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一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,深入貫徹“預防為主、防消結合”方針,嚴格執行消防法律法規,圍繞構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作新格局,加快建立和完善政府部門消防工作協調機制,進一步落實消防工作責任制,規范部門行政許可和消防安全條件審查,依法查處消防違法行為,為“全面奔小康,建設新”提供堅實的消防安全保障。
二、目標任務
明確政府有關部門和單位消防安全監管職責,落實消防行政許可和消防安全條件審查要求;建立以政府網站等為依托的消防信息共享平臺,及時通報消防信息并向社會公布;加強消防執法聯動,共同查處消防違法行為,整治火災隱患,調查處理火災事故,開展滅火救援行動。力爭通過兩年左右的努力,使市、縣兩級政府部門和單位在消防工作中既權責明晰、各司其職,又相互協作、密切配合,全面建立權責一致、規范有序、高效聯動、監督有力的政府部門消防工作協調機制。
三、主要內容
(一)建立消防行政許可前置審批協調機制
各有關行政審批部門要依據法律法規和有關規定,對消防行政許可前置的審批項目,嚴格依法審批。各有關行政審批部門要按規定將消防安全條件納入相關行政許可事項審查內容。
(二)建立消防安全信息共享機制
公安消防部門要與建設、工商等部門建立信息互通機制,確保消防安全監管信息及時溝通、共享共用。其他有關部門也要做好與公安消防部門相關信息的互通工作。
(三)建立消防違法行為通報移送機制
各相關部門對消防違法行為要依據法定職責進行查處,或通報、移送有權部門進行查處。
(四)建立火災隱患聯合整治機制
各級政府對重大火災危險源、城鎮易燃建筑密集區、“城中村”、成片“三合一”建筑等消防安全重點場所,要組織開展聯合整治,及時消除安全隱患。對重大火災隱患,要按照有關規定實行掛牌督辦,明確整改責任、時限和要求。
(五)建立滅火救援聯動機制
各有關部門和單位要按照《市公共突發事件應急處置總體預案》和《市重特大火災事故應急預案》的要求,進一步健全完善政府統一領導下的滅火救援聯動機制,認真落實應急處置職責,充分發揮各自職能優勢,積極參與滅火救援工作。
四、加強組織領導
一要切實加強組織領導。各地、各部門對本地、本部門的消防安全工作負總責,主要領導要親自抓、分管領導要具體抓,及時研究解決消防安全工作中的重要問題。市消防聯席會議辦公室是貫徹落實《通知》的牽頭單位,應定期檢查、通報協調機制落實情況,市消防聯席會議各成員單位具體負責聯系、協調工作。
二要進一步明確工作責任。各地、各部門要結合實際,進一步梳理細化消防監管工作職責,明確協調機制運用的具體方法、程序和要求,確保職責明確、程序嚴密、高效運轉。對未認真落實消防工作協調機制而導致嚴重火災隱患,以及火災隱患督促整改不力造成嚴重后果的,依法依紀追究有關人員的責任。
三要加大檢查考評力度。市政府已把消防工作協調機制建立實施情況納入政府消防工作目標責任書內容,通過多種形式加強檢查考評。各地、各部門也應將協調機制建立實施情況納入消防工作檢查考評內容。
四要加強部門之間的溝通協調。各有關部門要認真履行各自職責,主動協調配合。公安消防部門要主動加強與各部門的溝通聯系,做好業務指導工作。各級政府網站、信用監管平臺等應積極提供技術支持和服務,確保相關信息及時。監察部門要依法對各部門履行職責情況實施行政監察,推動各項任務和要求落到實處。