農村種地現象及解決辦法范文

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《四川農業科技雜志》2014年第九期

一、產生耕地撂荒現象的原因

農業效益低，影響了農民種植的積極性盡管近幾年國家為鼓勵農民種植，對農業生產資料進行了相應的補貼，但是由于勞動成本越來越高，農民種地效益還是很低。以種1畝水稻為例，資中水稻平均畝產487kg，1kg水稻賣2.9元，每畝收益為1412.3元，種子、農藥、化肥等成本約260元，整田、插秧、田間管理、收割等人工費用共640元，畝平純收入僅512.3元。且農業種植周期長，農業成本在逐年上升，農民種田效益進一步降低，特別是貧瘠地、邊遠零星地效益更低，甚至出現投入多于產出。雖然國家對種糧給與了每畝15元的補貼，但偏低的收益不足嚴重挫傷了農民種地的積極性。在農村流行著這樣一句話：“在家種田，不如外出掙錢”；“要想奔小康，就得去遠方”。騮馬鎮窯廠村的趙大爺告訴我，他兩個兒子都在外省務工，大兒子在工地上做防護工人，每天工資300元，媳婦在工地做小工，每天工資150元。除去休息、日常開銷，一個月下來兩人有五、六千元的收益，在家的時候辛辛苦苦小半年種1畝水稻的收入不抵在外兩天的收入，哪里還想回來種田。魚溪鎮協合村的村民李萬洪，今年40歲。他們一家4口人共種田18畝、土10畝，每年的收入在2萬元左右。他說，他們村外出打工的一個人的收入就相當于他全家的收入，可能還要多些。他到鎮上趕集舍不得坐車都是走路去，他一家掙的錢真的是一分一分積攢下來的血汗錢。他說，他也外出務工過，可是一出遠門就生病，沒法子才留到家里務農。從事農業生產不如從事非農產業的效益高，這直接影響了農民生產積極性，這也是耕地撂荒、無人種植最主要的原因。

二、解決農村耕地撂荒的對策

農民，尤其是新生代農民外出務工是不可逆轉的趨勢，他們大多不愿回種地，現在種地的大多是老人和婦女。針對這個現象，很多人提出明天誰來種地？我認為不是沒人種地，而是在今后這地由什么人來種，怎么樣才種得更好的問題。因此，解決農村耕地撂荒、農民不愿意種糧的問題，我認為可以從以下兩方面著手：

1.加速土地流轉，促進適度規模經營社會發展到一定階段，規模經營的優越性就越來越凸顯。對于發展糧食生產來說，這種優越性主要表現在以下3個方面：（1）規模經營能提高糧食生產效益糧食雖然是人們生活的必需品，但其生產效益卻不高。按資中玉米平均畝產339kg計，按照2014年市場價計算，畝平均收入949.2元，成本投入280元，純收入669.2元，不到外出打工農民1個星期的收入。究其主要原因，一個重要的方面，就是戶均耕地少。如果實行規模經營，一個承包者耕種50畝耕地，一季玉米的收入就在3萬多元；耕種100畝耕地，一季玉米的收入就是6萬多元。再加上國家給予的各種補貼，一季玉米收入接近10萬元。（2）規模經營能提高糧食生產機械化程度一家一戶生產糧食，本身種植面積不大，其收入的有限性，決定了農民不可能購買大量的農業機械，生產效率自然很低。實行規模經營后，大面積種植必然要購買農業機械進行機械操作，這在一定程度上提高了生產率，單位生產成本也成倍地降低。（3）規模經營能提高科技種田水平①規模經營提高科技種田水平。要實行規模經營，需要經營者有過硬的專業知識，有一定的生產實踐能力。筆者認為農業技術干部可以成為這樣的經營者，縣政府可以出臺一系列政策鼓勵農業技術員進行科技承包，或與種植大戶合作，從事專業生產和技術合作。這樣一來，農業科技成果的普及率大大提高，農業科技人員就能更好地進行農技推廣，將最新的農業科技成果運用到農業生產上，提高農業科技成果的轉化效率。②規模經營提高糧食質量和產量。目前市面上各類糧食作物的種子品種繁多，就拿我縣的水稻、玉米等品種來說吧，少則幾十種，多則上百個品種。正是由于品種多、亂、雜，產出的糧食品質良莠不齊。實行規模經營后，經營者可以根據縣農業局確定的主推品種，選用適宜本地的優質高產的糧食品種，解決品種混亂的問題。因選擇了優良品種，管理及耕作水平得以提高，糧食單產也隨之提高。另外，土地流轉可以解決農村勞動力短缺現象。通過土地流轉，農民可以得到土地承包經營權收益，還可以通過適度的勞動從承包者處得到工資收益。

2.增加對農業的投入，把保護和扶持農業的政策落到實處

（1）加大補貼政策的傾斜力度雖然近幾年來國家在支農、助農、惠農上出臺了一系列政策，如推行糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、購買大型農機具補貼、實行糧食最低收購價政策等，但這些政策的推動效應十分有限。因為，這些補貼都是根據各家耕地多少補貼多少，有很多沒種田或種得很少的都與那些種植大戶享受一樣的補貼，這在一定程度上影響了種糧的積極性。因此，為充分調動農民種糧的積極性，必須加大補貼投入，特別是向種植大戶傾斜，使從事糧食種植的大戶收入提高，增加他們種糧的積極性，鼓勵他們增加種植面積，減少耕地撂荒。（2）加大農業基礎設施的投入，改善農業生產條件耕作條件差好是耕地撂荒的一個重要因素。因此，農業部門應把改善農業生條件作為重要工作納入議事日程，積極爭取國家和省市農業基礎設施建設項目資金。從抓好農田水利建設，加強農業設施的管理和保護，保證農業生產旱能灌、澇能排；抓好耕地保護和質量建設，搞好耕地復墾整理，加強中、低產田改造；抓好生態保護和建設，搞好水土保持，加強農業污染防治；做好自然災害的防御及抗災救災工作等方面著手，改善農業生產條件，不斷提高農業抗御自然災害的能力，增強農業的穩定性。（3）加大對新型職業農民培訓力度以前陽光工程培訓基本都是以農民為對象，即以留守在家的農民為培訓主體。隨著我國經濟的飛速發展和城鎮化進程的加快，農村勞動力的組成已經發生的很大變化，基本是以老人、婦女和小孩為主。如果再一味以他們為培訓對象，陽光工程的質量和收效會大打折扣。因此，陽光培訓總體思路要發生轉變，要緊緊圍繞創新農業經營機制，大力培育新型農業生產經營主體，轉變農業發展方式，大力推進現代農業發展再上新臺階的目標，以專業大戶、家庭農場主、農民專業合作社社員為主體的骨干農民為重點培育對象，結合農業項目資源，切實增強培訓的針對性和實效性，培育一支結構合理、數量充足、素質優良的現代農業生產經營隊伍。

作者：陳惠單位：四川省資中縣農業局農技中心