市區(qū)造林綠化項(xiàng)目通告范文
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根據(jù)《省人民政府關(guān)于切實(shí)抓好2012年造林綠化工作的通知》（政文[2012]21號(hào)）和《市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)抓好2012年造林綠化工作的通知》（政辦[2012]58號(hào)）精神，我市2012年造林綠化任務(wù)為3.8萬畝。為便于各單位盡早做好2012年造林綠化準(zhǔn)備，加快森林資源培育步伐，推進(jìn)“四綠”工程建設(shè)，確保完成2012年各項(xiàng)造林任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)
大力開展植樹造林，是綠化祖國(guó)大地、改善人居環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的根本措施。省第九次黨代會(huì)提出了“2016年森林覆蓋率保持全國(guó)首位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列”的奮斗目標(biāo)和“擴(kuò)大森林種植面積，提高森林資源質(zhì)量和效益，建設(shè)青山綠水、碧海藍(lán)天的美好家園”的新要求，但目前還存在著森林資源分布不均、質(zhì)量不高等問題，尤其是人口密集區(qū)域和城市建成區(qū)缺林少綠或森林景觀不佳的問題依然突出。各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)省委、市政和市委、市政府的要求，認(rèn)真總結(jié)去年大造林經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)“四綠”工程建設(shè)，把植樹造林作為更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福的和創(chuàng)建國(guó)家森林城市的重要基礎(chǔ)、主體內(nèi)容和首要任務(wù)，確保完成任務(wù)。
二、明確目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)
(一)2012年全市造林綠化任務(wù)為3.8萬畝，主要由3個(gè)部分組成部分：一是城市、村鎮(zhèn)和道路植樹綠化0.7萬畝。城市重點(diǎn)建設(shè)片林和森林公園、加大城市通道林帶厚度，村鎮(zhèn)重點(diǎn)抓鄉(xiāng)村公園和“四旁”綠化，積級(jí)創(chuàng)建“森林城市”、“綠色開發(fā)區(qū)”、“綠色校園”、“綠色軍營(yíng)”和“綠色村鎮(zhèn)”。通道重點(diǎn)抓好公路、鐵路兩側(cè)綠化，尤其要抓好高速公路段兩側(cè)的森林通道建設(shè)，打造“帶、網(wǎng)、片”相連的“四季皆綠、四季有花、四季變化”的森林景觀。二是重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林分補(bǔ)植修復(fù)1.8萬畝。對(duì)沿路、沿江兩側(cè)一重山，沿海基干林帶和環(huán)城周邊一重山等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位中的稀疏林分（郁閉度小于0.5）、茶園和果園、低產(chǎn)低效人工針葉純林，通過因地制宜地開展撫育、補(bǔ)植、套種闊葉樹、彩化樹等方式，調(diào)整優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，提升森林生態(tài)功能和景觀效果。三是造林更新（含生物防火林帶建設(shè)和礦山植被恢復(fù)）1.3萬畝。確保采伐跡地、火燒跡地和極少量的荒山得到及時(shí)造林更新。各單位要按照任務(wù)要求盡快層層分解落實(shí)，并實(shí)行造林綠化目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)將工作任務(wù)分解到位，落實(shí)到山頭地塊。（詳見附件1）
(二)2012年繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家森林城市，打造田園都市、生態(tài)之城。
(三)按照“四季常綠、四季有花、四季變化”的森林生態(tài)景觀要求，開展高速公路段的森林通道建設(shè)，2012年12月底前按照建設(shè)規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)要求完成造林綠化任務(wù)。
(四)2012年全市森林撫育面積7萬畝，其中未成林造林地?fù)嵊?.7萬畝，中幼林撫育1.3萬畝。各單位要重點(diǎn)抓好年、2012年新造林的未成林造林地的撫育，確保造林成效；要加強(qiáng)對(duì)人工中幼林中密度過大，急需通過撫育措施調(diào)整密度、促進(jìn)生長(zhǎng)的林分進(jìn)行撫育。（詳見附件3）
三、具體要求
(一)時(shí)間節(jié)點(diǎn)
1．山上造林
⑴月20日前，全市基本完成整地任務(wù)，造林任務(wù)完成60%以上；
⑵月10日前，全市基本完成山上造林綠化任務(wù)。
2．高速段森林通道
⑴月底前完成租（征）地工作；
⑵月底前基本完成造林綠化任務(wù)。
3．非規(guī)劃林地（綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道）
⑴月20日前基本完成整地挖穴任務(wù)，造林80%以上；
⑵6月底前基本完成造林任務(wù)。
(二)合理規(guī)劃。各級(jí)各有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，要堅(jiān)持“山水園田統(tǒng)一規(guī)劃，喬灌草、花果樹一起上，帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合”，確保“四季皆綠、四季有花、四季變化”的生態(tài)優(yōu)美效果，按照所承擔(dān)的任務(wù)，因地制宜，突出特色，合理布局，科學(xué)編制今年造林綠化規(guī)劃，抓緊做好任務(wù)的分解細(xì)化，并落實(shí)到具體地點(diǎn)。要樹立精品意識(shí)，每個(gè)單位都要打造1-2個(gè)綠化示范精品，強(qiáng)化示范推廣作用。
(三)落實(shí)林地。要根據(jù)下達(dá)的造林任務(wù)，抓緊落實(shí)造林綠化用地，按照“屬地管理”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)負(fù)責(zé)管轄行政區(qū)內(nèi)造林綠化用地征（租）用落實(shí)，市直各單位負(fù)責(zé)按職能管轄范圍落實(shí)相關(guān)造林綠化用地。其中人工造林更新用地主要從現(xiàn)有的少量宜林荒山荒地、去年部分造林失敗的小班地塊、火燒跡地、2012年月以前的采伐跡地進(jìn)行科學(xué)整合；林分修復(fù)補(bǔ)植用地應(yīng)以“三沿一環(huán)”等生態(tài)重點(diǎn)區(qū)域中現(xiàn)有林分質(zhì)量較差、適宜進(jìn)行補(bǔ)植的小班地塊為主，突出低效茶園套種、低效果園改造、低效生態(tài)林補(bǔ)植闊葉樹種。盡快將造林地落實(shí)到每個(gè)林班小班和山頭地塊，特別是要抓好高速段兩側(cè)森林通道建設(shè)用地的落實(shí)，并同步開展造林作業(yè)設(shè)計(jì)、整地、挖穴等準(zhǔn)備工作；要在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，結(jié)合“四綠”工程建設(shè)，真正確保造林綠化用地，特別是在城市區(qū)域和道路兩側(cè)，要適當(dāng)規(guī)劃較大面積造林，規(guī)劃成片林帶、提升城市和通道綠化的形象和品位；要簡(jiǎn)化對(duì)宜林荒山和火燒跡地開展林地清理時(shí)零星林木采伐的審批管理，林事生產(chǎn)性用火集中審批和管理，組織造林業(yè)主在低火險(xiǎn)情況下有計(jì)劃地開展煉山，確保用火安全。
(四)備足苗木。要根據(jù)造林任務(wù)，認(rèn)真測(cè)算造林綠化所需苗木的樹種、規(guī)格和數(shù)量，盡早做好苗木的準(zhǔn)備和調(diào)劑。針對(duì)2012年及今后我市將大力開展城市綠化、村鎮(zhèn)綠化、通道綠化及“三沿一環(huán)”（沿路、沿江、沿海、環(huán)城）林分修復(fù)與樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，要適時(shí)調(diào)整苗木的組成結(jié)構(gòu)，加大鄉(xiāng)土闊葉樹種苗木、綠化大苗的培育、確保苗木供應(yīng)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)已預(yù)訂種苗的跟蹤，確保按時(shí)供苗、壯苗出圃，為適時(shí)造林提供保障。非規(guī)劃林地造林苗木的采購(gòu)供應(yīng)由林業(yè)部門負(fù)責(zé)，林業(yè)部門可以根據(jù)造林需要直接向國(guó)有苗圃采購(gòu)所需苗木。
(五)要科學(xué)造林。做到適地適樹，科學(xué)配置造林樹種、造林密度等，大力推廣良種壯苗上山造林和使用大苗山下造林。在造林更新上，要大力提倡不煉山造林，維護(hù)地力和生物多樣性。在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位，通過采取間伐、補(bǔ)植、套種等人工措施，加快調(diào)整樹種組成，改善林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)形成樹種多樣、針闊混交、異齡復(fù)層的復(fù)合型林分。在城市、村鎮(zhèn)、通道造林綠化上，要選用5公分以上，景觀效果好、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的名貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，以豐富森林景觀，提高城鄉(xiāng)綠化美化水平。要推行工程造林，按照工程項(xiàng)目管理的要求，嚴(yán)格落實(shí)造林規(guī)程，加強(qiáng)造林質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)造林成果的檢查驗(yàn)收工作，提高造林質(zhì)量與成效。要按照集約經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)年、2012年新造林和未成林地的撫育管護(hù)，確保造林一片、成活一片、成林一片。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金安排
(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于今年開展的城市、村鎮(zhèn)和道路植樹綠化、“三沿一環(huán)”（沿路、沿江、沿海、環(huán)城）樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整和林分補(bǔ)植、修復(fù)、人工造林更新（含生物防火林帶建設(shè)和礦山植被恢復(fù)），經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的，省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)助：城市、村鎮(zhèn)和道路綠化按照每畝300元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，高速公路段森林通道建設(shè)按照平均每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，綠色屏障“補(bǔ)植套種”和“改造提升”按每畝40元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。除按標(biāo)準(zhǔn)享受上級(jí)補(bǔ)助之外，市財(cái)政將按照非規(guī)劃林地造林每畝補(bǔ)助150元、“三沿一環(huán)”（沿路、沿江、沿海、環(huán)城）樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整和林分補(bǔ)植、修復(fù)每畝補(bǔ)助80元、人工造林更新（不含人促更新）每畝補(bǔ)助40元的標(biāo)準(zhǔn)安排相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，并確保造林工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
(二)資金安排
市財(cái)政全年將安排不少于2000萬元的資金，用于對(duì)今年造林綠化和“四綠”工程建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和各相關(guān)單位也要安排相應(yīng)的資金，補(bǔ)足造林綠化資金的缺口，確保造林綠化工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，全面完成2012年造林綠化任務(wù)。為確保今年造林資金的專款專用，提高資金使用效益，項(xiàng)目資金撥付前，必須由林業(yè)部門組織專門人員對(duì)項(xiàng)目完成進(jìn)度（數(shù)量和質(zhì)量）情況進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，根據(jù)實(shí)時(shí)進(jìn)度進(jìn)行撥付。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市里繼續(xù)調(diào)整充實(shí)“市造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，繼續(xù)實(shí)行市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓造林綠化的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各農(nóng)林場(chǎng)是造林綠化任務(wù)的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，要成立或調(diào)整充實(shí)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照屬地管理的原則和承擔(dān)的造林任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀，并將今年造林綠化任務(wù)指標(biāo)納入黨委、政府績(jī)效考核內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收，對(duì)完成任務(wù)好的予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)或未達(dá)標(biāo)的予以問責(zé)。
(二)明確部門分工。各有關(guān)單位要注重發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極做好相應(yīng)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督查等工作。部門具體分工為：林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、造林規(guī)劃、種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、督促跟蹤和檢查驗(yàn)收；建設(shè)部門負(fù)責(zé)綠色城市和綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建；交通、公路部門負(fù)責(zé)綠色通道建設(shè)，做好管轄路界范圍內(nèi)各等級(jí)公路沿線的綠化；鐵路部門負(fù)責(zé)鐵路綠色通道建設(shè)，做好車站地界范圍內(nèi)和鐵路沿線的造林綠化；農(nóng)辦負(fù)責(zé)綠色村莊、村容整潔示范村、扶貧重點(diǎn)村和新農(nóng)村建設(shè)示范村的創(chuàng)建；國(guó)土部門負(fù)責(zé)礦山植被恢復(fù)和“青山掛白”治理；水利部門負(fù)責(zé)主要水土流失區(qū)的治理和江河、湖庫周邊綠化；教育部門負(fù)責(zé)綠色校園的創(chuàng)建和綠化科普、生態(tài)文明宣傳教育；外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)綠色開發(fā)區(qū)的創(chuàng)建；支前辦、駐部隊(duì)負(fù)責(zé)綠色軍營(yíng)的創(chuàng)建，支持地方搞好駐地周圍的造林綠化和森林防火；宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體抓好輿論宣傳工作；發(fā)改、財(cái)政、金融部門負(fù)責(zé)籌措造林補(bǔ)助資金和造林貸款的落實(shí)；監(jiān)察、效能部門負(fù)責(zé)造林綠化效能督查。其他各部門都要在搞好自身綠化的同時(shí)，按照各自職能全力支持造林綠化工作。
(三)強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和各有關(guān)部門要制定鼓勵(lì)造林綠化的政策措施，引導(dǎo)各種社會(huì)主體積極投入造林綠化事業(yè)。一是利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)業(yè)主投入造林綠化，要安排一定的專項(xiàng)資金，對(duì)不煉山造林、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位補(bǔ)植套種、非規(guī)劃林地造林等進(jìn)行補(bǔ)貼。二是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、臺(tái)資外資、民間組織和個(gè)人通過捐資、認(rèn)養(yǎng)、義務(wù)植樹等方式，積極參與建設(shè)黨員先鋒林、勞模林、青年林、雙擁林、紀(jì)念林、風(fēng)景林、紅領(lǐng)巾林、企業(yè)愛心林等。三是非規(guī)劃林地、森林通道建設(shè)不劃入生態(tài)公益林管理范疇。對(duì)高速公路段森林通道建設(shè)，可以通過一定方式聘請(qǐng)有造林綠化資質(zhì),能夠規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植的企業(yè)、民間組織等承接建設(shè)任務(wù)，在統(tǒng)一租地并補(bǔ)貼建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，由確定的經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為經(jīng)營(yíng)業(yè)主負(fù)責(zé)開展施工、管養(yǎng)，使之充分成林、成效后，允許經(jīng)營(yíng)者在兩側(cè)紅線起10米外，在不影響森林通道整體景觀、均勻保留株數(shù)、挖一補(bǔ)一的前提下，挖取部分林木作為綠化大苗銷售，以綠化苗圃經(jīng)營(yíng)的形式承包森林通道用地。四是重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位鼓勵(lì)補(bǔ)植套種利用花、果、枝葉等非木質(zhì)為主的樹種。
(四)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。為全面開創(chuàng)我市造林綠化工作新局面，推動(dòng)今年造林綠化活動(dòng)順利展開，形成造林綠化工作的強(qiáng)大輿論氛圍。各地要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳車、板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳造林綠化工作的重要性和造林綠化對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境的重大意義，大力宣傳省、和我市有關(guān)造林綠化工作的決策部署和鼓勵(lì)支持造林綠化的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾的造林綠化積極性，營(yíng)造全社會(huì)參與、支持造林綠化的濃厚氛圍，再次掀起新一輪造林綠化高潮。
(五)加強(qiáng)督促檢查。市造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查督促的作用，經(jīng)常組織開展造林綠化專項(xiàng)督查，實(shí)行“五天一調(diào)度，十天一通報(bào)”制度,切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和進(jìn)度跟蹤，及時(shí)通報(bào)各級(jí)各部門單位造林綠化的工作進(jìn)展，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)有序有效落實(shí)。市委、市政府將抽調(diào)市委市政府督查中心、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市效能辦、市綠化辦、市財(cái)政局、市林業(yè)局人員組成造林綠化綜合督查組，全程跟蹤，全力督查造林綠化工作，確保造林進(jìn)度和質(zhì)量，確保全市造林綠化任務(wù)的完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和各有關(guān)部門都要對(duì)照本地、本系統(tǒng)承擔(dān)造林綠化任務(wù)和階段進(jìn)展情況，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤督查，促進(jìn)工作均衡發(fā)展，確保全面完成造林綠化的各項(xiàng)工作任務(wù)。