強(qiáng)化池塘安全監(jiān)管通知范文
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根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)塘安全管理工作的通知》（政辦明傳〔2009〕124號(hào)）的文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣塘管理，確保塘安全運(yùn)行、發(fā)揮效益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)將加強(qiáng)塘安全管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任
（一）按屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，落實(shí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、安全管理負(fù)責(zé)制。
塘由所在地或主要受益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政領(lǐng)導(dǎo)為安全行政責(zé)任人。對(duì)農(nóng)村集體所有，由所在地或主要受益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)為安全管理責(zé)任人；對(duì)企業(yè)或個(gè)人投資興建的，其所有者為安全管理責(zé)任人。以上各責(zé)任人應(yīng)于9月25日前報(bào)縣水利局備案。縣水利局負(fù)責(zé)對(duì)塘責(zé)任人進(jìn)行日常監(jiān)管，縣政府負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的責(zé)任人進(jìn)行行政監(jiān)管。
安全行政責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)安全管理責(zé)任人進(jìn)行行政監(jiān)督，對(duì)其安全管理責(zé)任人的職責(zé)履行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。安全管理責(zé)任人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和人員做好安全管理工作，包括建立管理機(jī)構(gòu)、制定管理制度、配備管理人員，籌措管理經(jīng)費(fèi)、組織搶險(xiǎn)和除險(xiǎn)加固等。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須在每年汛前將塘的安全行政責(zé)任人、安全管理責(zé)任人名單報(bào)縣水利局。責(zé)任人因工作變動(dòng)的，要及時(shí)調(diào)整并確定新的責(zé)任人，并報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門。
（二）加強(qiáng)安全管理工作的監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。
對(duì)于存在安全隱患的塘，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)安全處理提出方案，并報(bào)縣水利局審批。縣水利部門負(fù)責(zé)對(duì)全縣所有塘的安全管理實(shí)施監(jiān)督檢查，向縣人民政府和市水利局報(bào)告安全狀況，并提出有關(guān)管理建議。
二、規(guī)范管理，確保安全
（一）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)塘的業(yè)主，制定塘突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。塘突發(fā)事件是指因超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患、地震災(zāi)害、潰壩、水質(zhì)污染、戰(zhàn)爭(zhēng)及恐怖襲擊導(dǎo)致的重大安全事件。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案包括組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障和監(jiān)督管理等內(nèi)容，原則上按照管理權(quán)限審批并組織落實(shí)。應(yīng)急預(yù)案要求每年制定（修訂完善）一次，在每年的3月底前完成修訂完善工作。
（二）完善巡查、檢查制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛期要加強(qiáng)對(duì)塘的安全巡查、檢查。根據(jù)我縣實(shí)際情況，要求各塘應(yīng)根據(jù)以下要求進(jìn)行管理：
1、塘安全管理應(yīng)明確配備管理人員，建立健全管護(hù)制度，并加強(qiáng)汛期的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)較大安全隱患及時(shí)向安全行政責(zé)任人匯報(bào)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面報(bào)縣防汛抗旱指揮部和縣水利局。縣防汛抗旱指揮部和縣水利局要根據(jù)險(xiǎn)情實(shí)際及時(shí)處置并決定是否向上報(bào)告。
2、應(yīng)及時(shí)清除壩坡、壩面雜草雜樹及雜物，禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、挖坑、取土或棄土、種植作物和鏟草皮。
3、禁止在壩體溢洪道修建渠道等建筑物，禁止堆放雜物，晾曬糧草，禁止在溢洪道上修建攔魚設(shè)施。
4、要保持放水設(shè)備靈活可靠，并定期對(duì)放水設(shè)備進(jìn)行檢查和維修。
5、大壩護(hù)坡、溢洪道等應(yīng)保持完好，如有損壞應(yīng)及時(shí)修復(fù)、填補(bǔ)整平。如發(fā)現(xiàn)土壩有白蟻穴、獸洞等，應(yīng)及時(shí)處理，設(shè)法捕殺消滅。
6、對(duì)于問題嚴(yán)重的塘，縣水利局要采取措施掛牌督辦、限期整改，必要時(shí)強(qiáng)制進(jìn)行除險(xiǎn)加固。
（三）強(qiáng)化新建塘的監(jiān)管。
對(duì)于新建塘，要嚴(yán)格控制，按屬地管理的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)初審，報(bào)縣水利局審查，縣發(fā)改局審批。具體程序?yàn)椋菏紫扔商恋慕ㄔO(shè)業(yè)主委托有丙級(jí)以上水利設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并將設(shè)計(jì)報(bào)告上報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行初審，并上報(bào)縣水利局進(jìn)行審查后由縣發(fā)改局進(jìn)行審批；施工應(yīng)由業(yè)主選擇三級(jí)及以上具有水利施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，業(yè)主還應(yīng)與水利質(zhì)監(jiān)站簽訂質(zhì)量監(jiān)督委托書，縣水利局應(yīng)組織人員進(jìn)行施工質(zhì)量監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建設(shè)工程的日常檢查，監(jiān)管工作。縣發(fā)改、水利等部門應(yīng)組織進(jìn)行施工中的有關(guān)驗(yàn)收工作，主要進(jìn)行基礎(chǔ)驗(yàn)收、蓄水驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。對(duì)違規(guī)建設(shè)的塘，縣水利局應(yīng)組織相關(guān)部門及時(shí)提出違規(guī)處理意見，及時(shí)消除安全隱患。
三、做好登記注冊(cè)和建檔工作
建立完善每座塘檔案資料，開展注冊(cè)登記工作，詳細(xì)記載塘建造年份、工程技術(shù)參數(shù)、責(zé)任人、管理單位、基本情況、現(xiàn)狀圖片等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有塘進(jìn)行填報(bào)登記，確認(rèn)塘安全行政責(zé)任人和安全管理責(zé)任人，認(rèn)真填寫《縣塘注冊(cè)登記表》（附件2）。
塘注冊(cè)登記后凡屬以下三種情況：①由于淤積嚴(yán)重等原因造成庫(kù)容減小至1萬m3以下，達(dá)不到塘標(biāo)準(zhǔn)且無法恢復(fù)的；②下游農(nóng)田用途改變，塘失去灌溉功能且沒有恢復(fù)必要的；③缺乏管理，工程老化損壞嚴(yán)重且長(zhǎng)期廢棄不用的。可以由業(yè)主提出申請(qǐng)并填寫《縣塘報(bào)廢登記表》（附件3），有關(guān)部門核實(shí)確認(rèn)后給予注銷報(bào)廢。塘凡未經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢之前，各責(zé)任人仍承擔(dān)其相應(yīng)職責(zé)；批準(zhǔn)并實(shí)施報(bào)廢之后，方可解除各責(zé)任人職責(zé)。對(duì)于報(bào)廢后的塘要及時(shí)做好退塘還田、退塘還林等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫登記表格應(yīng)上報(bào)縣水利局水利建設(shè)管理站匯總整理。（登記表格可在縣水利信息網(wǎng)下載區(qū)下載）
四、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制和運(yùn)行模式
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、誰管理、誰受益”的方針，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極創(chuàng)新適合當(dāng)?shù)靥两?jīng)營(yíng)管理體制和運(yùn)作模式，探索捆綁管理的可行性，積極探索租賃、承包、股份合作制、拍賣等管理模式在塘中的應(yīng)用，研究塘良性運(yùn)轉(zhuǎn)，以塘養(yǎng)塘的思維和方法。