(shí)效性，而且還缺少針對性，出現(xiàn)走形式、走過場、水過地皮濕的現(xiàn)象。這些問題的存在，在一定程度上反映出高校“關(guān)鍵少數(shù)”對長期制約高校發(fā)展和師生反映強(qiáng)烈的問題“視而不見”，不愿觸及招生、學(xué)術(shù)、基建等領(lǐng)域的腐敗問題。不敢為、不愿為的“疲軟”作為，使高校弄虛作假、道德失范、誠信缺失的勢頭得不到根本遏制。

(三)廉政文化建設(shè)開展的形式亟待改進(jìn)

內(nèi)容決定形式，形式是為內(nèi)容服務(wù)的，有什么樣的內(nèi)容，就要求有與其相適應(yīng)的表現(xiàn)形式，這樣才能達(dá)到形式服務(wù)內(nèi)容的目的。一些高校在廉政文化建設(shè)開展過程中，因活動(dòng)形式過于單一和呆板，再加上缺少鮮活而生動(dòng)的素材，不能夠使活動(dòng)內(nèi)容加以有效體現(xiàn)，很難達(dá)到預(yù)期效果，造成了組織者和受眾群體非常被動(dòng)和不領(lǐng)情的局面。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，為廉政文化建設(shè)的騰飛平添了強(qiáng)勁的“翅膀”，它不但形式多樣、迅速便捷，而且內(nèi)容豐富、生動(dòng)鮮活，能夠滿足受眾群體對廉政文化不同層次的需要。部分高校卻沒能很好地借助“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)平臺(tái)施展拳腳，仍比較熱衷于利用傳統(tǒng)媒介開展自身廉政文化建設(shè)，比如校報(bào)、板報(bào)、校園廣播等，有待進(jìn)一步筑起整體聯(lián)動(dòng)的廉潔文化教育平臺(tái)和評價(jià)體系。

三、推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)的對策和建議

反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中央提出的反“四風(fēng)”，就是一個(gè)抓反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)，就是一個(gè)夯實(shí)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的切入點(diǎn)。全黨同志務(wù)必站在政治高度來認(rèn)識這個(gè)問題，思想上高度警醒，不忘初心，砥礪前行，切實(shí)做到踏石留印、抓鐵有痕，不斷強(qiáng)化工作作風(fēng)，不斷取得反腐新成效，以優(yōu)異的成績?nèi)⌒庞诿瘛榧訌?qiáng)高等學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，2014年10月28日《中共教育部黨組關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》(教黨［2014］38號)要求，高等學(xué)校要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思想、新觀點(diǎn)、新部署、新要求，清醒認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。這為新時(shí)期高校廉政文化建設(shè)工作指明了方向。高校廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長效工程。高校只有把廉政文化建設(shè)納入社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮總體規(guī)劃和反腐倡廉的總體框架之中，以公正、包容、責(zé)任、誠信的價(jià)值取向，堅(jiān)持發(fā)揮好文化的治本功能，對高校干部、教師、學(xué)生進(jìn)行清正廉潔的價(jià)值觀教育，潛移默化地提高個(gè)人的思想道德素質(zhì)，才能達(dá)到文化自覺和文化自信，創(chuàng)建出和諧高雅的大學(xué)文化，才能切實(shí)辦好令人民滿意的一流大學(xué)①，培養(yǎng)出滿足黨、國家、人民和時(shí)代需要的優(yōu)秀人才。

(一)建立體制機(jī)制，健全組織保證切實(shí)

加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)工作，首要的是建立高校廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。只有形成完善的黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、師生參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，才能整體推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園工作。高校在推動(dòng)廉政文化建設(shè)過程中，還要充分發(fā)揮“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、國際合作”五大功能中的“社會(huì)服務(wù)和文化傳承”作用，以輻射帶動(dòng)家庭、社會(huì)參與進(jìn)來，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)互動(dòng)的資源整合機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，真正使廉潔之風(fēng)覆蓋社會(huì)各個(gè)角落，使綻放的廉潔之花結(jié)出豐碩的和諧之果。

(二)因人施教，營造廉潔氛圍

高校廉政文化建設(shè)絕非一朝一夕之功，必須重基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)，形成常態(tài)。高校在推進(jìn)廉潔文化進(jìn)校園過程中，應(yīng)該以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，堅(jiān)持廉潔教育與日常工作相結(jié)合、與校園文化建設(shè)相結(jié)合設(shè)立崗位，夯實(shí)基礎(chǔ);以干部作風(fēng)、師德師風(fēng)和學(xué)生學(xué)風(fēng)為建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持把廉政文化教育深入到“工作崗位、活動(dòng)過程、學(xué)生課堂、實(shí)踐場所”等一線陣地，形成“全員、全時(shí)、全段、全程”常態(tài)化教育模式，充分發(fā)揮文化育人和文化支撐作用，充分營造出良好的育人氛圍。一是干部廉潔從政。領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)校的“關(guān)鍵少數(shù)”。“關(guān)鍵少數(shù)”要以忠誠敬業(yè)、廉潔從政為基本要求，加強(qiáng)自身思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以身作則，最根本的是要在弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中勇于擔(dān)當(dāng)和垂范。“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”，“行之以躬，不言而信;以令率人，不若身先”，從而形成領(lǐng)導(dǎo)干部與師生之間的魚水關(guān)系。二是教師廉潔從教。教師是學(xué)校辦學(xué)和發(fā)展的主體力量。師德崩于“禮”，貽禍不可估。教師要以為人師表、廉潔從教為基本要求，加強(qiáng)自身師德師風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮所有教師在廉潔教育中的示范和引導(dǎo)作用。三是職工廉潔從業(yè)。職工也是學(xué)校主人翁之一，在高校服務(wù)育人過程中的作用也不可低估。高校職工在各個(gè)服務(wù)崗位上要以全員育人、廉潔從業(yè)為基本要求，加強(qiáng)自身職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)自身的廉潔觀念，提高服務(wù)育人水平。四是學(xué)生廉潔修身。學(xué)生是學(xué)校的“產(chǎn)品”，也是學(xué)校的品牌。當(dāng)代大學(xué)生要以誠信守法、廉潔修身為基本要求，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。學(xué)校必須把廉潔教育納入人才培養(yǎng)方案，列入教育教學(xué)計(jì)劃，融入相關(guān)課程，推進(jìn)廉潔教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，將誠信教育納入學(xué)生思想政治工作的考核當(dāng)中①，有效地提升當(dāng)代大學(xué)生道德責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰Γ鰪?qiáng)其使命感，培養(yǎng)其健全人格。

(三)豐富活動(dòng)形式，增強(qiáng)教育實(shí)效

高校廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)在于營造廉潔和諧的校園文化。要使廉政文化在高校卓有成效地開展，必須擴(kuò)大校園文化中的廉政內(nèi)涵，提升校園文化的廉潔品位，挖掘校園廉潔教育資源，強(qiáng)化校園文化的載體功能。高校還應(yīng)積極創(chuàng)新廉政文化教育形式，創(chuàng)新方式方法，更加貼近高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，更加貼近干部和師生思想實(shí)際，增強(qiáng)工作實(shí)效②。每個(gè)高校都要充分利用既有的校報(bào)、廣播臺(tái)和校園網(wǎng)等載體進(jìn)行內(nèi)容豐富、形式多樣的廉潔文化的宣傳，使廉政文化成為廣大師生文化生活喜聞樂見的一部分。還可以利用更多平臺(tái)，針對“關(guān)鍵少數(shù)”、教職員工和廣大學(xué)生等不同群體的多層次需求開展豐富多樣、精彩紛呈的活動(dòng)，以期達(dá)到最佳效果。“關(guān)鍵少數(shù)”可以利用民主生活會(huì)、參觀考察的機(jī)會(huì)強(qiáng)化廉政的重要性;教職員工可以借助教研活動(dòng)、工作例會(huì)，甚至服務(wù)育人過程中互助學(xué)習(xí)廉政文化;廣大學(xué)生可抓住社團(tuán)活動(dòng)、廉政專題報(bào)告會(huì)等有利時(shí)機(jī)提高對廉政文化重要性的認(rèn)識。總之，為確保廉政教育效果，各高校必須構(gòu)建多層次全方位的廉政文化“大宣教”格局，以便促使廉政文化深入人心，使廉政文化之花開滿校園。

(四)開辟網(wǎng)絡(luò)陣地，唱響廉潔主旋律

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來為高校有效開展廉政文化教育提供了便捷。利用互聯(lián)網(wǎng)“互通互融”功能有效地整合國家、社會(huì)、高校、家庭等資源，形成一個(gè)“開放的有機(jī)生物圈”，使互聯(lián)網(wǎng)成為高校思想文化的集散地和師生輿論的放大器。物聯(lián)網(wǎng)這場科技革命，催生了智能時(shí)代的到來。大學(xué)生首先成為智能時(shí)代的享有者和最大受益者。目前，可以毫不夸張地說，每位大學(xué)生至少擁有一部智能手機(jī)，他們經(jīng)常會(huì)通過手機(jī)查詢有關(guān)學(xué)業(yè)問題，利用手機(jī)了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，也會(huì)通過手機(jī)建立的微博、QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行聊天、轉(zhuǎn)發(fā)分享、互通有無。大學(xué)生往往精力充沛、朝氣蓬勃，是祖國的未來，有理想有抱負(fù)，關(guān)心國家大事，尤其是對社會(huì)的熱點(diǎn)問題比較敏感，并熱衷于發(fā)表評論。高校若能借助大學(xué)生凡事善于利用智能手機(jī)的特點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)廉政文化建設(shè)，同樣也可以讓智能手機(jī)成為高校深化反腐倡廉宣傳教育、推進(jìn)廉潔文化進(jìn)校園的強(qiáng)力助推器。高校大學(xué)生絕大多數(shù)仍處在世界觀正在成熟但尚未完全成熟的關(guān)鍵時(shí)期，對事物的判斷和處理一定程度上還不夠理性。為此，高校有必要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)引導(dǎo)和處理，弘揚(yáng)正能量，搶占網(wǎng)絡(luò)宣傳制高點(diǎn)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律，切實(shí)有效地掌控中國特色社會(huì)主義文化和反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論的主動(dòng)權(quán)。高校還要對師生關(guān)切的熱點(diǎn)和敏感問題密切關(guān)注，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員和學(xué)生網(wǎng)絡(luò)骨干的管控作用，適時(shí)權(quán)威信息，及時(shí)組織網(wǎng)絡(luò)評論，營造良好廉政文化建設(shè)輿論氛圍，不斷增強(qiáng)廉政文化對師生的吸引力、感染力和引導(dǎo)力。

(五)加強(qiáng)理論研究，做實(shí)實(shí)踐指導(dǎo)

文化育人具有長期性、持續(xù)性，高校廉政文化建設(shè)也是如此，不可能一蹴而就、一勞永逸，必然是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工程。文化建設(shè)需要物質(zhì)文明和精神文明的不斷積累和沉淀，需要馬克思主義以及馬克思主義中國化的理論成果等先進(jìn)理論的指導(dǎo)，更需要把黨的十八大以來形成的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為廉政文化理論研究和行動(dòng)的指南，以此促進(jìn)社會(huì)主義廉政文化大發(fā)展大繁榮。為實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)目標(biāo)，取得廉政文化建設(shè)成效，各高校還要充分調(diào)動(dòng)一切人力資源，結(jié)合高校特點(diǎn)積極開展廉政文化建設(shè)理論研究，積極探索廉政文化的規(guī)律和建設(shè)路徑，快出成果、多出成果，形成中國特色的高校廉政文化建設(shè)理論體系的新突破，為有效推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)提供切實(shí)可行的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。他山之石，可以攻玉。我們還要積極推行魯迅先生所提倡的“拿來主義”，把人類歷史上，特別是西方現(xiàn)代大學(xué)在教育腐敗治理和校園文化建設(shè)方面積累的好經(jīng)驗(yàn)和好做法“拿過來”，用其所長，補(bǔ)己所短，為我們高校廉政文化建設(shè)助力。

總之，推動(dòng)高校廉政文化建設(shè)，既是現(xiàn)實(shí)的要求，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)。高校廉政文化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不僅需要國家政策大力支持，更加需要高校各級部門的高度重視，通力合作，精心培育，大膽創(chuàng)新，積極探索和實(shí)踐。只有真正使廉政文化建設(shè)成為一種高校廉潔教育新常態(tài)，才能營造出更加清新的育人環(huán)境，才能更好地發(fā)揮高校在黨風(fēng)廉政文化建設(shè)和反腐敗工作中的重要作用。

作者：李耀 單位：黃河科技學(xué)院