城區(qū)建設(shè)費用征收工作通知范文

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各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機構(gòu)，中央、省駐永各單位：

為進一步完善市中心城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)項目報建環(huán)節(jié)打捆收費征收工作，建立公開、公平、公正和規(guī)范、高效的行政服務(wù)體系，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)，確保財政收入及時足額征收，根據(jù)《省建設(shè)系統(tǒng)收費管理暫行辦法》和《省物價局省財政廳關(guān)于市防空地下室易地建設(shè)費有關(guān)問題的批復(fù)》及有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定，經(jīng)市人民政府研究同意，對市本級建設(shè)項目報建環(huán)節(jié)打捆收費政策進行調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、打捆收費的對象和范圍

（一）凡在中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含風(fēng)景名勝園區(qū)內(nèi)）新建、改建、翻建、擴建的工業(yè)建筑和民用建筑，在報建環(huán)節(jié)應(yīng)繳市本級的部分非稅收入項目，納入財政打捆征收的對象。

工業(yè)建筑指工業(yè)生產(chǎn)用的廠房、動力用的發(fā)電站及儲存原材料成品的倉庫等。民用建筑包括住宅建筑、宿舍建筑、辦公建筑、科研建筑、教育建筑、文化建筑、體育建筑、醫(yī)療建筑、交通建筑、司法建筑、紀(jì)念建筑、園林建筑、商業(yè)建筑和綜合建筑等。

（二）納入財政打捆征收的具體非稅收入項目，包括涉及建設(shè)項目報建環(huán)節(jié)的8項行政事業(yè)性收費和政府性基金，即城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金、白蟻預(yù)防費、抗震設(shè)防要求確認(rèn)費、水土保持設(shè)施補償費、防空地下室易地建設(shè)費和價格調(diào)節(jié)基金等。

（三）水土保持設(shè)施補償費的征收對象，確定為對房地產(chǎn)開發(fā)項目第一次報建時進行收取。

（四）對涉及建設(shè)項目報建環(huán)節(jié)的其他行政事業(yè)性收費、政府性基金和各種服務(wù)性收費，仍由各執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際發(fā)生情況征收或收取。

二、打捆收費的征收標(biāo)準(zhǔn)

對建設(shè)項目報建環(huán)節(jié)納入財政打捆征收的非稅收入項目，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)，采取分類定額計征的辦法，確定打捆收費標(biāo)準(zhǔn)。

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金、白蟻預(yù)防費和防空地下室易地建設(shè)費等5項打捆收費項目，分居住類10層以下、居住類10層以上（含10層）、商業(yè)類10層以下、商業(yè)類10層以上（含10層）和工業(yè)等三類五檔，一律按建筑面積每平方米分類分檔確定計征標(biāo)準(zhǔn)。水土保持設(shè)施補償費按項目占地面積每平方米核定計征標(biāo)準(zhǔn)，抗震設(shè)防要求確認(rèn)費按項目核定計征標(biāo)準(zhǔn)，價格調(diào)節(jié)基金待市政府制定價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法后再確定標(biāo)準(zhǔn)和實行財政打捆直接征收。具體打捆收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)見附件。

（二）居住、商業(yè)、工業(yè)類以外的其他建設(shè)項目，參照住宅類收費標(biāo)準(zhǔn)計征。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收標(biāo)準(zhǔn)包含城市義務(wù)教育設(shè)施配套費。每年，按實際征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，剔除征管經(jīng)費后的20%，劃轉(zhuǎn)城市義務(wù)教育設(shè)施配套費。

（四）對不能計算建筑面積的構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、修繕、仿古、二次裝飾、安裝等工程，仍按現(xiàn)行的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（五）若中央和省里收費政策變化，需取消報建打捆收費項目或調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)的，由市財政行政主管部門、市物價行政主管部門依職責(zé)依程序，采取《通知》或《公告》的形式進行調(diào)整和實施。

三、打捆收費的減免緩征

對打捆征收的建設(shè)項目，涉及減免緩征的，應(yīng)嚴(yán)格按照《市本級行政（事業(yè)）收費和政府性基金（附加）緩減免審批程序規(guī)定的通知》文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）減免緩征的政策依據(jù)。建設(shè)項目報建打捆收費的減免緩征，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章，中央、省、市政府有關(guān)規(guī)范性文件及市政府常務(wù)會議紀(jì)要，省財政廳、省物價局有關(guān)收費界定文件明確規(guī)定可以減征、免征、緩征的事項。

（二）認(rèn)真落實和嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府有關(guān)支持新型工業(yè)化、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、工業(yè)園區(qū)、招商引資、民營經(jīng)濟、公益事業(yè)等優(yōu)惠政策。

（三）對特殊情況需減免緩征的事項，由繳款人提出申請，財政行政主管部門會同執(zhí)收部門提出審核意見，報市政府常務(wù)會議研究審定后執(zhí)行。

（四）依據(jù)《省散裝水泥專項資金征收使用管理實施辦法》和《省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》文件規(guī)定，對實際使用散裝水泥和新型墻體材料達(dá)到要求，且按規(guī)定預(yù)繳散裝水泥專項資金和新型墻體材料專項基金的，經(jīng)按有關(guān)程序?qū)徍藞笈瑢U入市級國庫的上述基金，扣除代征手續(xù)費和上繳省級部分后分別按實際用量比例進行返退。

（五）對經(jīng)審核符合減免緩征條件的建設(shè)項目，市財政行政主管部門應(yīng)在市政務(wù)服務(wù)中心進行公示，公示一周無異議后方可辦理報建收費減免緩征審批手續(xù)。

（六）有關(guān)招標(biāo)、拍賣、掛牌土地項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，分宗出讓、分期辦理，開發(fā)項目報建收費后置政策的條件和時限，仍按《市人民政府關(guān)于調(diào)整市本級建設(shè)項目報建打捆收費政策的通知》文件規(guī)定執(zhí)行。

四、工作職責(zé)和程序

（一）明確打捆收費部門職責(zé)。財政、物價、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)、人防、水利、墻改、散裝水泥、監(jiān)察、審計、政務(wù)服務(wù)中心等部門（單位）要依法履行職責(zé)，共同做好建設(shè)項目報建打捆收費工作。市財政行政主管部門負(fù)責(zé)打捆收費的征收、減免報批和資金分配核算。市物價行政主管部門負(fù)責(zé)打捆收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)打捆收費基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核定和規(guī)劃條件核實補費把關(guān)。市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)依法實行招標(biāo)、拍賣、掛牌的土地項目和批準(zhǔn)土地用途的認(rèn)定。市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)辦理商品房預(yù)售許可及房屋產(chǎn)權(quán)初始登記前的打捆收費把關(guān)。市人防行政主管部門負(fù)責(zé)承諾自建人防工程的審查和落實驗收。市水利行政主管部門負(fù)責(zé)水土保持設(shè)施補償費面積的核實，墻改行政主管部門、散裝水泥行政主管部門負(fù)責(zé)新型墻體材料和散裝水泥的推廣應(yīng)用、驗收和資金清算。監(jiān)察和審計部門負(fù)責(zé)資金征收和減免的監(jiān)察審計，市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)打捆收費的工作協(xié)調(diào)和督辦督查。

（二）規(guī)范打捆收費征收流程。對建設(shè)項目報建環(huán)節(jié)涉及繳納的上述8項非稅收入，由市財政行政主管部門在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立收費窗口，采取“統(tǒng)一受理、集中審核、打捆計征、財政收取”的辦法進行統(tǒng)一征收，資金直接繳入市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。打捆收費的具體操作規(guī)程，由市財政行政主管部門會同市政務(wù)服務(wù)中心研究制定。

（三）嚴(yán)格減免緩征審批程序。對報建打捆收費的減免緩征，采取“繳款人申請、財政受理、聯(lián)合會審、統(tǒng)一審批”的辦法，由繳款人提出申請，填寫《市本級建設(shè)項目報建環(huán)節(jié)非稅收入減免緩征審批表》，按照規(guī)定的權(quán)限和程序報批后執(zhí)行。

（四）嚴(yán)格打捆收費把關(guān)。建設(shè)項目竣工后，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門組織規(guī)劃條件核實時，應(yīng)查驗打捆收費的繳納情況，需補繳打捆收費的，督促繳款義務(wù)人到市政務(wù)服務(wù)中心辦理打捆收費的補繳手續(xù)。

市人防行政主管部門應(yīng)加強對承諾自建人防工程的日常監(jiān)管，對不兌現(xiàn)承諾、自建人防工程驗收不合格的，應(yīng)督促繳款人依法補繳防空地下室易地建設(shè)費。

對需補繳有關(guān)報建打捆收費，以及自建人防工程驗收合格的建設(shè)項目，憑加蓋“市財政局非稅收入繳訖章”的相關(guān)資料或人防部門驗收合格通知，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門方可出具規(guī)劃條件核實單，發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）和《建設(shè)工程施工許可證》（正本）。

市房產(chǎn)行政主管部門在辦理商品房預(yù)售許可及房屋產(chǎn)權(quán)初始登記時，需憑加蓋“市財政局非稅收入繳訖章”的相關(guān)資料，確認(rèn)應(yīng)繳納的費用全額繳清后，方可核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》和辦理《房屋所有權(quán)證》。

五、工作紀(jì)律和監(jiān)督管理

（一）財政、物價、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)、人防、水利、墻改、散裝水泥、地震、監(jiān)察等部門要加強建設(shè)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查力度，對違規(guī)用地、未批先建、違規(guī)亂建等項目，嚴(yán)格依法查處。凡未依法辦理報建手續(xù)、未按標(biāo)準(zhǔn)繳納報建打捆收費、自建人防工程驗收不合格拒繳防空地下室易地建設(shè)費的建設(shè)項目，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》。市房產(chǎn)行政主管部門不得核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》，不得辦理《房屋所有權(quán)證》。

（二）建立聯(lián)席會議制度。每半年由市政府分管財政的副秘書長組織召開一次聯(lián)席會議，通報打捆收費工作開展情況，研究解決打捆收費工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，制定和完善打捆收費政策措施和工作規(guī)程。

（三）實行信息共享。每季度，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門、市房產(chǎn)行政主管部門、市人防行政主管部門應(yīng)分別向市財政行政主管部門提供《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》、《房屋所有權(quán)證》的發(fā)放清單和自建人防工程驗收情況。市財政行政主管部門對打捆征收歸集的非稅收入款項，按項目和執(zhí)收單位實時進行明細(xì)核算，每月向有關(guān)執(zhí)收部門和單位提供報建打捆收費征收報表和分項目明細(xì)表。

（四）加強監(jiān)督檢查。財政、物價、監(jiān)察、審計等部門要加強對打捆收費工作的監(jiān)督檢查。每年，由市監(jiān)察行政主管部門組織開展專項檢查，對在規(guī)劃報建、竣工驗收、產(chǎn)權(quán)登記、人防驗收、征收減免等環(huán)節(jié)不認(rèn)真履責(zé)把關(guān)，存在嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為，造成非稅收入流失或重大損失的，依法進行從嚴(yán)查處和行政問責(zé)。

（五）每年，由市財政行政主管部門會同市政務(wù)服務(wù)中心對市本級建設(shè)項目報建打捆收費工作進行考核，對認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、清正廉潔、表現(xiàn)突出的有關(guān)人員，給予表彰和獎勵。

六、本通知從2011年5月1日起執(zhí)行。由市財政行政主管部門等10部門聯(lián)合制定的《關(guān)于市本級統(tǒng)一收取涉及建設(shè)項目報建環(huán)節(jié)部分行政事業(yè)性收費及基金的通知》和《關(guān)于建設(shè)項目報建環(huán)節(jié)財政統(tǒng)一收費有關(guān)事項的補充通知》兩個文件同時廢止，其他有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，一律以本通知為準(zhǔn)。