鄉鎮種糧大戶的發展范文

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《四川農業科技雜志》2014年第九期

一、發展種糧大戶的必要性

國外先進的農業經濟表明，盡管不同的國家具有不同的國情，先進國家主要以家庭農場的經營方式發展糧食生產。而潮河鎮培養種糧大戶才起步，對促進糧食生產發展具有重大的示范帶動作用。隨著我國經濟的迅速發展，農業勞動力轉移，培育更多的種糧大戶必定逐漸成為我鎮糧食生產發展的迫切需要。

1.人口轉移隨著我國國民經濟的快速發展以及城市化水平的不斷提高，大量的農業人口正在向非農業產業轉移，農業勞動力不斷減少，土地擱荒逐年增加，土地資源不斷集中，土地資源的集中和農業勞動力減少使得種糧大戶應運而生，種糧大戶的產生促進了農業規?；洜I，農業機械化程度提高，降低了農業生產成本。此外，由于非農業人口的不斷增加，農產品消費市場逐漸擴大，對農產品的需求增大，也迫切需要發展農業適度規模經營。

2.存在監管問題由于農業生產隨意性較強，而且農業生產環節不便于監管，農民長期的小農經營意識，導致缺乏統一質量管理，農產品質量難以監管，無法滿足市場的需求。所以，發展種糧大戶將家庭的經濟利益與生產經營緊密結合，便于培訓和管理，有助于提高種糧大戶的生產自主性；統一嚴格的質量管理，有助于農產品質量的提高，更有助于減少土地擱荒。因此，重視發展種糧大戶具有十分重要的必要性和緊迫性。

二、種糧大戶發展面臨的問題與對策

1.國家對種糧大戶的相關政策待完善種糧大戶租種耕地面積如何準確核實，租種面積參加農業政策保險是否單獨賠付，鄉鎮是否出臺一些有利于農業發展的配套措施等，尚待探索與完善。種糧大戶初期要投入農業生產資料、農業機械、水利設施、支付土地流轉金等，需要投入較大資金。而由于種糧大戶抵押資產較少，涉農代款無法解決等實際問題，對種糧大戶的發展造成制約，因此，對符合種糧大戶條件的農戶應給予政策扶持，幫助其完善相關農業基礎設施，享受更多的優惠政策。通過政策的傾斜，增加補助等手段增強種糧大戶的發展實力與后勁，增強抵御自然災害的能力，能引導和促進種糧大戶健康可持續的發展。

2.土地流轉不規范，難以獲得相對集中連片土地規模土地流轉只有口頭協議或非規范正式的土地流轉合同，土地流轉后權益得不到保障，一但發生糾紛將會帶來較大的損失。因此，政府部門要建立土流轉交易平臺，依法引導并協助農民規范土地流轉，特別是農村產權改革后，應簽訂規范化的土地流轉合同，進入事前審核、事中監督等管理機制，保護流轉雙方的權益。

3.分散種植不利于適度規模經營，不利于農業機械的推廣農村土地以前是家庭為單位承包，雖然經一、二輪承包的完善，但仍然是小社為單位制定土地政策，土地較為分散零碎，面積不等、分配不均、邊界不清、權屬不明、擋案資料極不規范等。因而鎮政府要探索對農村土地產權改革的經驗與效益，征求大多數農戶建議，研究制定分配方案，體現公平、公正、公開、合理。產權確定后，國家需加大土地整理和標準農田的保護和建設力度，采取置換等方式將土地調整連片，為種糧大戶提高機械水平和適度規模經營創造有利條件。

4.種糧大戶面臨嚴重的人才緊缺種糧大戶不僅是種糧，也不僅是生產規模的擴大，而是經營理念的革命，需要駕馭市場、掌握技術、懂經營、會管理的新型農民，那就需要對種糧大戶的培養和培訓。相關部門應加強對種糧大戶進行科技、政策法規、市管理等方面的知識培訓，培養一批年輕、有文化、會經營、懂管理的的新型農民。同時國家還可出臺相關政策，通過多渠道培養農村適用人才，還可引進農業產業化龍頭企業到村社去發展種糧基地。因為農業產業化龍頭企業具有較強的商業經營理念和成熟的市場意識，加之有較強的資金實力，必將是幫助和發展種糧大戶的一支有生力量。

5.耕作粗放，科技成果應用率不高由于種糧大戶家庭中青壯勞動力外出務工，戶平2.4個農業勞動力的種糧大戶，為搶收搶種，栽培管理粗放，十分辛苦，加之農資價格持續偏高，糧食價格偏低，種糧效益十分低下。調查中，種糧大戶生產隨意性較強，種植時栽培管理粗放，農業機械化使用率不高，導致勞動生產率不高，一些先進適用增產技術難以推廣。如水稻旱育秧、水稻強化栽培、小麥帶狀種植、玉米地膜覆蓋、測土配方施肥等技術推廣普及率不高，嚴重影響了糧食作物單產的進一步提高。因此，國家應提高糧食的收購保護價，提高種糧大戶的種糧極積性，減少土地成片擱荒。二是加強對種糧大戶的思想政治工作宣傳培訓，充分認識糧食生產的重要性。三是著力研究推廣應用輕簡農業機械，幫助種糧大戶減輕勞動強度，提高勞動生產率。

作者：徐顯中單位：四川省瀘縣潮河鎮農技站