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一、進(jìn)一步明確解決農(nóng)民工工資拖欠問題的主體責(zé)任
各地、各有關(guān)部門要按照屬地管理和歸口管理的原則,解決好企業(yè)特別是建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題。各鎮(zhèn)(街道)和城東新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資清欠工作,主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自抓。市直各有關(guān)部門要按照分工履行好各自職責(zé),市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)對清欠工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查,加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)處力度;市發(fā)展改革委員會負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)基建投資項(xiàng)目的工資清欠工作;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑工程和市政工程項(xiàng)目的工資清欠工作;市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)省道、縣鄉(xiāng)道和“村村通”等農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的工資清欠工作;市水利局負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的工資清欠工作;市經(jīng)信委負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)工資清欠工作;市公安局負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)查處理因業(yè)主逃匿引發(fā)的拖欠工資案件,協(xié)助處理因拖欠工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件;市通信(包括電信、移動、聯(lián)通等)、電力等部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的工資清欠工作;市商務(wù)局、市信訪局、市城管執(zhí)法局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市招標(biāo)局、市法院、中國人民銀行支行和市總工會等部門要按照各自職能履行相應(yīng)職責(zé)。各地、各有關(guān)部門要對清欠工作進(jìn)行細(xì)化分解,責(zé)任到人,制定清理和防止工資拖欠的預(yù)案,建立健全責(zé)任體系和快速處理的工作機(jī)制。同時,要督促企業(yè)落實(shí)清償被拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任,各類企業(yè)都應(yīng)依法按時足額支付農(nóng)民工工資,不得拖欠或克扣。
二、充分發(fā)揮解決工資拖欠問題工作聯(lián)席會議的作用
為解決企業(yè)拖欠工資問題,我市將建立由市政府負(fù)責(zé)同志任總召集人,市人社、政法委、住建、公安、經(jīng)信、工商、司法等部門組成的市解決企業(yè)拖欠工資問題工作聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮聯(lián)席會議的議事協(xié)調(diào)作用,根據(jù)“統(tǒng)一受理、歸口辦理、分級管理”的工作原則,對所有的欠薪投訴進(jìn)行梳理分類,分別按職責(zé)轉(zhuǎn)各相關(guān)成員單位進(jìn)行辦理。各相關(guān)單位要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,采取切實(shí)有效措施,加大對案件的處理力度。聯(lián)席會議辦公室要根據(jù)時限的要求對轉(zhuǎn)辦的案件進(jìn)行及時跟蹤,做到件件有著落、事事有回音,并分析查找存在的隱患,加強(qiáng)溝通與聯(lián)系,定期進(jìn)行通報(bào),形成齊抓共管的局面,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。
三、繼續(xù)全面清理和查處建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題
各地、各有關(guān)部門要深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,要對所有在建項(xiàng)目支付農(nóng)民工工資情況逐一排查,尤其要重點(diǎn)抓好建筑施工領(lǐng)域的農(nóng)民工工資清欠工作,對發(fā)現(xiàn)和反映的問題要及時督促企業(yè)妥善解決,要做到“四快”,即快受理、快立案、快查處、快結(jié)案,把問題解決在萌芽狀態(tài)。對反映投訴的建設(shè)領(lǐng)域工資拖欠歷史問題,也要認(rèn)真加經(jīng)解決。要加強(qiáng)行政司法聯(lián)動,加大對欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。對于房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目已拖欠的工程款,要督促建設(shè)單位限期還款;涉及拖欠農(nóng)民工工資的,先行墊付被拖欠的工資;對不具備還款能力的項(xiàng)目,可采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施籌集還款資金。各地、市直有關(guān)部門要及時準(zhǔn)確地向市法院提供建設(shè)單位拖欠工程款的信息,幫助建筑業(yè)企業(yè)通過法律途徑解決拖欠工程款問題。對建設(shè)工程承包企業(yè)追回的拖欠工程款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付被拖欠的農(nóng)民工工資。對有重大拖欠行為并造成惡劣影響的企業(yè),要嚴(yán)肅查處,絕不姑息,并由行業(yè)主管部門向有關(guān)方面通報(bào),在新聞媒體公布“黑名單”,直至將其清除出我市建筑市場。
四、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為
各地、各有關(guān)部門要加快完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資工作的長效機(jī)制,規(guī)范企業(yè)工資支付行為,建立健全企業(yè)勞動保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控制度,完善工資保證金制度,強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,切實(shí)保障農(nóng)民工工資按月足額支付。要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程分包行為,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理,從源頭上防止發(fā)生拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題。因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款,致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人,由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的農(nóng)民工工資責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和未能解決在建或已建工程項(xiàng)目拖欠工程款問題的,一律不得批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和為其辦理用地手續(xù)。對存在拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑業(yè)企業(yè),要依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制,并予以相應(yīng)處罰。今后,凡未繳納農(nóng)民工工資支付保障金的建設(shè)施工單位,相關(guān)部門按規(guī)定不得發(fā)放施工許可證。
五、進(jìn)一步增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對處理能力
各地、各有關(guān)部門要引導(dǎo)農(nóng)民工通過正當(dāng)渠道理性訴求,建立健全應(yīng)對因工資拖欠而可能引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急處理措施,完善應(yīng)急保障和善后處理制度,及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的群體性事件,堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。堅(jiān)決依法打擊惡意欠薪和組織煽動農(nóng)民工集體上訪、圍堵機(jī)關(guān)、堵塞交通等過激討薪行為的組織和個人,確保社會穩(wěn)定。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,積極做好輿論宣傳工作,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,營造良好的輿論環(huán)境。
各地、各有關(guān)部門要在年1月1日前完成相關(guān)的自查和專項(xiàng)檢查工作,并切實(shí)解決好重點(diǎn)企業(yè)工資拖欠問題。市政府將從年1月1日開始對各地農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行重點(diǎn)督查,對因監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位以及開發(fā)企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資問題引發(fā)嚴(yán)重群體性事件的,要對直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。