行政處罰檢查的通知范文

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一、檢查對象

縣級以上人民政府所屬具有行政處罰權的行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授予行政處罰權的組織（以下簡稱行政處罰實施機關）為檢查對象。按照省監(jiān)察廳、省政府法制辦統(tǒng)一部署，2012年度重點是各級教育、司法、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、人口和計劃生育及其直接管理的法律法規(guī)授予行政處罰權的組織。同時檢查年度重點檢查的國土資源、環(huán)保、水利、地稅、安全監(jiān)管、旅游部門工作整改情況。

二、主要內(nèi)容

年7月1日以來，行政處罰實施機關貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、《政府信息公開條例》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，實施行政處罰工作的總體情況。

（一）實施行政處罰的主體、權限和依據(jù)合法情況。主要包括：是否在法定權限范圍內(nèi)實施行政處罰；實施行政處罰是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章關于實施機關、條件、幅度等實體內(nèi)容的規(guī)定；是否存在行政不作為；委托行政處罰是否依法向政府法制機構報送備案；制定的涉及行政處罰內(nèi)容的規(guī)范性文件是否依法公開并向上級行政機關報送備案審查。

（二）實施行政處罰的程序合法情況。主要包括：行政處罰告知制度、聽證制度、罰繳分離制度和收支兩條線管理等制度的執(zhí)行情況；建立行政處罰案卷制度以及細化量化等規(guī)范行政處罰自由裁量權工作開展情況等。

（三）行政執(zhí)法隊伍建設情況。主要包括：行政執(zhí)法人員資格管理和持證執(zhí)法情況；對行政執(zhí)法人員以及下級行政機關行使行政處罰權的評議考核和責任追究情況。

（四）相關制度建設情況。包括重大案件審理制度等。

（五）行政復議、行政訴訟以及對涉嫌犯罪案件移送工作情況。

（六）市政府各部門、縣（區(qū)）政府及其部門加強行政處罰工作，建立長效機制和規(guī)范行政處罰自由裁量權制度建設等情況。

三、方法步驟

（一）單位自查（5月底前完成）

市政府各行政處罰實施機關負責對本單位及其直接管理的法律法規(guī)授予行政處罰權的組織的行政處罰工作情況進行自查；縣、區(qū)政府負責組織本級政府所屬行政處罰實施機關進行自查，市政府對縣、區(qū)政府的自查工作進行督查。自查結束后，各行政處罰實施機關將自查情況形成書面報告，填寫《2012年度行政處罰案卷檢查情況統(tǒng)計表》（附件2）。自查報告和《2012年度行政處罰案卷檢查情況統(tǒng)計表》于5月30日前將分別報送同級政府監(jiān)察局和法制辦，各縣、區(qū)政府于5月30日前將自查報告和《2012年度行政處罰案卷檢查情況統(tǒng)計表》分別報送市監(jiān)察局和市政府法制辦。

根據(jù)《市規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》（府法領〔〕5號）和《關于全面推進規(guī)范行政處罰自由裁量權工作的實施方案》（市府法〔〕37號）要求，尚未向市政府法制辦報送行政處罰依據(jù)和行政處罰自由裁量權標準的市有關部門，于5月30日前一并報送，經(jīng)市政府法制辦審查后向社會公布。

（二）復查（6月底前完成）

市監(jiān)察局和市政府法制辦牽頭，從教育、司法、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、人口和計劃生育、國土資源、環(huán)保、水利、地稅、安全監(jiān)管、旅游等部門抽調人員、邀請部分市政府法律顧問和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員組成檢查組，對各行政處罰實施機關的自查情況進行復查，重點對教育、司法、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、人口和計劃生育及其直接管理的法律法規(guī)授予行政處罰權的組織年7月1日至2012年6月30日期間辦結的行政處罰案卷按比例隨機進行抽查，聽取自查情況匯報，了解年7月1日以來行政復議、行政訴訟和行政投訴情況，并電話回訪當事人。同時，對年度重點檢查的國土資源、環(huán)保、水利、地稅、安全監(jiān)管、旅游部門工作整改情況進行抽查，抽查內(nèi)容為國土資源、環(huán)保、水利、地稅、安全監(jiān)管、旅游部門整改情況匯報，并對年7月1日至2012年6月30日期間辦結的行政處罰案卷隨機進行抽查。檢查結束后，檢查組將反饋檢查情況，提出整改意見和建議。

（三）整改總結（7月上旬前完成）

各行政處罰實施機關對存在的問題進行認真整改，進一步完善各項制度，并將整改情況報同級政府監(jiān)察局和法制辦。市監(jiān)察局會同市政府法制辦對檢查情況進行總結，向市政府報告后進行通報。

四、工作要求

（一）思想重視。根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》、中共省委《貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系—2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》的要求，經(jīng)省政府同意，省政府推進依法行政領導小組部署，從年開始，省監(jiān)察廳、省政府法制辦連續(xù)四年組織對全省各級行政執(zhí)法部門實施行政處罰工作情況開展監(jiān)督檢查。省監(jiān)察廳和省政府法制辦將對年—2012年集中開展行政處罰實施工作監(jiān)督檢查情況進行總結，表彰先進，研究出臺規(guī)范行政處罰自由裁量權的相關規(guī)定。今年是集中開展監(jiān)督檢查的最后一年，能否取得成效，意義非同尋常。檢查結果將納入2012年度依法行政目標考核內(nèi)容。

（二）嚴密組織。按照省監(jiān)察廳、省法制辦的要求，我市自查結束以后，省監(jiān)察廳、省法制辦將組織設區(qū)的市進行互查，我市要抽調人員參加對兄弟地市的檢查，省監(jiān)察廳、省法制辦還將對我市開展檢查和互查的情況進行督察。工作頭緒多，人員相對緊張，各縣區(qū)、各部門要明確分管領導和責任人，切實加強組織，搞好分工合作，采取得力措施，認真抓好落實。

（三）確保實效。各行政執(zhí)法部門要結合四年檢查情況，進一步完善本部門加強和規(guī)范行政處罰實施工作的意見，制定行政處罰裁量基準，建立規(guī)范自由裁量權制度，加強和改善行政執(zhí)法工作，確保法律、法規(guī)、規(guī)章正確實施。