市區造林綠化項目通告范文

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根據《省人民政府關于切實抓好2012年造林綠化工作的通知》（政文[2012]21號）和《市人民政府辦公室關于切實抓好2012年造林綠化工作的通知》（政辦[2012]58號）精神，我市2012年造林綠化任務為3.8萬畝。為便于各單位盡早做好2012年造林綠化準備，加快森林資源培育步伐，推進“四綠”工程建設，確保完成2012年各項造林任務，現將有關事項通知如下：

一、切實提高認識

大力開展植樹造林，是綠化祖國大地、改善人居環境、推進生態建設的根本措施。省第九次黨代會提出了“2016年森林覆蓋率保持全國首位，生態環境質量保持全國前列”的奮斗目標和“擴大森林種植面積，提高森林資源質量和效益，建設青山綠水、碧海藍天的美好家園”的新要求，但目前還存在著森林資源分布不均、質量不高等問題，尤其是人口密集區域和城市建成區缺林少綠或森林景觀不佳的問題依然突出。各單位要進一步提高認識，認真落實省委、市政和市委、市政府的要求，認真總結去年大造林經驗，持續推進“四綠”工程建設，把植樹造林作為更加優美、更加和諧、更加幸福的和創建國家森林城市的重要基礎、主體內容和首要任務，確保完成任務。

二、明確目標任務和重點

(一)2012年全市造林綠化任務為3.8萬畝，主要由3個部分組成部分：一是城市、村鎮和道路植樹綠化0.7萬畝。城市重點建設片林和森林公園、加大城市通道林帶厚度，村鎮重點抓鄉村公園和“四旁”綠化，積級創建“森林城市”、“綠色開發區”、“綠色校園”、“綠色軍營”和“綠色村鎮”。通道重點抓好公路、鐵路兩側綠化，尤其要抓好高速公路段兩側的森林通道建設，打造“帶、網、片”相連的“四季皆綠、四季有花、四季變化”的森林景觀。二是重點生態區位林分補植修復1.8萬畝。對沿路、沿江兩側一重山，沿海基干林帶和環城周邊一重山等重點生態區位中的稀疏林分（郁閉度小于0.5）、茶園和果園、低產低效人工針葉純林，通過因地制宜地開展撫育、補植、套種闊葉樹、彩化樹等方式，調整優化樹種結構，提升森林生態功能和景觀效果。三是造林更新（含生物防火林帶建設和礦山植被恢復）1.3萬畝。確保采伐跡地、火燒跡地和極少量的荒山得到及時造林更新。各單位要按照任務要求盡快層層分解落實，并實行造林綠化目標責任制，切實將工作任務分解到位，落實到山頭地塊。（詳見附件1）

(二)2012年繼續實施城鄉綠化一體化“四綠”工程建設，創建國家森林城市，打造田園都市、生態之城。

(三)按照“四季常綠、四季有花、四季變化”的森林生態景觀要求，開展高速公路段的森林通道建設，2012年12月底前按照建設規劃和作業設計要求完成造林綠化任務。

(四)2012年全市森林撫育面積7萬畝，其中未成林造林地撫育5.7萬畝，中幼林撫育1.3萬畝。各單位要重點抓好年、2012年新造林的未成林造林地的撫育，確保造林成效；要加強對人工中幼林中密度過大，急需通過撫育措施調整密度、促進生長的林分進行撫育。（詳見附件3）

三、具體要求

(一)時間節點

1．山上造林

⑴月20日前，全市基本完成整地任務，造林任務完成60%以上；

⑵月10日前，全市基本完成山上造林綠化任務。

2．高速段森林通道

⑴月底前完成租（征）地工作；

⑵月底前基本完成造林綠化任務。

3．非規劃林地（綠色城市、綠色村鎮、綠色通道）

⑴月20日前基本完成整地挖穴任務，造林80%以上；

⑵6月底前基本完成造林任務。

(二)合理規劃。各級各有關部門要從實際出發，要堅持“山水園田統一規劃，喬灌草、花果樹一起上，帶、網、片、點相結合”，確?！八募窘跃G、四季有花、四季變化”的生態優美效果，按照所承擔的任務，因地制宜，突出特色，合理布局，科學編制今年造林綠化規劃，抓緊做好任務的分解細化，并落實到具體地點。要樹立精品意識，每個單位都要打造1-2個綠化示范精品，強化示范推廣作用。

(三)落實林地。要根據下達的造林任務，抓緊落實造林綠化用地，按照“屬地管理”的原則，各鄉（鎮）場負責管轄行政區內造林綠化用地征（租）用落實，市直各單位負責按職能管轄范圍落實相關造林綠化用地。其中人工造林更新用地主要從現有的少量宜林荒山荒地、去年部分造林失敗的小班地塊、火燒跡地、2012年月以前的采伐跡地進行科學整合；林分修復補植用地應以“三沿一環”等生態重點區域中現有林分質量較差、適宜進行補植的小班地塊為主，突出低效茶園套種、低效果園改造、低效生態林補植闊葉樹種。盡快將造林地落實到每個林班小班和山頭地塊，特別是要抓好高速段兩側森林通道建設用地的落實，并同步開展造林作業設計、整地、挖穴等準備工作；要在符合土地利用總體規劃前提下，結合“四綠”工程建設，真正確保造林綠化用地，特別是在城市區域和道路兩側，要適當規劃較大面積造林，規劃成片林帶、提升城市和通道綠化的形象和品位；要簡化對宜林荒山和火燒跡地開展林地清理時零星林木采伐的審批管理，林事生產性用火集中審批和管理，組織造林業主在低火險情況下有計劃地開展煉山，確保用火安全。

(四)備足苗木。要根據造林任務，認真測算造林綠化所需苗木的樹種、規格和數量，盡早做好苗木的準備和調劑。針對2012年及今后我市將大力開展城市綠化、村鎮綠化、通道綠化及“三沿一環”（沿路、沿江、沿海、環城）林分修復與樹種結構調整的實際，要適時調整苗木的組成結構，加大鄉土闊葉樹種苗木、綠化大苗的培育、確保苗木供應。同時要加強對已預訂種苗的跟蹤，確保按時供苗、壯苗出圃，為適時造林提供保障。非規劃林地造林苗木的采購供應由林業部門負責，林業部門可以根據造林需要直接向國有苗圃采購所需苗木。

(五)要科學造林。做到適地適樹，科學配置造林樹種、造林密度等，大力推廣良種壯苗上山造林和使用大苗山下造林。在造林更新上，要大力提倡不煉山造林，維護地力和生物多樣性。在重點生態區位，通過采取間伐、補植、套種等人工措施，加快調整樹種組成，改善林分結構，促進形成樹種多樣、針闊混交、異齡復層的復合型林分。在城市、村鎮、通道造林綠化上，要選用5公分以上，景觀效果好、經濟價值高的名貴和優良鄉土闊葉樹種，以豐富森林景觀，提高城鄉綠化美化水平。要推行工程造林，按照工程項目管理的要求，嚴格落實造林規程，加強造林質量監管，強化對造林成果的檢查驗收工作，提高造林質量與成效。要按照集約經營的標準，加強年、2012年新造林和未成林地的撫育管護，確保造林一片、成活一片、成林一片。

四、補助標準與資金安排

(一)補助標準

對于今年開展的城市、村鎮和道路植樹綠化、“三沿一環”（沿路、沿江、沿海、環城）樹種結構調整和林分補植、修復、人工造林更新（含生物防火林帶建設和礦山植被恢復），經檢查驗收合格的，省級財政安排專項資金進行補助：城市、村鎮和道路綠化按照每畝300元標準補助，高速公路段森林通道建設按照平均每畝1萬元的標準補助，綠色屏障“補植套種”和“改造提升”按每畝40元標準補助。除按標準享受上級補助之外，市財政將按照非規劃林地造林每畝補助150元、“三沿一環”（沿路、沿江、沿海、環城）樹種結構調整和林分補植、修復每畝補助80元、人工造林更新（不含人促更新）每畝補助40元的標準安排相應的財政預算，并確保造林工作經費落實。

(二)資金安排

市財政全年將安排不少于2000萬元的資金，用于對今年造林綠化和“四綠”工程建設進行補助和獎勵。各鄉鎮（場）和各相關單位也要安排相應的資金，補足造林綠化資金的缺口，確保造林綠化工作經費落實到位，全面完成2012年造林綠化任務。為確保今年造林資金的專款專用，提高資金使用效益，項目資金撥付前，必須由林業部門組織專門人員對項目完成進度（數量和質量）情況進行驗收，經驗收合格后，根據實時進度進行撥付。

五、組織領導

(一)強化組織領導。市里繼續調整充實“市造林綠化工作領導小組”，繼續實行市、鄉（鎮）、村三級黨政主要領導抓造林綠化的工作機制。各鄉鎮人民政府、各農林場是造林綠化任務的責任主體，主要領導要親自抓、負總責，負責轄區范圍內各項任務的落實，要成立或調整充實相應的領導機構，按照屬地管理的原則和承擔的造林任務，層層簽訂責任狀，并將今年造林綠化任務指標納入黨委、政府績效考核內容，實行嚴格的檢查驗收，對完成任務好的予以表彰和獎勵，對未完成任務或未達標的予以問責。

(二)明確部門分工。各有關單位要注重發揮行業優勢，積極做好相應的規劃、協調、督查等工作。部門具體分工為：林業部門負責組織協調、造林規劃、種苗供應、技術指導、督促跟蹤和檢查驗收；建設部門負責綠色城市和綠色鄉鎮的創建；交通、公路部門負責綠色通道建設，做好管轄路界范圍內各等級公路沿線的綠化；鐵路部門負責鐵路綠色通道建設，做好車站地界范圍內和鐵路沿線的造林綠化；農辦負責綠色村莊、村容整潔示范村、扶貧重點村和新農村建設示范村的創建；國土部門負責礦山植被恢復和“青山掛白”治理；水利部門負責主要水土流失區的治理和江河、湖庫周邊綠化；教育部門負責綠色校園的創建和綠化科普、生態文明宣傳教育；外經貿部門負責綠色開發區的創建；支前辦、駐部隊負責綠色軍營的創建，支持地方搞好駐地周圍的造林綠化和森林防火；宣傳部門負責協調有關新聞媒體抓好輿論宣傳工作；發改、財政、金融部門負責籌措造林補助資金和造林貸款的落實；監察、效能部門負責造林綠化效能督查。其他各部門都要在搞好自身綠化的同時，按照各自職能全力支持造林綠化工作。

(三)強化機制創新。各鄉鎮（場）和各有關部門要制定鼓勵造林綠化的政策措施，引導各種社會主體積極投入造林綠化事業。一是利用經濟杠桿引導業主投入造林綠化，要安排一定的專項資金，對不煉山造林、重點生態區位補植套種、非規劃林地造林等進行補貼。二是鼓勵機關、企事業單位、部隊、社會團體、臺資外資、民間組織和個人通過捐資、認養、義務植樹等方式，積極參與建設黨員先鋒林、勞模林、青年林、雙擁林、紀念林、風景林、紅領巾林、企業愛心林等。三是非規劃林地、森林通道建設不劃入生態公益林管理范疇。對高速公路段森林通道建設，可以通過一定方式聘請有造林綠化資質,能夠規模化、標準化種植的企業、民間組織等承接建設任務，在統一租地并補貼建設資金的基礎上，由確定的經濟實體作為經營業主負責開展施工、管養，使之充分成林、成效后，允許經營者在兩側紅線起10米外，在不影響森林通道整體景觀、均勻保留株數、挖一補一的前提下，挖取部分林木作為綠化大苗銷售，以綠化苗圃經營的形式承包森林通道用地。四是重點生態區位鼓勵補植套種利用花、果、枝葉等非木質為主的樹種。

(四)廣泛宣傳發動。為全面開創我市造林綠化工作新局面，推動今年造林綠化活動順利展開，形成造林綠化工作的強大輿論氛圍。各地要充分利用電視、廣播、報紙、宣傳車、板報等多種形式，廣泛宣傳造林綠化工作的重要性和造林綠化對于改善生態環境的重大意義，大力宣傳省、和我市有關造林綠化工作的決策部署和鼓勵支持造林綠化的優惠政策，進一步激發廣大群眾的造林綠化積極性，營造全社會參與、支持造林綠化的濃厚氛圍，再次掀起新一輪造林綠化高潮。

(五)加強督促檢查。市造林綠化工作領導小組要充分發揮協調指導和檢查督促的作用，經常組織開展造林綠化專項督查，實行“五天一調度，十天一通報”制度,切實加強統籌協調和進度跟蹤，及時通報各級各部門單位造林綠化的工作進展，促進各項工作任務有序有效落實。市委、市政府將抽調市委市政府督查中心、市紀委（監察局）、市效能辦、市綠化辦、市財政局、市林業局人員組成造林綠化綜合督查組，全程跟蹤，全力督查造林綠化工作，確保造林進度和質量，確保全市造林綠化任務的完成。各鄉鎮（場）和各有關部門都要對照本地、本系統承擔造林綠化任務和階段進展情況，切實加強跟蹤督查，促進工作均衡發展，確保全面完成造林綠化的各項工作任務。