建構主義視角下公共外交研究范文

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摘要：主流國際關系理論經歷了現實主義，自由主義和建構主義三個階段，這些理論工具更加便于我們透過現象抓住本質。就公共外交而言，強調文化認同和結構互動的建構主義與公共外交理論有著較多的理論切合點；以此視角研究公共外交必將賦予其新的內容和意義。我國公共外交的建設應充分發揮社會中各個行為主體的作用，不斷探索公共外交的新領域，新方式；重視網絡公共外交的開展，鼓勵社會各界人士的參與，不斷推動我國公共外交事業邁向新的臺階。

關鍵詞：建構主義；公共外交；行為主體

一、公共外交理論及其與建構主義的理論切合點

國家的整體外交包括政府外交和公共外交；前者強調的是政府之間的外交活動，其活動的主體和客體必須是一國政府；而后者則強調政府與民眾之間的外交活動，其主體既可以是政府也可以是國家民眾。公共外交一詞最早于1965年在美國出現，埃德蒙•古利恩將其定義為一國政府采用民眾輿論或媒體傳播的方式，對另一國的民眾或者利益集團產生影響，從而對涉外活動產生干預，達到外交目的。[1]在此公共外交僅指一國政府與他國公眾之間的外交。由此可見，公共外交的行為方式主要包括民眾輿論，信息傳播，文化交流等等，目的在于解說本國的外交政策，展現本國的良好形象，增進兩國民眾之間的感情，加強兩國政府之間的政治互信。我國學者將其界定為，一國政府采用媒體傳播等手段與別國進行雙向交流，從而實現澄清事實，展現良好形象，增進文化交流，以實現國家利益。[2]這一定義將研究的焦點放在了國家形象上，認為進行公共外交的目的在于提高國際知名度和國家形象；先入為主講故事，文化交流促溝通，從而有效的提升了國家的軟實力，所以這樣解釋其概念是比較合適的。建構主義重視觀念的作用，認為國際事務的意義和內容取決于兩國之間的共有觀念，是觀念影響了國際互動，國際互動反過來也建構了國家間的共有觀念。國家利益取決于國家身份，國家的身份在共有文化及互動實踐中得以產生。[3]公共外交恰恰也強調文化觀念的作用，通過媒體傳播消除誤解、利用民眾輿論來增進國家之間的感情，所以公共外交更是一種心靈外交，是國家文化領域與外交領域聯系極為緊密的一環，文化與外交通過公共外交互為影響，外交通過文化觀念入手達成目的，文化因外交得以多元完善。所以，文化觀念與國家認同等非物質因素成為建構主義理論與公共外交理論完美的結合點，相比其他主流國際關系理論而言，建構主義與之擁有更多的共同話語，以此視角來研究必將賦予公共外交更多新的內容和新的意義。

二、建構主義視角下對三種公共外交狀態的探討

建構主義認為，不同的共有觀念造成了不同的無政府文化，國家之間的友好程度取深受共有觀念以及文化因素的影響；國家的身份不同，利益取向就不同，因此外交實踐活動就會產生差別，因而產生不同的結果。在建構主義看來，無政府文化有三種。公共外交在這三種不同的文化下也相應有三種不同的狀態。

1.霍布斯文化。在這種文化下國家之間的關系可以用敵人來表示，國家之間會理性的追求利益最大化。國家的一切外交活動都是為了權力，利益和自身安全。一種對公共外交概念的解釋說明了這一點，即：公共外交采用媒體傳播等文化交流活動，達到制造外國輿論，給外國政府造成壓力的目的；從而促使對方國家的相關政策法規能夠最大限度的符合自身利益。[4]因此，爭取他國民心，向另一國政府施壓，制造相關輿論成為此公共外交的主要目的。這種輿論可以符合事件的真實性，也可以不符合，最終目的是要實現自己的利益。

2.洛克文化。在該文化下，國家間關系可描述為競爭對手。國家之間既存在著競爭也存在著合作，進行外交活動的目的在于加強合作，互利共贏，提高自身競爭力。比如提出的一帶一路的戰略方針，從政治到經濟，從語言到文化都能夠加強與東南亞國家的合作與交流，增進了國家間的互信，展現我國和平，友好，負責任的大國形象，這對于改善了我國的輿論環境，提升我國的國際影響力有十分重要的意義。

3.康德文化。在該文化下，國家扮演者朋友的角色，兩國擁有著極高的互信度。國家之間保持著良好的友誼，互幫互助并逐步加強；是一種比較理想化的狀態。在此狀態下，國家進行公共外交純粹的是為增進文化觀念的融合，改善雙方民眾與政府的認知，增進雙方之間的感情，以實現和諧相處的目的。

三、發展公共外交的對策及建議

1.行為主體多元化。既然在整體外交領域中除政府外交以外的領域，都屬于屬于公共外交，那么公共外交的主體范圍應該十分寬泛，[5]這樣才能為公共外交工作提供更加寬廣的平臺。比如近些年來，印度有著較為豐富的公共外交資源，海外印度人成為印度僑務公共外交的主力軍，高技術人才和留學生，海外印度人社團等非政府組織，跨國公司推動資本運轉，媒體報刊加強對外宣傳，還包括政府的對外援助等等。[6]這啟示我們要充分動員包括政府在內的各個社會主體，使之互相協調，充分發揮其作用，做到行為主體的多元化。

2.行為方式多元化。近年來網絡公共外交得到不斷發展，由于其快速便捷，各國民眾之間的聯系更多的采用網絡的形勢。公共外交的行為方式也漸趨于多元化，網絡電子化平臺成為國家間交流的重要窗口。我們要將網絡輿論重視起來，積極改善網絡輿論，充分利用網絡這一手段加強與各國之間的文化溝通和交流。

3.發揮政府的主導作用。公共外交應積極向國家政策靠攏，使之為政策的實現創造良好的環境，推動國家經濟發展，文化繁榮，科技進步。民眾及其他行為主體應積極響應黨和政府的號召，為國家的建設和發展貢獻自己的力量。

4.求同存異，推動文化觀念之間的融合。兩種文化之間碰撞，可以是互相融合，可以是共存，當然也會發生沖突。公共外交工作的開展，離不開與他國民眾文化之間的溝通與交流；當本國文化與他國文化之間發生碰撞的時候，應該求同存異，推動兩種不同文化之間的融合，使文化觀念得以互相交流借鑒，從而增進國家之間的互信，營造良好的輿論環境。

綜上所述，我國的公共外交應充分動員各個行為主體，積極探索公共外交的新領域，新平臺；充分發揮網絡公共外交的作用，拓寬開展公共外交的渠道；并將政府政策放在主導地位，使政府，民眾，精英以及非政府組織之間能夠團結協作，加大對公共外交的投入，重視公共外交事業的發展；觀念上求同存異，加強不同文化觀念之間的融合，推動我國的公共外交事業邁向新的臺階。

參考文獻：

[1]韓方明.公共外交概論[M].北京:北京大學出版社,2011,3:7.

[2]韓方明.公共外交概論[M].北京:北京大學出版社,2011,3:8-9.

[3]張慶元.建構主義視角下公共外交的新概念[J].國際關系學院學報,2012(1):30.

[4]曲星.公共外交的經典含義與中國特色[J].國際問題研究,2010(6):5．

[5]廖宏斌.我國公共外交的發展現狀及對策[J].四川大學學報,2007,5:111-114．

[6]時宏遠.日趨活躍的印度外交[J].國際問題研究,2015(1):47-51.

作者：來張順 單位：燕山大學文法學院