城市大建設(shè)工作實(shí)施的通知范文

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一、總體要求與工作目標(biāo)

2012年城市大建設(shè)總體工作要求是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“環(huán)湖集聚、擁河發(fā)展”的城市建設(shè)思路，加快實(shí)施保障性安居工程，積極推進(jìn)“四大板塊”建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)“十大”工程等百個(gè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“城區(qū)面積拓展、承載能力增強(qiáng)、城市形象提升、人居環(huán)境改善”的目標(biāo)，把建設(shè)成為幸福美好的北中心城市。

總體工作目標(biāo)是：全年實(shí)施大建設(shè)項(xiàng)目117個(gè)，前期項(xiàng)目25個(gè)，完成城市大建設(shè)投資152億元。實(shí)施棚戶區(qū)改造（城中村）拆遷200萬(wàn)平方米，安置房開(kāi)工200萬(wàn)平方米，累計(jì)竣工200萬(wàn)平方米，回遷安置1萬(wàn)戶。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）推進(jìn)“四大板塊”建設(shè)，加速城區(qū)擴(kuò)展步伐。

按照“環(huán)湖集聚、擁河發(fā)展”的城市建設(shè)思路，積極推進(jìn)新區(qū)、高鐵新區(qū)、城南新區(qū)、新區(qū)“四大板塊”建設(shè)，加快與懷遠(yuǎn)縣城等周邊城鎮(zhèn)同城化步伐，形成組團(tuán)式建設(shè)、一體化發(fā)展、同城化管理的格局。進(jìn)一步拉開(kāi)新區(qū)框架，建成、市民廣場(chǎng)及三館等；進(jìn)一步加快高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成高鐵廣場(chǎng)；進(jìn)一步完善城南新區(qū)重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，加快路網(wǎng)、管網(wǎng)等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步拉開(kāi)框架；抓緊啟動(dòng)新區(qū)濱河北岸沿岸景觀帶建設(shè)，加快職教園區(qū)、中醫(yī)院建設(shè)，提升新區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)水平。

（二）突出十大重點(diǎn)工程，提振全市發(fā)展信心。

重點(diǎn)推進(jìn)200萬(wàn)平方米安置房、市民廣場(chǎng)、檔案館、博物館、規(guī)劃館、二中新校區(qū)、綜合客運(yùn)站、龍子湖環(huán)湖道路、大道貫通提升、城市中環(huán)線部分路段建設(shè)等“十大工程”，打造精品，塑造亮點(diǎn)，營(yíng)造濃厚建設(shè)氛圍。

（三）提升對(duì)外交通能力，鞏固交通樞紐地位。

繼續(xù)實(shí)施城市出口路建設(shè)，加快推進(jìn)城市北出口改造，開(kāi)工建設(shè)城市東出口，啟動(dòng)城市西北出口前期工作。建成大慶路公路橋。加大城市環(huán)線建設(shè)力度，分期建設(shè)城市中環(huán)線高新區(qū)段（-電子）、老山路南段（東路-大道）；開(kāi)工建設(shè)城市高速公路外環(huán)（-五河高速公路）。提升城市交通服務(wù)水平，推進(jìn)綜合客運(yùn)站建設(shè)，完成公交設(shè)施升級(jí)改造，開(kāi)工建設(shè)水運(yùn)振興工程。

（四）拓展完善城市路網(wǎng)，拉開(kāi)城市發(fā)展框架。

加強(qiáng)骨干路網(wǎng)建設(shè)，全力推進(jìn)解放路南段、南段、南段建設(shè)工程，拓展城市向南發(fā)展空間。實(shí)施大道東段工程，進(jìn)一步加大高鐵新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)力度，加快城市東向發(fā)展步伐。啟動(dòng)大道、大道等道路提升改造。繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、區(qū)路網(wǎng)完善項(xiàng)目。

（五）實(shí)施美化亮化工程，加快改善城市形象。

建設(shè)一批街頭游園和公共綠地，見(jiàn)縫插綠、成片成蔭、提升綠量，提升城市品位；實(shí)施花博會(huì)景觀線路綠化提升工程，啟動(dòng)迎賓大道、大道等一批城市主干道路綠化提升工程；推進(jìn)北岸沿景觀帶、環(huán)天河綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，加速實(shí)施龍子湖環(huán)湖道路、水岸治理建設(shè)。大規(guī)模開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，提高城市綠化水平。

（六）著力治理城市生態(tài)，優(yōu)化城市生活環(huán)境。

繼續(xù)推進(jìn)楊臺(tái)子污水處理廠二期、城南污水處理廠工程建設(shè)，實(shí)施利用世行貸款、日元貸款環(huán)境治理項(xiàng)目、流域重點(diǎn)平原洼地治理、鮑家溝水環(huán)境綜合整治等一批環(huán)境治理工程，整體改善城市生態(tài)環(huán)境。

（七）聚力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高城市公共服務(wù)水平。

服務(wù)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，啟動(dòng)蚌投科技園項(xiàng)目。改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)二中新校區(qū)建設(shè)、小九年制義務(wù)學(xué)校、二實(shí)小東校區(qū)、市職教園區(qū)建設(shè)。提高衛(wèi)生服務(wù)水平，繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)院、疾控中心建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市一院綜合病房大樓。壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)花鼓燈嘉年華、大明文化園、中華古民居按期完工并投入運(yùn)營(yíng)；推進(jìn)豪生國(guó)際大酒店、迎賓館、玉金香賓館擴(kuò)建等工程建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平。精心建設(shè)市民廣場(chǎng)、博物館、檔案館與規(guī)劃館、音樂(lè)廳。

進(jìn)一步完善水、電、氣、通訊服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，注重向新區(qū)延伸和覆蓋，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，保障城鄉(xiāng)居民生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

（八）強(qiáng)力推進(jìn)安居工程，改善群眾居住環(huán)境。

進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度，基本完成三年棚改目標(biāo)任務(wù)。把安置房建設(shè)、被拆遷群眾回遷安置放在重中之重位置，全年回遷安置1萬(wàn)戶居民。推進(jìn)農(nóng)民安置房建設(shè)項(xiàng)目，各區(qū)啟動(dòng)1-2個(gè)農(nóng)民安置房建設(shè)點(diǎn)。開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房700套、公共租賃住房5500套、廉租住房2412套、棚改安置房20146套，確保全面完成省下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)。

（九）加快推進(jìn)綜合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。

繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、路商業(yè)街、高新區(qū)燕山路以南、禹會(huì)區(qū)秦集承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)等城市綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)百樂(lè)門城市綜合體、凌家壩城市綜合體等項(xiàng)目，凝聚人氣，促進(jìn)商貿(mào)繁榮。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化要素保障，提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

打好征遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。各區(qū)政府（管委會(huì)）要認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)城市大建設(shè)計(jì)劃，做好大建設(shè)項(xiàng)目的征遷工作。各項(xiàng)目實(shí)施主體要提前與各區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)接，確保征遷工作早對(duì)接、早實(shí)施。

統(tǒng)籌做好土地保障供應(yīng)工作。有關(guān)部門要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌合理安排，爭(zhēng)增量、統(tǒng)存量、保總量，確保城市大建設(shè)用地指標(biāo)。已經(jīng)確定建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，要抓緊組卷上報(bào)，提前做好前期工作。

加強(qiáng)融資工作，強(qiáng)化資金保障。各主要融資平臺(tái)要發(fā)揮主渠道融資作用，與銀行緊密對(duì)接。要密切關(guān)注國(guó)家政策動(dòng)向，及時(shí)申報(bào)保障房建設(shè)以及交通、水利、新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金。要充分利用好財(cái)政資金和部門閑余資金，把分散在各部門的資金統(tǒng)一起來(lái)利用好，集中建設(shè)一些重大項(xiàng)目。要積極創(chuàng)新融資方式，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、BT、BOT等多種方式對(duì)外招商引資，鼓勵(lì)社會(huì)資金采用獨(dú)資、合資、合作等多種方式參與城市建設(shè)，特別要引進(jìn)一些上市企業(yè)、國(guó)有大公司到我市來(lái)投資合作。

（二）強(qiáng)化組織保障，保障項(xiàng)目順利建設(shè)。

明確工作目標(biāo)責(zé)任。各有關(guān)部門對(duì)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目要掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，明確項(xiàng)目開(kāi)、竣工時(shí)間、項(xiàng)目年度與季度的推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，以及項(xiàng)目責(zé)任單位責(zé)任人、協(xié)辦單位協(xié)辦責(zé)任人。對(duì)于重點(diǎn)城市大建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人單位要做到有主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、有一套班子辦事，并明確責(zé)任。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建立市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包保制，領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)解決包保項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題項(xiàng)目單位要及時(shí)報(bào)告領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)難以解決的報(bào)大建設(shè)及棚戶區(qū)改造工作指揮部研究解決。要及時(shí)跟蹤了解各項(xiàng)目開(kāi)工籌備進(jìn)展情況，及時(shí)幫助解決存在的問(wèn)題，確保按期開(kāi)工建設(shè)。各有關(guān)部門、各項(xiàng)目責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志要把城市大建設(shè)推進(jìn)工作納入重要議事日程，深入一線，及時(shí)解決項(xiàng)目存在問(wèn)題。

加快建設(shè)速度。要營(yíng)造只爭(zhēng)朝夕的建設(shè)氛圍，在尊重科學(xué)規(guī)律的前提下，發(fā)揮“五加二”、“白加黑”的精神，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要充分利用建設(shè)工程投標(biāo)履約保證金等手段，促使施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)工程管理，按期完成合同確定的工期任務(wù)。

（三）強(qiáng)化制度保障，完善工作機(jī)制。

強(qiáng)化督查督辦機(jī)制。要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查督辦，抓好重點(diǎn)人和事的督查，對(duì)嚴(yán)重影響工作推進(jìn)的要嚴(yán)肅處理。

創(chuàng)新完善工作推進(jìn)機(jī)制。完善項(xiàng)目前期推進(jìn)工作機(jī)制，建立重大項(xiàng)目開(kāi)工審批審查制度、竣工驗(yàn)收管理制度，認(rèn)真實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目違約保證金管理等制度。

認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目謀劃新機(jī)制。各項(xiàng)目謀劃責(zé)任單位要加強(qiáng)調(diào)研，積極深入開(kāi)展項(xiàng)目謀劃工作，按期完成重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃任務(wù)。各項(xiàng)目前期推進(jìn)責(zé)任單位要按照前期推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織實(shí)施好項(xiàng)目前期工作，確保列入今年計(jì)劃的前期項(xiàng)目明年能夠開(kāi)工建設(shè)。

完善目標(biāo)考核機(jī)制。對(duì)城市大建設(shè)實(shí)施季度進(jìn)度考核通報(bào)制度、竣工考核制度等，加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造回遷安置的考核。

（四）強(qiáng)化質(zhì)量安全保障，建設(shè)群眾滿意的放心工程。

按照“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量與安全管理責(zé)任。市住建、交通、水利、招標(biāo)等建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，針對(duì)建設(shè)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，采取有力措施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，整頓規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序。每年各行業(yè)監(jiān)管部門要對(duì)城市大建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展不少于2次的建設(shè)市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查，檢查結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)于工程建設(shè)存在嚴(yán)重質(zhì)量、安全問(wèn)題，而有關(guān)監(jiān)管部門未認(rèn)真履行的，要追究有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。

城市大建設(shè)各法人單位要切實(shí)履行責(zé)任，遵守工程建設(shè)各項(xiàng)法律法規(guī)，依法辦理各項(xiàng)法定建設(shè)手續(xù)。市大建設(shè)及棚改辦通過(guò)建立城市大建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工審批報(bào)告制度予以規(guī)范城市大建設(shè)開(kāi)工行為。

各類城市大建設(shè)項(xiàng)目要高度重視安全文明施工管理工作，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，樹(shù)立良好的大建設(shè)窗口形象。有條件的城市大建設(shè)項(xiàng)目可以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采取必要的硬化、美化、凈化、亮化措施，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地，創(chuàng)建精品工程。

（五）強(qiáng)化輿論保障，加強(qiáng)宣傳工作。

各新聞單位要根據(jù)不同時(shí)間段的建設(shè)要求，制定有針對(duì)性的分階段宣傳方案。報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體要開(kāi)辟專欄，加大宣傳力度，大力宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)中的先進(jìn)模范，及時(shí)曝光工作不力和影響城鄉(xiāng)建設(shè)的反面典型。要充分發(fā)揮好基層組織的作用，積極開(kāi)展靈活多樣的社區(qū)宣傳活動(dòng)。通過(guò)全市上下努力，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城市大建設(shè)的良好氛圍。