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認證是保證產品、服務、管理體系符合技術規范及標準要求的合格評定活動,也是國際通行的產品質量管理和質量保證的重要手段。根據《國務院辦公廳關于加強認證認可工作的通知》(國辦發、《省人民政府辦公廳轉發省質監局關于加強認證工作若干意見的通知》和《市人民政府辦公室關于加強認證工作的通知》的文件精神,為進一步提高全縣質量管理水平,保證產品質量安全,規范市場經濟秩序,促進全縣認證工作健康、有序地發展。現就加強認證工作提出以下意見:
一、總體要求
認真貫徹落實《中華人民共和國認證認可條例》,按照客觀獨立、公開公正、誠實信用的原則,建立完善適應我縣經濟社會發展需要的認證監管體系和認證工作機制。認證工作涉及面廣,專業性、技術性強,各級各部門要各負其責,密切配合,形成合力,齊抓共管。要大力宣傳認證法律法規和政策,普及認證基本知識,增強公眾參與和監督意識,營造政府重視、企業關注、百姓關心的良好社會輿論氛圍。
二、工作目標
1、強制性產品認證生產企業全部獲證。發揮強制性產品認證制度的市場準入作用,強化證后監管,切實保障人體健康、人身財產安全和消費者的合法權益。
2、自愿性產品認證和管理體系認證總數年增長率高于經濟增長水平。其中,節約、環保產品認證總數年增長15%以上,促進節能減排和產業結構優化升級。
3、質量管理體系認證明顯增強。各行業要加大貫徹各類管理體系標準力度,質量管理體系、環境管理體系、能源管理體系、食品安全管理體系、職業健康安全管理體系以及測量管理體系等認證數量每年增長10%以上,以持續改進和提升管理水平,降低企業運行成本,提高經濟與社會效益。
4、認證從業人員中具有企業工作經歷的高級審核員和高級咨詢師的比例明顯提高。要加快認證專業人才的培養和隊伍建設,實現認證信息的資源共享。
5、面向社會出具具有證明作用的數據和結果的實驗室依法獲得資質認定。實驗室要依法申請資質認定,提高實驗室的檢測能力。要嚴格按照規定,認真進行內部審核與管理評審,定期開展監督評審、量值比對與能力驗證活動,保障檢驗數據的可靠性和有效性。
三、工作措施
1、建立認證激勵和保障機制。各級各部門要從發展經濟、促進貿易、增強區域經濟實力的高度,充分認識加強認證工作的重要意義,切實加強對認證工作的領導,把認證工作擺上重要議事日程,每年認證專項工作經費列入財政預算,確保認證工作健康、有序發展。大力推進我縣重點產業中節能、低碳產品、無公害農產品、綠色和有機食品認證工作。分期分類舉辦重點行業的節能認證講座,加快資源節約型和環境友好型產品認證步伐。各有關部門要加大對獲得節能、環保產品認證企業的政策扶持力度,積極推薦獲證產品納入政府采購清單,優先享受下鄉優惠政策,引導消費者選購,并將獲得認證的產品或企業作為名牌評定、技術中心認定的重要條件之一。
2、加強認證監管和行政執法。以強制性認證產品和自愿性認證產品中的食品、農資及農產品等為重點,集中力量開展對獲證企業的專項執法檢查,嚴厲打擊未經強制性產品認證、虛假認證、超范圍認證、偽造冒用認證標志等違法違規行為。對嚴重違法違規的認證機構和從業人員,報請國家認證認可監督管理委員會依法取消其從業資格。要加強認證咨詢機構的監督管理,依法查處認證咨詢違法違規行為,切實維護認證的權威性和有效性。強化實驗室資質認定的監管,依法查處實驗室超范圍出具檢測報告、偽造檢測數據、重復檢驗等違法違規行為。
3、完善認證信用體系。整頓規范認證市場,重點推進認證咨詢機構、培訓機構的行風效能與社會公信力建設。開展認證滿意度調查,完善信用評價機制,建立獲證企業和認證機構的信用檔案,納入全縣質量信用體系管理。鼓勵和支持信用良好的實驗室、認證機構和認證企業創立品牌,不斷提高認證質量和社會信譽。
4、建立認證工作協作機制。各級各部門要按照各自的職能,積極指導本轄區、本單位開展認證工作,互相支持,加強協作。要建立認證工作聯席會議制度,及時研究解決認證工作中的重大問題,縣質監局為聯席會議召集單位,縣發展改革、經貿、質監、科技、財政、建設、交通、農業、林業、衛生、環保、工商、藥監等部門為成員單位,聯席會議辦公室設在縣質監局。各成員單位要各負其責,密切配合,不斷加強我縣認證工作。要充分發揮行業協會的作用,倡導行業自律,加強行業自身建設,共同推動全縣認證工作上新水平。
5、加大宣傳力度。要結合“3.15”、“質量月”等活動,充分利用各種媒體,大力開展認證工作主題宣傳,營造良好的社會輿論氛圍。采取多種形式,積極開展節能認證講座和認證知識宣傳,加大實驗室內審員和主要管理人員的培訓力度。建立認證工作信息通報制度,提高認證工作的社會影響力和認知度。