建設無證無照經營整治機制通知范文

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為了深入推進查處取締無證無照經營工作，進一步整頓和規范我市市場經濟秩序，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，根據《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）和《省人民政府辦公廳關于建立查處取締無證無照經營綜合治理工作機制的意見》（政辦發[]5號）要求，現就建立查處取締無證無照經營綜合治理工作機制有關事項通知如下：

一、工作機制

㈠建立聯席會議制度。聯席會議由市無證無照經營查處取締聯動監管工作領導小組（以下簡稱領導小組）辦公室根據成員單位的提議，報請領導小組組長同意后，每半年召開一次。聯席會議的主要職責是通報查處取締無證無照經營工作情況，研究制定工作措施，協調解決重大問題，組織聯合執法行動。領導小組各成員單位要認真落實聯席會議決定的事項，及時反饋情況。

㈡建立信息通報、舉報受理、抄告、案件移送制度。

1、信息通報制度。是指有關行政許可審批部門在依法吊銷、撤銷、注銷經營者行政許可證或其他批準文件，或者經營者行政許可證、其他批準文件有效期屆滿的，應在吊銷、撤銷或屆滿之日起5個工作日內，及時將有關情況告知同級后續相關行政許可審批部門和工商行政管理部門。同級后續相關行政許可審批部門在接到告知后應依法作出相應處理，同級工商行政管理部門在接到告知后應依法辦理變更登記或注銷登記。

2、舉報受理制度。各職能部門應當受理無證無照經營行為舉報事項，并按照職責分工處理或轉交有關職能部門依法查處。

3、抄告制度。各職能部門在日常工作中，發現無證無照經營行為屬于本部門管理的，及時予以處理；不屬于本部門管理的，應當予以登記，并抄告相關職能部門。

4、案件移送制度。對違法情節嚴重、涉嫌犯罪的無證無照經營行為，依法移送司法機關追究責任。

二、職責分工

㈠工商行政管理部門。負責領導小組辦公室的日常工作。

查處無須取得許可證或已經取得許可證，但未依法取得營業執照，或已經辦理注銷登記或被吊銷營業執照，以及營業執照有效期屆滿后未按規定重新辦理登記手續，擅自從事經營活動的行為；依照法律法規規定的職責，查處未取得有效許可證和營業執照，擅自從事食品經營、廣告經營、糧食收購、煙草制品零售、拍賣、互聯網上網服務等經營活動的行為；會同或協助有關職能部門查處取締未取得有效許可證擅自從事其他經營活動的行為。

㈡經濟和信息化部門。依法監督管理煤炭經營、供電營業、第二類監控化學品經營等經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

㈢公安部門。依法監督管理旅館業、公章刻制業、典當業、因私出入境中介服務、爆破作業、煙花爆竹運輸、劇毒化學品和易制毒化學品運輸，以及涉及消防安全等須經公安部門許可方可從事的經營活動。依照法定職責查處未經許可或已被依法吊銷、撒銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自從事上述相關經營活動的行為。在查處治安、刑事案件時，發現擅自從事娛樂場所經營活動的，依法予以取締。

㈣財政部門。依法監督管理會計記賬、注冊會計師業務、資產評估師業務等經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

㈤人力資源和社會保障部門。依法監督管理人才中介服務、職業介紹、職業技能培訓、職業技能考核鑒定等經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

㈥國土資源部門。依法監督管理礦產資源勘查、開采等生產經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

㈦環境保護部門。依法監督管理危險廢物、固體廢物、環境影響評價、建設項目竣工環保設施驗收、排放污染物、核與輻射安全等生產經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

㈧城鄉建設部門。依法監督管理建筑施工、工程勘察設計、工程監理、工程招標等生產經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

㈨住房保障部門。依法監督管理房地產開發、商品房預售、物業管理等生產經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

㈩城市管理執法部門。依法查處擅自在城市道路范圍內和公共場地擺攤設點，及流動攤點等無照商販的經營行為。

(十一)交通運輸部門。依法監督管理道路運輸、水路運輸、運輸站（場）經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓等生產經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

(十二)農業部門。依法監督管理農作物種子、肥料、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑以及動物檢疫診療等生產經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

(十三)商務部門。依法監督管理生豬屠宰、鮮繭收購、繅絲絹紡企業生產經營、外派勞務、典當、拍賣，成品油批發、倉儲、零售，舊機動車鑒定評估等經營活動；依照法定職責查處相關無證經營活動。

(十四)文化體育旅游部門。依法監督管理娛樂場所、電子游戲場所、營業性演出、文藝表演團體演出經紀機構、音像制品經營、出版物出版、發行、進口、印刷復制，包裝裝潢和其他印刷品印刷等經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

依法監督管理從事旅行社業務、導游活動等經營活動；依法查處取締相關無證經營行為。

(十五)衛生部門。依法監督管理涉及飲用水衛生安全、消毒產品、公共場所、醫療機構等經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

(十六)廣播電影電視部門。依法監督管理制作電視劇及其他廣播電視節目、衛星電視廣播地面接收設施使用安裝、信息網絡傳播視聽節目等經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

(十七)質量技術監督部門。依法監督管理實行生產許可證管理的工業產品，以及特種設備、計量器具、強制性認證、認可等生產經營活動；查處未取得行政許可或超出核準登記的許可事項范圍，擅自從事生產經營的行為。

(十八)安全生產監督管理部門。依法監督管理非煤礦山生產、煙花爆竹、危險化學品生產經營、儲存等生產經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

(十九)食品藥品監督管理部門。做好化妝品衛生、餐飲服務環節的監督管理工作，依法監督管理藥品和醫療器械生產經營活動；依照法寶職責查處相關無證經營行為。

(二十)煙草專賣部門。依法監督管理煙草專賣品生產、批發、零售、進出口等活動；依據法定職責查處取締相關無證經營行為。

(二十一)通信管理部門。依法監督管理基礎電信業務、增值電信業務等經營活動；依照法定職責查處取締相關無證經營行為。

(二十二)其它相關部門。負責對須經本部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。依據法律法規規定的職責查處取締相關無證經營行為。

鄉（鎮）政府、辦事處以及居民委員會（社區）、村民委員會要積極配合職能部門查處取締無證無照經營，發現轄區內的無證無照經營或為無證無照經營提供生產經營場所、保管、倉儲等條件的，要及時報告相關職能部門進行查處。

供水、供電、電信等公共服務行業，在接到相關職能部門下達的對違法經營場所停水、停電、停止互聯網接入服務等協助執行通知后，應立即執行。

三、相關要求

㈠明確任務，落實責任。各職能部門要在領導小組的統一領導下，各司其職，各負其責。既分頭把關，又協同作戰。要認真履行法定職責，全面落實屬地監管責任，加強對本部門和所屬下級單位開展查處取締無證無照經營工作情況的監督檢查，嚴格執行責任追究制度。對不依法履行監管職責，或者發現無證無照經營不按規定職責和程序查處的，依法依規給予行政處分；對因失職、瀆職和包庇袒護等造成嚴重后果的，按照有關規定嚴肅追究相關人員的責任。

㈡依法行政，文明執法。各職能部門要嚴格執法辦案程序，堅持依法行政、秉公執法、廉潔執法、文明執法。對拒絕、阻礙依法查處取締無證無照經營行為的，要做好說服教育工作；對情況復雜、影響較大或群體性的無證無照經營行為，要注意綜合治理；需要進行聯合執法的，相關部門要積極參與，密切協調合作；需要公安部門配合的，要及時向公安部門通報情況，公安部門接到協同執法請求后，要積極支持配合，依法懲處阻礙國家機關工作人員執行職務的違法行為。

㈢加強宣傳，營造氛圍。各地各有關部門要通過電視、廣播、網絡等傳媒工具，加大相關法律法規宣傳力度，適時曝光無證無照經營典型違法案例，努力提高全社會依法經營意識，積極營造有利于市場經濟健康發展的社會氛圍。