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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視中小學(xué)生(幼兒)安全乘車工作
各區(qū)人民政府要高度重視中小學(xué)生(幼兒)安全乘車工作,將中小學(xué)生(幼兒)安全乘車工作納入重要議事日程。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);管理渠道不清楚的,按照屬地管理由地方政府負(fù)責(zé)”的原則,鎖定責(zé)任,強(qiáng)化督查,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施問(wèn)責(zé),確保全市中小學(xué)生(幼兒)乘車安全。
各區(qū)要結(jié)合實(shí)際,以“不發(fā)生無(wú)行駛證、無(wú)號(hào)牌等證(照)車輛接送中小學(xué)生(幼兒)引發(fā)交通事故,不發(fā)生接送中小學(xué)生(幼兒)車輛因超載、超速等道路交通安全違法行為引發(fā)交通事故,不發(fā)生因中小學(xué)生(幼兒)道路交通安全違法行為引發(fā)交通事故,不發(fā)生中小學(xué)校(幼兒園)組織外出教育活動(dòng)乘坐車輛出現(xiàn)交通事故”為工作目標(biāo),采取有效措施,堅(jiān)決杜絕中小學(xué)生(幼兒)各類乘車交通事故的發(fā)生;要經(jīng)常深入中小學(xué)校(幼兒園)開展檢查指導(dǎo),定期研究安全管理工作,真正把中小學(xué)生(幼兒)安全乘車工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好,確保認(rèn)識(shí)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。
要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,加強(qiáng)交通安全知識(shí)宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大市民的交通安全意識(shí),使之養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣,自覺(jué)維護(hù)中小學(xué)生(幼兒)乘車安全。對(duì)影響安全乘車的不規(guī)范行為,要加大輿論監(jiān)督力度,形成全社會(huì)關(guān)注、重視、支持中小學(xué)生(幼兒)安全乘車的良好氛圍。
二、強(qiáng)化督查,把中小學(xué)生(幼兒)安全乘車的各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處
(一)不間斷地開展中小學(xué)校(幼兒園)安全乘車管理督查工作。對(duì)照《省校車交通安全管理辦法》(省人民政府第337號(hào)令),根據(jù)工作職能分工,各有關(guān)部門要開展暗訪和督查,對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,逐條督促整改;對(duì)多次反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題,要開展掛牌督辦,限期整改到位。
(二)開展接送中小學(xué)生(幼兒)車輛道路交通安全違法查處和違法違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為集中整治。將超員、超速、無(wú)牌無(wú)證、未取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志、無(wú)保險(xiǎn)標(biāo)志等違法行為作為整治工作的重點(diǎn),采取以路面查處、學(xué)校周邊查處、守點(diǎn)守線查處等相結(jié)合的方式強(qiáng)化管理,突出加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)接送中小學(xué)生(幼兒)車輛的管理力度,杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。
(三)加強(qiáng)對(duì)廣大師生及接送中小學(xué)生(幼兒)車輛駕駛員的交通安全教育管理。組織廣大師生及接送中小學(xué)生(幼兒)車輛駕駛員開展以交通法律、法規(guī)、交通安全知識(shí)、安全操作規(guī)范、安全管理規(guī)定、管理員工作職責(zé)等為主要內(nèi)容的專題培訓(xùn)。每年春、秋季開學(xué)前,要以校(園)為單位,集中開展交通安全宣傳教育活動(dòng),重點(diǎn)講解文明過(guò)馬路、文明行車、文明乘車等交通安全知識(shí)和法律、法規(guī),不斷提高每個(gè)中小學(xué)生(幼兒)自覺(jué)遵守交通法律、法規(guī)的意識(shí)。
(四)堅(jiān)持校車“戶籍化”管理。對(duì)符合校車條件、但未申報(bào)辦證的接送中小學(xué)生(幼兒)車輛,要督促其盡快按照《省校車交通安全管理辦法》(省人民政府第337號(hào)令)等規(guī)定進(jìn)行申報(bào)、登記、辦證;對(duì)不符合校車條件但仍在接送中小學(xué)生(幼兒)的車輛,要予以嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)持實(shí)行簽訂安全責(zé)任書、校車安全管理員跟車、校車日志、乘車安全管理、中小學(xué)生(幼兒)定點(diǎn)定時(shí)上下車等管理制度,嚴(yán)格按照核定的時(shí)間、線路運(yùn)行。
三、突出重點(diǎn),著力消除中小學(xué)生(幼兒)乘車存在的安全隱患
(一)著力解決農(nóng)村中小學(xué)生(幼兒)接送車輛問(wèn)題。全面取締無(wú)證車、超載車和農(nóng)用車接送中小學(xué)生(幼兒),重點(diǎn)查處無(wú)證駕駛、超載等違法違規(guī)行為,確保農(nóng)村中小學(xué)生(幼兒)人身安全。要通過(guò)增加車輛、增開營(yíng)運(yùn)線路、有條件的區(qū)開通中小學(xué)生(幼兒)接送專車等辦法,解決好農(nóng)村中小學(xué)生(幼兒)上、下學(xué)乘車問(wèn)題。同時(shí),針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭的中小學(xué)生(幼兒),可在成本許可范圍內(nèi)適當(dāng)降低乘車票價(jià)。鼓勵(lì)達(dá)到校車安全條件的營(yíng)運(yùn)車輛,在約定時(shí)段從事農(nóng)村中小學(xué)生(幼兒)接送,從源頭上規(guī)范全市農(nóng)村中小學(xué)生(幼兒)的接送車輛。
(二)著力解決城區(qū)中小學(xué)生(幼兒)乘車安全問(wèn)題。針對(duì)中小學(xué)生(幼兒)這一特殊群體,要進(jìn)一步研究對(duì)策,調(diào)整和優(yōu)化公交線路,方便中小學(xué)生(幼兒)上、下學(xué)乘坐公交車。要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)中小學(xué)生(幼兒)公交車輛資質(zhì)審核,確保行車安全。
(三)著力防范春游、秋游和各類集體活動(dòng)乘車中可能發(fā)生的安全事故。中小學(xué)校(幼兒園)組織學(xué)生(幼兒)出游,必須事先加強(qiáng)安全教育,并制訂活動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案,必須有學(xué)校(幼兒園)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)和足夠的教師負(fù)責(zé)管理,必須報(bào)教育主管部門備案。承載中小學(xué)生(幼兒)出游的道路運(yùn)輸車輛,必須取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證和與出行線路相符的包車客運(yùn)標(biāo)志牌,嚴(yán)禁乘坐無(wú)證(照)人員駕駛的車輛出游,嚴(yán)禁車輛在出游途中超載、超速行駛。學(xué)校(幼兒園)在組織中小學(xué)生(幼兒)外出活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)事先與具有三級(jí)以上經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)簽訂包車運(yùn)輸協(xié)議,明確各自的安全管理責(zé)任,落實(shí)有關(guān)措施,確保交通安全。
(四)著力解決校車安全管理問(wèn)題。要對(duì)全市所有校車進(jìn)行全面安全檢查,并不定期對(duì)校車使用情況進(jìn)行暗訪,嚴(yán)厲查處超載、使用故障車、聘用無(wú)證(照)人員駕駛校車等問(wèn)題。中小學(xué)校(幼兒園)用校車接送中小學(xué)生(幼兒)時(shí),必須有教師或者保育員在車中監(jiān)護(hù),駕駛室副座不準(zhǔn)乘坐中小學(xué)生(幼兒),嚴(yán)格杜絕超載現(xiàn)象。
四、明確職責(zé),形成中小學(xué)生(幼兒)安全乘車的工作合力
按照屬地管理原則,各區(qū)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生(幼兒)乘車安全負(fù)總責(zé),要切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要全面協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生(幼兒)安全乘車工作,建立健全中小學(xué)生(幼兒)安全乘車的有關(guān)規(guī)章制度。
教育部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)學(xué)生安全教育的法律、法規(guī),負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)生(幼兒)安全乘車工作進(jìn)行指導(dǎo),督促中小學(xué)校(幼兒園)建立健全中小學(xué)生(幼兒)安全乘車管理制度,不斷完善中小學(xué)生(幼兒)安全乘車檔案,嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)生(幼兒)安全乘車工作校(園)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生(幼兒)安全乘車工作的監(jiān)督、檢查,重點(diǎn)檢查中小學(xué)校(幼兒園)對(duì)中小學(xué)生(幼兒)的安全教育、管理制度、應(yīng)急預(yù)案和事故預(yù)防措施的落實(shí)情況。與公安交管部門建立例會(huì)制度,加強(qiáng)相互間溝通聯(lián)系,及時(shí)研究和解決中小學(xué)生(幼兒)交通安全教育管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。從實(shí)際出發(fā),開設(shè)具有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的交通安全地方課程。指導(dǎo)各中小學(xué)校(幼兒園)加強(qiáng)中小學(xué)生(幼兒)的安全教育,通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等多種形式,對(duì)中小學(xué)生(幼兒)家長(zhǎng)進(jìn)行交通安全教育,增強(qiáng)家長(zhǎng)的安全乘車責(zé)任意識(shí)。會(huì)同交通運(yùn)輸、公安等部門共同研究制訂切實(shí)可行的中小學(xué)生(幼兒)乘車方案。督促各中小學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中小學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》,教育中小學(xué)生自覺(jué)遵守交通法律、法規(guī),養(yǎng)成良好的交通安全習(xí)慣。
公安交管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生(幼兒)接送車輛的安全檢查和駕駛員的安全教育,加大執(zhí)法查處力度,嚴(yán)禁車輛超速、超載等行為。繼續(xù)堅(jiān)持“一校一警”制度,安排警力在中小學(xué)校(幼兒園)周邊人員較為集中、交通相對(duì)擁擠的路段、路口維持交通秩序。按照有關(guān)規(guī)定,在中小學(xué)校(幼兒園)周邊城市道路設(shè)置交通安全標(biāo)志和標(biāo)線。積極配合中小學(xué)校(幼兒園),采取多種形式,共同做好中小學(xué)生(幼兒)交通安全教育工作。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)做好中小學(xué)生(幼兒)接送車輛運(yùn)力調(diào)配工作,合理安排線路,增開車輛或者增加班次,解決中小學(xué)生(幼兒)接送問(wèn)題。嚴(yán)格道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可,嚴(yán)把道路運(yùn)輸準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)厲查處非法從事接送中小學(xué)生(幼兒)的車輛。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將校車安全和校車服務(wù)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)校車工作健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)駕駛員進(jìn)行安全警示教育,嚴(yán)禁其使用農(nóng)用拖拉機(jī)接送中小學(xué)生(幼兒)。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策,結(jié)合我市教育布局現(xiàn)狀,采取多種方式,加大對(duì)中小學(xué)生(幼兒)安全乘車工作經(jīng)費(fèi)的投入。