關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老工程的通知范文

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市政府有關(guān)部門：

為深入貫徹落實省、市推進農(nóng)村社會養(yǎng)老“幸福工程”會議精神，大力推進我市農(nóng)村社會養(yǎng)老“幸福工程”建設(shè)工作，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于大力推進農(nóng)村社會養(yǎng)老“幸福工程”的通知》（辦字[]40號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識“幸福工程”建設(shè)的緊迫性和必要性

目前，我市農(nóng)村老齡化社會速度逐步加快。截至年底，全市60歲以上老人總數(shù)達5.4萬,其中農(nóng)村老人4.4萬,占老年人口總數(shù)的81%。解決農(nóng)村留守、獨居老人的養(yǎng)老問題，已成為一項十分緊迫的任務(wù)。大力推進農(nóng)村社會養(yǎng)老“幸福工程”建設(shè)，對全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在全社會營造“尊老”、“敬老”、“愛老”、“助老”的濃厚氛圍，創(chuàng)建和諧具有十分重要的意義。近年來，邯鄲市肥鄉(xiāng)縣探索出以農(nóng)村互助幸福院為主要形式，“村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的農(nóng)村社會養(yǎng)老模式，既有養(yǎng)老機構(gòu)的特征，又符合農(nóng)村老人居家養(yǎng)老習(xí)慣，既給老年人提供了集中居住、互相照顧、快樂生活的空間，又為子女贍養(yǎng)老人提供了平臺，解除了外出務(wù)工經(jīng)商的后顧之憂，符合農(nóng)村實際，具有普遍借鑒意義。省、市政府要求認真學(xué)習(xí)經(jīng)驗，大力推廣肥鄉(xiāng)養(yǎng)老模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及有關(guān)部門要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)和諧社會的高度，充分認識辦好農(nóng)村幸福院、解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的重要性，增強責(zé)任感和緊迫感，切實把推進“幸福工程”建設(shè)工作列入重要議事日程，切實抓緊抓好、抓出成效。

二、進一步明確推進“幸福工程”任務(wù)目標(biāo)和原則

建設(shè)農(nóng)村社會養(yǎng)老“幸福工程”，由村集體采取新建、改擴建和租賃現(xiàn)有房屋等多種形式，并由村集體提供水、電、暖等必要生活服務(wù)設(shè)施，為本村有需求的60周歲以上的老年人提供集中居住、互相照顧、自由生活的場所。要把農(nóng)村互助幸福院建設(shè)納入新民居建設(shè)規(guī)劃，做到同步實施、同步使用。今年年底前全市要完成20%的村，即60個農(nóng)村互助幸福院的建設(shè)任務(wù)。到“十二五”末，全市實現(xiàn)“農(nóng)村全覆蓋”，滿足自愿入住互助幸福院老人的養(yǎng)老愿望。

推進農(nóng)村社會養(yǎng)老“幸福工程”，要把握以下原則：一是堅持“村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的原則?！按寮壷鬓k”就是村委會是農(nóng)村互助幸福院責(zé)任主體、建設(shè)主體和管理主體；“互助服務(wù)”就是不配備服務(wù)人員，實行共同生活的老人之間互相幫助、互相服務(wù)；“群眾參與”就是組織、動員村民和社會力量及志愿者，參與農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，主動提供經(jīng)濟支持或服務(wù)；“政府支持”就是在實行村民自主、自治的前提下，政府給予支持和指導(dǎo)。二是堅持“因地制宜，因陋就簡，量力而行、盡力而為”原則。就是要以村級為單位，充分整合閑置校舍、廠房和民房等，因地制宜、因陋就簡地推動“幸福工程”建設(shè)。解決老人的養(yǎng)老難題，要充分利用一切條件，充分利用一切資源。三是堅持自治、自愿、自保、自助原則。自治，就是農(nóng)村互助幸福院的建設(shè)、管理和責(zé)任，都由村委會這個自治組織承擔(dān)；自愿，就是老人入住互助幸福院要經(jīng)老人和子女同意，不能搞任何強制和行政命令，老人來去自由，吃住隨意；自保，就是老人的衣、食、住、行、醫(yī)等生活費用開支由老人和子女保障；自助，就是老人的生活和日常管理，以老人們自己服務(wù)、互助服務(wù)和自我管理為主。

三、通過強化措施確保完成“幸福工程”建設(shè)任務(wù)

（一）加強政策扶持。要按照《市人民政府關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（政字[]243號）文件要求，落實農(nóng)村互助幸福院建設(shè)運營的優(yōu)惠政策。同時，引導(dǎo)和鼓勵社會力量積極參與農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，動員機關(guān)、企事業(yè)單位、慈善組織和個人對集體經(jīng)濟相對薄弱的村實行重點幫扶。

（二）堅持建管并重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要立足當(dāng)?shù)貙嶋H，科學(xué)制定農(nóng)村互助幸福院建設(shè)規(guī)劃。民政部門要加強對農(nóng)村互助幸福院的管理，指導(dǎo)村“兩委”建立健全各項規(guī)章制度，推進農(nóng)村社會養(yǎng)老“幸福工程”健康、穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展。

（三）強化檢查督導(dǎo)。對推進農(nóng)村社會養(yǎng)老“幸福工程”情況，市政府將組織督導(dǎo)檢查，對思想懈怠、行動緩慢、動作不大、措施不力的將進行通報，確保這項惠民工程落實到位。

（四）廣泛宣傳發(fā)動。充分利用新聞媒體、鄉(xiāng)村廣播、公開欄、板報等多種形式，大力宣傳開展“幸福工程”建設(shè)的重大意義，大力宣傳中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，以“幸福工程”建設(shè)的先進典型為有效載體，在全市范圍內(nèi)形成推進農(nóng)村社會養(yǎng)老“幸福工程”、建設(shè)互助幸福院的高潮。