城市大建設工作實施的通知范文

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一、總體要求與工作目標

2012年城市大建設總體工作要求是：繼續深入貫徹落實科學發展觀，按照“環湖集聚、擁河發展”的城市建設思路，加快實施保障性安居工程，積極推進“四大板塊”建設，強力推動“十大”工程等百個項目，努力實現“城區面積拓展、承載能力增強、城市形象提升、人居環境改善”的目標，把建設成為幸福美好的北中心城市。

總體工作目標是：全年實施大建設項目117個，前期項目25個，完成城市大建設投資152億元。實施棚戶區改造（城中村）拆遷200萬平方米，安置房開工200萬平方米，累計竣工200萬平方米，回遷安置1萬戶。

二、重點工作任務

（一）推進“四大板塊”建設，加速城區擴展步伐。

按照“環湖集聚、擁河發展”的城市建設思路，積極推進新區、高鐵新區、城南新區、新區“四大板塊”建設，加快與懷遠縣城等周邊城鎮同城化步伐，形成組團式建設、一體化發展、同城化管理的格局。進一步拉開新區框架，建成、市民廣場及三館等；進一步加快高鐵新區基礎設施建設力度，建成高鐵廣場；進一步完善城南新區重要節點規劃，加快路網、管網等重要基礎設施建設，初步拉開框架；抓緊啟動新區濱河北岸沿岸景觀帶建設，加快職教園區、中醫院建設，提升新區各項規劃和建設水平。

（二）突出十大重點工程，提振全市發展信心。

重點推進200萬平方米安置房、市民廣場、檔案館、博物館、規劃館、二中新校區、綜合客運站、龍子湖環湖道路、大道貫通提升、城市中環線部分路段建設等“十大工程”，打造精品，塑造亮點，營造濃厚建設氛圍。

（三）提升對外交通能力，鞏固交通樞紐地位。

繼續實施城市出口路建設，加快推進城市北出口改造，開工建設城市東出口，啟動城市西北出口前期工作。建成大慶路公路橋。加大城市環線建設力度，分期建設城市中環線高新區段（-電子）、老山路南段（東路-大道）；開工建設城市高速公路外環（-五河高速公路）。提升城市交通服務水平，推進綜合客運站建設，完成公交設施升級改造，開工建設水運振興工程。

（四）拓展完善城市路網，拉開城市發展框架。

加強骨干路網建設，全力推進解放路南段、南段、南段建設工程，拓展城市向南發展空間。實施大道東段工程，進一步加大高鐵新區路網建設力度，加快城市東向發展步伐。啟動大道、大道等道路提升改造。繼續實施經濟開發區、高新區、區路網完善項目。

（五）實施美化亮化工程，加快改善城市形象。

建設一批街頭游園和公共綠地，見縫插綠、成片成蔭、提升綠量，提升城市品位；實施花博會景觀線路綠化提升工程，啟動迎賓大道、大道等一批城市主干道路綠化提升工程；推進北岸沿景觀帶、環天河綜合開發項目建設，加速實施龍子湖環湖道路、水岸治理建設。大規模開展植樹造林活動，提高城市綠化水平。

（六）著力治理城市生態，優化城市生活環境。

繼續推進楊臺子污水處理廠二期、城南污水處理廠工程建設，實施利用世行貸款、日元貸款環境治理項目、流域重點平原洼地治理、鮑家溝水環境綜合整治等一批環境治理工程，整體改善城市生態環境。

（七）聚力發展社會事業，提高城市公共服務水平。

服務科技創新，加快推進大學科技園建設，啟動蚌投科技園項目。改善教育基礎設施，重點推進二中新校區建設、小九年制義務學校、二實小東校區、市職教園區建設。提高衛生服務水平，繼續推進中醫院、疾控中心建設，開工建設市一院綜合病房大樓。壯大文化產業，推動花鼓燈嘉年華、大明文化園、中華古民居按期完工并投入運營；推進豪生國際大酒店、迎賓館、玉金香賓館擴建等工程建設，提高旅游服務水平。精心建設市民廣場、博物館、檔案館與規劃館、音樂廳。

進一步完善水、電、氣、通訊服務網絡，注重向新區延伸和覆蓋，提升服務能力和服務水平，保障城鄉居民生活和產業發展的需求。

（八）強力推進安居工程，改善群眾居住環境。

進一步加大棚戶區改造力度，基本完成三年棚改目標任務。把安置房建設、被拆遷群眾回遷安置放在重中之重位置，全年回遷安置1萬戶居民。推進農民安置房建設項目，各區啟動1-2個農民安置房建設點。開工建設經濟適用房700套、公共租賃住房5500套、廉租住房2412套、棚改安置房20146套，確保全面完成省下達的保障房建設任務。

（九）加快推進綜合開發，推動經濟集聚發展。

繼續實施萬達廣場、路商業街、高新區燕山路以南、禹會區秦集承接產業轉移集中區等城市綜合開發項目，開工建設百樂門城市綜合體、凌家壩城市綜合體等項目，凝聚人氣，促進商貿繁榮。

三、工作要求

（一）強化要素保障，提供堅實物質基礎。

打好征遷攻堅戰。各區政府（管委會）要認真履行職責，根據城市大建設計劃，做好大建設項目的征遷工作。各項目實施主體要提前與各區政府（管委會）對接，確保征遷工作早對接、早實施。

統籌做好土地保障供應工作。有關部門要科學規劃、統籌合理安排，爭增量、統存量、?？偭?，確保城市大建設用地指標。已經確定建設計劃的項目，要抓緊組卷上報，提前做好前期工作。

加強融資工作，強化資金保障。各主要融資平臺要發揮主渠道融資作用，與銀行緊密對接。要密切關注國家政策動向，及時申報保障房建設以及交通、水利、新農村建設的相關項目，爭取上級資金。要充分利用好財政資金和部門閑余資金，把分散在各部門的資金統一起來利用好，集中建設一些重大項目。要積極創新融資方式，通過經營權轉讓、BT、BOT等多種方式對外招商引資，鼓勵社會資金采用獨資、合資、合作等多種方式參與城市建設，特別要引進一些上市企業、國有大公司到我市來投資合作。

（二）強化組織保障，保障項目順利建設。

明確工作目標責任。各有關部門對各個建設項目要掛圖作戰，倒排工期，明確項目開、竣工時間、項目年度與季度的推進節點，以及項目責任單位責任人、協辦單位協辦責任人。對于重點城市大建設項目，項目法人單位要做到有主要領導領銜、有一套班子辦事，并明確責任。

加強協調調度。重點建設項目建立市領導領銜包保制，領銜領導及時協調解決包保項目推進過程中存在的問題，確保按時間節點順利推進。重點、難點問題項目單位要及時報告領銜領導協調解決，領銜領導難以解決的報大建設及棚戶區改造工作指揮部研究解決。要及時跟蹤了解各項目開工籌備進展情況，及時幫助解決存在的問題，確保按期開工建設。各有關部門、各項目責任單位主要負責同志要把城市大建設推進工作納入重要議事日程，深入一線，及時解決項目存在問題。

加快建設速度。要營造只爭朝夕的建設氛圍，在尊重科學規律的前提下，發揮“五加二”、“白加黑”的精神，加快項目建設進度。要充分利用建設工程投標履約保證金等手段，促使施工、監理單位加強工程管理，按期完成合同確定的工期任務。

（三）強化制度保障，完善工作機制。

強化督查督辦機制。要抓住重點項目、關鍵環節的督查督辦，抓好重點人和事的督查，對嚴重影響工作推進的要嚴肅處理。

創新完善工作推進機制。完善項目前期推進工作機制，建立重大項目開工審批審查制度、竣工驗收管理制度，認真實施建設項目違約保證金管理等制度。

認真執行項目謀劃新機制。各項目謀劃責任單位要加強調研，積極深入開展項目謀劃工作，按期完成重點項目謀劃任務。各項目前期推進責任單位要按照前期推進時間節點，組織實施好項目前期工作，確保列入今年計劃的前期項目明年能夠開工建設。

完善目標考核機制。對城市大建設實施季度進度考核通報制度、竣工考核制度等，加強對棚戶區改造回遷安置的考核。

（四）強化質量安全保障，建設群眾滿意的放心工程。

按照“政府監督、社會監理、企業自檢”的質量安全保證體系，嚴格落實工程質量與安全管理責任。市住建、交通、水利、招標等建設市場監督管理部門要認真履行監管職責，針對建設市場存在的突出問題，采取有力措施，加強執法監督，整頓規范建設市場秩序。每年各行業監管部門要對城市大建設項目開展不少于2次的建設市場綜合執法檢查，檢查結果向社會公布。對于工程建設存在嚴重質量、安全問題，而有關監管部門未認真履行的，要追究有關監管部門責任。

城市大建設各法人單位要切實履行責任，遵守工程建設各項法律法規，依法辦理各項法定建設手續。市大建設及棚改辦通過建立城市大建設項目開工審批報告制度予以規范城市大建設開工行為。

各類城市大建設項目要高度重視安全文明施工管理工作，加強施工現場管理，樹立良好的大建設窗口形象。有條件的城市大建設項目可以對施工現場采取必要的硬化、美化、凈化、亮化措施，爭創省級安全文明標準化工地，創建精品工程。

（五）強化輿論保障，加強宣傳工作。

各新聞單位要根據不同時間段的建設要求，制定有針對性的分階段宣傳方案。報紙、電視、廣播等新聞媒體要開辟專欄，加大宣傳力度，大力宣傳城鄉建設中的先進模范，及時曝光工作不力和影響城鄉建設的反面典型。要充分發揮好基層組織的作用，積極開展靈活多樣的社區宣傳活動。通過全市上下努力，形成全社會關心、支持、參與城市大建設的良好氛圍。