強(qiáng)化鄉(xiāng)村消防任務(wù)通告范文
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近年來，在各級黨委、政府和有關(guān)部門的重視和支持下，我市的農(nóng)村消防工作有了一定加強(qiáng)，農(nóng)村的消防基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，抗御火災(zāi)的能力進(jìn)一步提高，有力地推動(dòng)了全市消防工作，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造較為良好的消防安全環(huán)境。但是隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，交通運(yùn)輸量劇增，各種電器和易燃易爆危險(xiǎn)物品廣泛應(yīng)用，火險(xiǎn)隱患大量增加，而農(nóng)村群眾消防安全意識普遍比較淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重效益輕安全，農(nóng)村消防組織不完善，群眾自防自救能力差，火災(zāi)事故十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997至年，全市縣城集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)生火災(zāi)911起，死57人，傷95人，財(cái)產(chǎn)損失3713.5萬元，分別占火災(zāi)總數(shù)的68.8%、89.1%、74.2%、74.2%。為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，努力避免和減少農(nóng)村火災(zāi)事故的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會步伐，依據(jù)《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村消防工作對于加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要作用，擺正安全與生產(chǎn)的位置，按照江總書記提出的“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的要求，嚴(yán)格履行《消防法》規(guī)定的職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府和有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作納入各級黨委、政府解決“三農(nóng)”問題的總體工作目標(biāo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確職責(zé)，抓好落實(shí)。
二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
今年，市政府下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)的通知》（政〔〕文76號），對小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制工作提出了具體要求，即蕉城霍童、福安賽歧、福鼎秦嶼、霞浦三沙、古田大橋、屏南雙溪、周李墩、壽斜灘、柘榮富溪要完成消防規(guī)劃的編制；到年，全市所有縣城和中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的消防規(guī)劃要通過法定審批。因此，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專人負(fù)責(zé)，組織建設(shè)、規(guī)劃、消防等部門根據(jù)《消防法》和市政府通知的要求，抓緊制定小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃。中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)盡快編制和落實(shí)以防火間距、消防水源、消防車道為主要內(nèi)容的消防規(guī)劃，努力改善消防基礎(chǔ)設(shè)施。尚未制定規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在農(nóng)村建房中首先要認(rèn)真落實(shí)建房審批中的防火間距要求，對達(dá)不到防火間距的不予審批，鼓勵(lì)村民提高新建房屋的耐火等級。平時(shí)加強(qiáng)檢查，防止私建亂搭，從根本上消除形成大面積火災(zāi)的隱患。同時(shí)，各地要加大投入，并按照“誰收益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，多渠道籌集資金，鼓勵(lì)民間依法建立消防基金，接受資助和捐贈(zèng)，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來源，著力解決公共消火拴系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職和義務(wù)消防組織等農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切問題，進(jìn)一步提高農(nóng)村自防自救能力。要充分利用溪流、湖泊等天然水源，在天然水源修建消防車取水口，設(shè)置消防車停車位，便于消防車吸水；對沒有天然水源的地區(qū)，要設(shè)置必要的公共消火栓，或在通車條件較好的地方挖掘消防蓄水池，引用山上泉水或雨水，建設(shè)消防水源。同時(shí)，要做好現(xiàn)有消防基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，對天然消防水源加以保護(hù)和利用，對消防水池、消防栓等注重經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)，增加消防基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要配備機(jī)動(dòng)車、消防水泵、水帶和戰(zhàn)斗服等消防器材，作為滅火應(yīng)急需要。
三、建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村消防工作的社會化
抓好農(nóng)村防火工作，首先必須在建立農(nóng)村消防管理網(wǎng)絡(luò)上狠下功夫，不斷建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村消防管理組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化其管理職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立防火安全委員會，設(shè)立防火辦，并有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，綜治辦、派出所等部門人員和包村干部參加；村民委員會成立防火工作組，設(shè)立專兼職防火員、聯(lián)絡(luò)員，擔(dān)負(fù)起農(nóng)村防火工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理、協(xié)調(diào)的職能。行政村、條件較好的自然村要設(shè)立專門的消防服務(wù)站，配備適當(dāng)?shù)臏缁鹌鞯群喴紫榔鞑模鳛樘幹贸跗诨馂?zāi)應(yīng)急使用。各級黨委、政府都應(yīng)將農(nóng)村消防管理納入社會治安綜合治理內(nèi)容，圍繞農(nóng)村消防工作任務(wù)，建立健全宣傳教育培訓(xùn)、消防檢查巡查、火災(zāi)隱患督促整改、消防設(shè)施器材管理、評比考核等制度；制定消防工作計(jì)劃，定期召開農(nóng)村消防工作例會，研究部署工作任務(wù)，組織、督促、協(xié)調(diào)工作開展；定期開展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；開展轄區(qū)消防宣傳教育和消防培訓(xùn)，提高村民群眾的消防安全意識；負(fù)責(zé)消防設(shè)施，器材的維護(hù)管理，確保完整好用。同時(shí)，各地還要逐級落實(shí)防火安全責(zé)任制，把防火安全責(zé)任納入各級領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)責(zé)任之中，保障縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級防火安全網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。縣（市、區(qū)）要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與村和包村干部簽訂責(zé)任狀，實(shí)行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)防火責(zé)任，建立一個(gè)專管成線、群管成網(wǎng)、縱橫交叉的全方位的社會化消防管理運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村防火工作在組織上、管理上有可靠的保障。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要制定農(nóng)村消防工作考核標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會開展工作的情況每年考評一次，對村防火工作組的工作每季度考評一次，促進(jìn)農(nóng)村工作全面、健康發(fā)展。
四、加強(qiáng)消防安全檢查和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會要將經(jīng)常性、群眾性的消防安全檢查和巡查納入社會治安綜合治理工作，定期開展聯(lián)防聯(lián)治防火檢查活動(dòng)。檢查的內(nèi)容主要包括：檢查和制止亂建、亂搭、亂設(shè)居民庭院棚戶、損壞消防設(shè)施的行為；加強(qiáng)對液化氣點(diǎn)、加油（站）點(diǎn)等易燃易爆危險(xiǎn)場所的管理，制止違章儲存、運(yùn)輸、使用易燃易爆物品的行為；加強(qiáng)居民家用電器的使用、爐灶的安裝使用情況的巡查；制止兒童玩火、違章用火、用電、用氣、用油等行為。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，要組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在檢查中發(fā)現(xiàn)的解決不了的消防問題和火災(zāi)隱患，要及時(shí)報(bào)轄區(qū)公安派出所、公安消防機(jī)構(gòu)查處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要嚴(yán)格落實(shí)三級監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全重點(diǎn)單位和“四小單位”的監(jiān)督檢查工作，經(jīng)常督促企業(yè)在安全組織、安全制度、安全教育、安全檢查等方面建章立制，強(qiáng)化管理。
五、從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，建設(shè)多種形式的消防組織
發(fā)展多種形式的民辦消防組織，充分發(fā)揮群眾消防的自救作用，是農(nóng)村消防工作的根本出路。今年市政府制定了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)的工作目標(biāo)，即在年內(nèi)各地中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建立專職、義務(wù)消防隊(duì)達(dá)到100%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破30%；年使鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、義務(wù)消防隊(duì)的組建率達(dá)到80%以上；年全市建立專職、義務(wù)消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到100%。在裝備配備上，各地中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的專職、義務(wù)消防隊(duì)?wèi)?yīng)至少配備一輛機(jī)動(dòng)車、一臺泵浦、300米水帶和每人一套戰(zhàn)斗服；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)?wèi)?yīng)至少配備泵浦等簡易消防器材。各專職、義務(wù)隊(duì)還要做到“四個(gè)一”，即一個(gè)固定場所、一個(gè)牌子、一部電話、一套完善的規(guī)章制度。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，時(shí)間緊，任務(wù)重。因此，各地都要解放思想，勇于探索加強(qiáng)民辦消防的新路子。對于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以由地方集資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資或“以勞養(yǎng)消”、“以廠養(yǎng)隊(duì)”的辦法建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職或合同制消防隊(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)、集中的地方，也可以由企業(yè)出資抽人建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合消防隊(duì)，使其既擔(dān)負(fù)起企業(yè)內(nèi)部的滅火救災(zāi)，又負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的消防保衛(wèi)任務(wù)。對于經(jīng)濟(jì)條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以建立依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安治安聯(lián)防隊(duì)、民兵組織、基層團(tuán)組織，或挑選熱心消防事業(yè)的志愿人員，建立一專多能的治安聯(lián)防消防隊(duì)、民兵消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)。這些多種形式的民辦消防組織要配備一定的消防車輛裝備，并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，使其在農(nóng)村防火滅火中發(fā)揮作用。基層公安派出所要加強(qiáng)對這些隊(duì)伍的管理和領(lǐng)導(dǎo)，公安消防機(jī)構(gòu)要在執(zhí)勤戰(zhàn)備、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、滅火戰(zhàn)斗、裝備器材、防火檢查等方面給予必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使其真正成為農(nóng)村消防戰(zhàn)線上的一支主力軍。
六、采取多種形式，大力開展農(nóng)村消防宣傳活動(dòng)
要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦、村防火工作組、公安派出所、專職、義務(wù)消防隊(duì)等基層消防組織的作用，廣泛動(dòng)員干部群眾，開展豐富多彩、形式多樣、寓教于樂的農(nóng)村消防宣傳教育活動(dòng)。要以婦女兒童為主要宣傳對象，針對婦女兒童這一弱勢群體的特點(diǎn)，通過廣泛開展以學(xué)校、家庭消防安全為主題的防火宣傳教育，以此形成消防宣傳教育的輻射鏈條，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村消防安全意識的提高。要充分發(fā)揮學(xué)校在宣傳教育方面的優(yōu)勢，在學(xué)校開設(shè)消防常識課，采取一校帶一鄉(xiāng)、一班帶一村、一名學(xué)生帶一戶的方法，教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一個(gè)社會。要充分利用廟會、趕集等時(shí)機(jī)，定期組織群眾學(xué)習(xí)家庭防火安全常識、家庭火災(zāi)撲救方法以及安全疏散、逃生自救方法等內(nèi)容，使群眾掌握最基本的滅火和逃生技能，提高群眾自防自救能力。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可組建農(nóng)民義務(wù)消防宣傳隊(duì)，在農(nóng)村群眾中廣泛招募和聘請“消防志愿者”、“義務(wù)消防監(jiān)督員”和“義務(wù)消防宣傳員”，建立起開展消防宣傳教育、維護(hù)社區(qū)消防安全的志愿者網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加大農(nóng)村消防宣傳的深度和廣度。
農(nóng)村消防工作關(guān)系著社會的安定穩(wěn)定，各級領(lǐng)導(dǎo)要有憂患意識，要本著服務(wù)人民的思想，把這項(xiàng)工作擺上重要的議事日程，著力解決我市農(nóng)村消防工作中存在的問題，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好。同時(shí)，各地也要加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的考核考評，把消防安全責(zé)任切實(shí)落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門，對認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，在推進(jìn)消防工作方面做出積極貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，市政府府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對成績突出的，將授于“消防工作先進(jìn)集體”或“消防工作先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號。對不履行消防安全職責(zé)、工作不力、考評成績不佳的單位或個(gè)人要依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的追究其刑事責(zé)任，并追究其直接領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。