市政辦關于河道整治的實施方案范文
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為進一步加強我市河道管理與整治力度，堅決遏制侵占、破壞、污染河道的違法行為，確保河道行洪安全，根據有關法律法規結合我市實際，特制定《市河道整治工作實施方案》。
一、指導思想和任務目標
河道整治工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，圍繞構建和諧社會這一目標，深入貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省河道采砂管理規定》等法律法規。按照“全面清理，重點整治，嚴格管理，規范秩序”的工作思路，嚴厲處置重大涉河違法違規行為。加大河道整治力度，保持河道河勢順暢，保障河道行洪安全。
河道整治工作的任務目標是：依法嚴厲打擊非法采砂行為，堅決取締非法砂場；對有證的砂場，加強監督管理，嚴格執行規定要求，不得超范圍開采；根據防洪要求，清除河道管理范圍內垃圾、樹障、違法建筑等阻水障礙物，嚴厲打擊各類涉河違法行為，恢復河道原貌，使不法侵占河道等現象得到有效控制，確保河道行洪安全。
二、整治范圍及步驟
河道整治工作的重點是大、馬會河、小清河、北掌沙溝及東石嶺水庫上游等河道。年度河道整治工作從年6月1日開始，年6月1日結束，分四個階段進行。
第一階段：安排部署階段（年6月18日—年6月28日）
市成立河道整治專門組織機構、負責河道整治工作。召開會議對整治活動進行部署，制定實施方案，明確各部門職責，廣泛宣傳，營造聲勢。利用電視、電臺、報紙等媒體和采用掛橫幅、刷標語、設立宣傳站點、出動宣傳車等形式大力宣傳河道管理法律法規，營造良好的河道整治工作氛圍。
第二階段：集中整治階段（年6月29日—年7月30日）
有關部門和鄉鎮辦要按照職責分工，對我市境內的河道進行全面排查，摸清涉河違法建筑和非法采砂取土、植樹、亂倒垃圾、擠占河道等違法行為基本情況，并建立檔案，掛賬督辦。水務部門負責對河道進行全面清理，取締禁采區內所有砂場，平復砂坑，設立明顯禁采標志；按照誰設障、誰清理的原則，清理護堤地內垃圾、樹障，拆除河道和護堤內所有違章臨建設施，平整河床和護堤地；對涉河的違法行為不按要求整改的按照相關規定進入執法程序，立案調查后依法進行行政處罰；對造成重大污染或安全隱患、導致重大損失、造成嚴重后果的，按照河道管理規定予以行政處罰或直接追究刑事責任。
第三階段：鞏固提高階段（年7月31日—年4月1日）
河道整治工作要做到綜合治理與重點突破并重，堅持堵疏結合，既要開展集中整治，又要進行保護治理。對集中整治階段排查出并在整改的問題，要建立檔案，跟蹤問效，督促責任單位限期整改。要積極探索河道管理長效機制，防止各種違法行為反彈。
第四階段：總結驗收階段（年4月2日—年6月1日）
市河道管理辦公室要按照整治目標要求，對整治情況進行督查，并將河道整治情況寫出專題報告，經市河道整治工作領導小組審閱后，上報市河道整治辦公室。
三、保障措施
堅持堵疏結合、法制管理與經濟制裁并用、綜合治理與重點突破并重，促進河道整治工作扎實有效地開展。
（一）建立組織，加強領導
為切實做好河道整治工作，成立市河道整治管理工作領導小組，市政府主管領導為組長，市政府辦主管副主任、市水務局局長為副組長，市監察局、市公安局、市財政局、市水務局、市林業局、市環保局、市國土局、市住建局、市城管局、市工商局、市廣播電視臺、市城鄉規劃局、報社等部門負責人為成員（領導小組成員名單附后）。市領導小組下設辦公室，辦公室設在市水務局，由市水務局主管副局長擔任辦公室主任，人員從監察、國土、公安、林業、城管、工商、環保等部門抽調人員集中辦公。負責綜合協調、檢查督辦、信息反饋、重大執行行動安排等工作，保證河道整治工作的順利進行。
（二）強化責任，嚴抓細管
根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省河道采砂管理規定》等法律法規,無論哪一級的河道均實行屬地管理；本著“誰設障，誰清除”的原則，有關部門要集中精力，真抓實管，各有關部門一把手為第一責任人，分管副職為直接責任人。
（三）依法治理，加強督查
按照《中華人民共和國》等有關法律法規的規定，要把河道整治工作納入法制管理軌道，加大執法力度，加大督察力度，依法治理河道。認真做好涉水建設項目大排查，抽調精干人員成立河道整治巡邏隊，關鍵時期，要晝夜值班，特別是要加強對主要行洪河道和堤防險段的巡邏，發現問題及時處理。
（四）齊抓共管，協調聯動
各有關部門要在市河道整治管理工作領導小組的統一領導和協調下，落實好各自的職責。市水務局負責河道整治的規劃制定，行政審批、行政執法等工作；市監察局負責對河道整治工作進行行政問責督查，對違紀人員給予處分；市國土局負責對河道內非法采礦進行治理取締，市住建局負責城市建筑垃圾的源頭治理；市城管局負責對城市生活垃圾處理進行源頭治理，杜絕向河道內傾倒垃圾等阻礙行洪物體；市林業局負責監督管理在行洪河道內違法植樹的現象，并將在行洪河道內的已種植樹木移植它處；市環保局負責對沿河的工業及規模以上養殖業污水排放情況進行監督管理，加強污廢水排放管理，整治規范排污口設置，嚴禁直接將未達標污水排入河道；市工商局負責對整治對象的工商營業執照情況進行審查把關，對涉河違法建設項目不予發放營業執照；市公安局負責專項整治活動的安全保衛、道路交通及應急突發事件的處置，負責處置執法活動中妨礙公務行為，做好違法事件查處工作；廣播、報社等部門要做好河道整治工作宣傳報道工作。各部門要密切協作、形成合力，確保全面完成河道整治工作的目標、任務。
