經濟體制改革工作要點范文

本站小編為你精心準備了經濟體制改革工作要點參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、深化行政管理體制改革，著力轉變政府職能

1、深化行政審批制度改革。以服務市場主體，創造良好發展環境為目標，進一步下放審批權限,大幅度減少收費事項，降低收費標準。鞏固市級機關內部相對集中行政審批權改革成果，推動建立相對集中行政審批權工作長效機制和監督機制，并逐步覆蓋全市。按照能進則進要求，加大部門入駐大廳率和項目進中心集中度。大力優化服務流程，減少審批環節。積極推行網上審批方式，縮短辦理時限，提高服務效率。（市行政服務中心牽頭，有審批事項的市相關部門配合）

2、深化投融資體制改革。進一步完善政府投資、建設、運營三分離的管理體制和投資、執行、監管相互分離又相互制約機制。完善政府投資管理體制，積極探索非經營性政府投資項目代建制改革，建立和完善投資項目后評價、重大項目公示和責任追究制度。（市發改委牽頭，市相關部門配合）。不斷創新市城投、國投、交投、城南等投資公司的運行管理機制，進一步整合國有市政資產和各類經營性資產，做大做強投融資平臺，采取引進投資基金、發行債券等多種措施，增強投融資能力，放大投融資功能。推動組建由政府引導、多元參與、企業為主、市場化運作的新型投融資平臺，充分發揮國有資產在基礎設施、公用事業及中心城市建設中的引導作用。建立健全融資償債機制和風險防范機制，加強投融資平臺監管，嚴防投融資風險。（市財政局、國資委牽頭，市相關部門配合）

3、促進行業協會改革與發展。研究出臺促進行業協會改革與發展的配套政策，推進重點產業行業協會改革發展試點，力爭在管理體制、政會分開、職能界定、政府購買服務等四個方面取得新的突破。整合現有行業協會，優化行業協會結構和布局。重點培育和發展以機械、汽車、紡織、電子、化工、建材等重點產業及直接服務“三農”和促進重要社會事業發展的行業協會。積極發揮行業協會在承接政府職能轉移、服務企業、促進行業自律、維護市場秩序等方面的重要作用。（市發改委牽頭，市民政及行業主管部門配合）

4、發展、規范中介組織。甄別依附于行政機關的具有中介性質的機構和組織，加快清理或脫鉤改制步伐。創造公平、競爭的制度環境和市場環境，大力發展各類中介組織。加強對中介組織的監督管理，規范中介組織從業行為。加強中介組織自律管理和信用監管體系建設。（市發改委牽頭，市工商局及行業主管部門配合）

5、推進“機關服務職能化”工作。按照《中共市委、市人民政府關于推行部門服務職能化的工作意見》精神，扎實細致地抓好市勞動保障局等首批12個試點單位的組織實施工作，注重在豐富內容、明確目標、細化措施、加強考核上下功夫。在試點取得實效的基礎上，全面推開“機關服務職能化”工作。（市優化辦牽頭，市相關部門配合）

6、實施領導干部掛鉤服務工程。深入開展“三服務”活動，組織領導干部繼續掛鉤重點企業、重點項目、重點工程，落實服務責任，豐富服務內容，創新服務方式，優化服務程序，充分發揮領導干部在幫助企業和基層協調矛盾、解決問題、推進工作中的積極作用。進一步強化督查考核，切實增強服務實效。（市委組織部牽頭，市相關部門和單位配合）

二、大力推進農村改革，著力構建新農村建設體制基礎

7、促進農業經營機制創新。按照《農民專業合作社法》和“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的總要求，積極引導農戶通過聯合與合作方式，大力發展多種形式的農民專業合作經濟組織和各類農業社會化服務組織，新發展農民專業合作組織300個以上。鼓勵龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制，加快轉變農業經營方式，提高農業組織化程度。（市委農工辦牽頭，市農業、林業、工商等部門配合）

8、推進農地流轉制度改革。按照依法自愿有償的原則，通過算帳對比、典型示范等措施，積極鼓勵、支持、引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，推動農地逐步向專業大戶、種植企業及農民專業合作社等規模經營主體集中，發展多形式的適度規模經營。搞好土地流轉預儲工作，積極實施土地連片集中流轉，擴大經營規模，提高集約經營水平。鼓勵開展土地股份合作，新發展農民土地股份合作社100個以上，流轉農地達50萬畝。具備一定條件的城關鎮與市級以上重點鎮可開展農村土地承包經營權和宅基地、住房置換城鎮社保和住房的“雙置換”改革試點。市、縣兩級建立土地流轉指導中心，鄉鎮建立土地流轉服務中心，村建立土地流轉服務站點。規范流轉行為，改善流轉環境，增強服務功能，提高服務效率。（市委農工辦牽頭，市農業、林業、國土、勞動、房產、公安、工商等部門配合）

9、擴大農業保險覆蓋面。切實加強宣傳引導，在尊重農民自愿的前提下，進一步擴大農業保險覆蓋面和保險水平。擴大主要種植業和主要養殖業農戶承包覆蓋面，著力推進現代高效農業保險。完善保險資金保障機制，推動建立農業再保險和巨災風險分散機制。（市委農工辦牽頭，市農業、林業等部門配合）

10、抓好農村金融創新。按照省、市政府統一部署和要求，各縣（市、區）認真抓好第一個小額貸款公司試點的同時，積極申報新的試點，擴大試點規模（市金融辦負責）。積極發展農民資金互助合作社，新增試點30個。按照“一制、四性、雙可控”（社員制，為農性、互助性、合作性、區域性，規模可控、風險可控）的要求，指導農民資金互助合作社加強規范化建設和風險控制，確保健康運行。（市委農工辦負責）

11、繼續實施小城鎮發展改革試點。按照國家批準的試點方案，認真做好蔣營鎮改革試點的組織實施工作，努力為新農村建設作出示范。加強發現和研究試點過程中出現的新情況，積極協調、妥善解決試點過程中發生的新矛盾和新問題，認真總結試點過程中取得的新經驗。（市、縣發改委指導，建湖縣蔣營鎮負責，建湖縣相關部門配合）

三、繼續深化市場主體改革創新，著力增強經濟發展動力和活力

12、完成國有企業改制任務。通過招商引資、競價競標出售等措施，推進物資控股集團公司等企事業單位的改革改制工作。對嚴重資不抵債、長期歇業、基本具備破產條件的華通集團、糖煙酒公司等企業抓緊制定方案、組織論證，盡快進入破產司法程序。對嚴重虧損又暫不具備破產條件的企業要先行分流人員，加快退出市場步伐。對已進入破產程序的醫藥公司、電化廠、化機廠、化纖集團、物資供應總公司等企業抓緊破產終結。認真細致地做好改革企業和單位的后續工作。（市改發辦牽頭，市國資、財政、國土、勞動、人事、房產、中級法院、總工會、人行、工商、稅務及企業主管部門、企業集團等部門和單位配合）

13、推動規模企業實施戰略性重組。通過打破區域、行業、所有制界限，選擇具有強勁帶動實力的母體，采取聯合、兼并、合資合作和引進戰略投資者等多種形式，對新光集團、聯孚石化、肉聯廠、飛馳股份公司、正大森源、稀土化工、寧富食品、騰龍、凱嘉等重點規模企業實施戰略性重組，實現企業發展新跨越。（市發改委牽頭，市財政、國資、國土、人事、勞動、房產等部門配合）

14、指導已改制企業深化改革。按照現代企業制度要求，引導企業規范法人治理結構和運行機制，深化企業人事、勞動、分配等內部制度配套改革。對國有獨資及控股企業，確保出資人履行好職責、享有所有者權益，有條件的企業可進行期權、期股試點。鼓勵已改制企業通過重組嫁接等辦法，實施生產要素整合和機制再造，增強自身后續發展能力和抵御市場風險的能力。積極引導、鼓勵已不適應市場變化、運行艱難、瀕臨歇業的已改制企業，通過投大靠強等辦法，調整結構、轉變方式、拓展市場，走出困境。職工勞動關系尚未徹底調整的改制企業，通過深化改革推進到位。（市改發辦牽頭，市國資、人事、勞動、工商等部門配合） 

15、推動非公有制企業制度創新。通過政策引導和加強宣傳等措施，積極鼓勵、支持、引導非公有制企業采取聯合、兼并、重組、引進戰略投資者及股權流轉等形式，實現資本、人才、技術等要素資源的優化組合和體制機制的創新，建立現代企業制度，規范和完善公司法人治理結構。（市改發辦牽頭，市工商、經貿委等部門配合）

四、加快培育要素市場，著力推進現代市場體系建設

16、推動企業上市工作。按照國家最新出臺的新股發行規定和相關法規政策精神，適應資本市場發展要求，并結合本地實際，認真制定全市企業上市中長期規劃，研究出臺激勵、指導、服務、推動企業上市的一整套政策，著力挖掘和培植企業上市后備資源，形成科學合理、切實可行、滾動發展的企業上市梯次。認真做好電氣、熱技術、農化等已進入上市程序企業的指導服務工作，同時，選擇綠葉化工、股份、農藥等25戶企業作為上市后備企業，進行重點培植、指導和服務。積極鼓勵支持悅達投資、江淮動力等上市企業，通過增發新股、發行公司債券和資產重組、收購兼并等途徑，不斷提高再融資能力，把企業做優做強。（市發改委和市金融辦負責，相關部門配合）

17、開展中小企業多渠道融資工作。積極爭取發行中小企業短期融資券和中小企業集合債券試點，并積極做好試點前期準備工作。積極探索非上市股份公司股權托管，全面開展股權出資登記、股權出質登記和動產抵押登記工作。（市發改委和市金融辦負責，市工商局等部門配合）

18、規范和發展證券期貨市場。積極鼓勵證券期貨公司在我市設立營業機構。認真做好對華泰證券、宏源證券、海通證券及文峰期貨、國聯期貨等證券期貨營業部的行政監管和服務工作。充分發揮市證券期貨業協會的橋梁紐帶和行業自律作用，清理市場違規行為，維護市場秩序。（市發改委和市金融辦負責，市人行、銀監、工商、公安等部門配合）

19、促進擔保機構發展。進一步完善促進擔保機構健康發展的政策措施，積極培育、發展多種類型的擔保和再擔保機構。推動企業、社會資金和境外資本進入擔保領域，鼓勵組建政策性、商業性、互助性或會員制擔保機構，形成各類擔保機構相互補充、平等競爭、有序發展的擔保格局。鼓勵、引導擔保機構為符合國家產業政策導向，有市場、有效益、有信譽的中小企業提供擔保。（市經貿委負責）

20、加強招投標市場制度建設。研究制定《關于進一步加強招投標監督管理工作的意見》、《市招投標工作責任追究辦法》和《市招投標交易中心駐場人員考勤考核辦法》。建立招投標工作聯席會議制度，形成相關職能部門聯合、協調機制。督促各行業主管部門進一步加大對招投標工作的指導、督查和協調力度，不斷規范市場秩序，優化市場環境。（市發改委負責，市招投標辦配合）

五、積極推進社會事業體制改革，著力實施基本公共服務均等化

21、完善社會事業服務體系。按照布局合理、機制完善、參與廣泛、管理科學的要求和公平、可及、資源充分利用的原則，有序推進科技、教育、文化、衛生、體育、民政等公益類事業單位布局調整和資源整合，培育和發展各類社會公共服務提供主體，構建以政府主導、多元參與、不同層次的社會服務體系。（市發改委牽頭，市人事、科技、教育、文化、衛生、體育、民政、建設、勞動、殘聯等部門配合）

22、深化醫療衛生制度改革。按照《中共中央國務院關于深化醫療衛生制度改革的意見》和《-年深化醫藥衛生制度改革實施方案》的總體要求，研究制訂切合實際的實施細則和工作方案。積極推進鄉鎮衛生院收支兩條線、藥品零差率銷售改革，使用適宜技術、適宜設備、基本藥物，全面推行人員聘用制，建立績效考核和績效工資制度；深化醫院自主經營責任制和衛生單位綜合目標責任制改革，完善考核體系，激發內生活力；推進人事分配制度改革，規范崗位管理，完善大學生招錄方案，積極探索編外人員管理的有效模式。完善公立醫療衛生機構績效考核體系，調動各方面的積極性；優化資源配置，在調研論證基礎上出臺《醫療機構設置規劃》，提高資源利用效率。鼓勵和引導社會力量發展醫療衛生事業，強化對民辦醫療機構業務指導，促其健康發展。（市衛生局牽頭，市相關部門配合）

23、開展現代事業法人制度試點。按照政事分開的原則，穩步推進事業單位管理體制創新，在市、縣（市、區）改革工作領導小組領導下，鼓勵具備條件的公益類事業單位開展建立以理事會為核心的規范事業單位法人治理結構試點。（市發改委牽頭，市人事、財政、科技、教育、文化、衛生、體育、民政、建設等部門配合）

24、鼓勵引導民營機構和民間組織參與社會事業建設。放寬市場準入，降低進入門檻。進一步放開經營性社會公共服務市場。有條件地允許民營組織、機構和資本進入社會公共產品和服務領域，鼓勵民間舉辦社會公益事業。（市發改委牽頭，市文化、體育、建設等部門配合）

25、推動開展政府“購買服務”試點。可選擇條件成熟的提供公共服務的事業單位，采取由按“人”供給，改為按“事”供給的方式，進行財政經費供給方式改革試點。對具備市場競爭條件的社會公共服務領域，可通過政府采購或特定委托方式，向有資質的社會組織進行“購買服務”。（市發改委牽頭，市人事、財政、試點單位主管部門配合）

26、加強社會保障制度建設。加大對各類所有制，尤其是非公有制經濟和混合所有制組織從業人員社會保險的征繳力度，全市城鎮勞動保障三大保險覆蓋面穩定在95%以上。規范企業用工行為，維護職工和農民工合法權益。完善城鄉保險轉移機制，簡化轉移銜接程序。按照省統一部署，做好城鎮職工養老、醫療保險省級統籌的相關工作。進一步完善醫療保障制度，健全城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助共同組成的基本醫療保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、可持續的原則，以重點保障大病為主，逐步向兼顧保障門診小病延伸；隨著經濟社會的發展，逐步提高籌資水平、統籌層次和醫療保障補償待遇。深化機關事業單位工作人員養老保險制度改革。繼續推行新型農村社會養老保險制度，進一步擴大試點范圍和規模，實現全市鄉鎮全覆蓋。（市勞動保障局、衛生局負責，市相關部門配合）

27、發揮政府在發展社會事業中的主體作用。加強對社會事業發展、提供公共服務的統籌規劃和政策制定。加大財政投入和支持力度，重點加大對教育、衛生、住房、社會保障及食品安全、環境保護等與人民群眾關系最密切的基本公共服務領域的投入和支持力度。推動建立科學、量化、操作性強的社會公共服務績效評價體系。（市發改委牽頭，市財政、人事等部門配合）

六、不斷完善組織推進形式，切實加強綜合配套改革的統籌協調和指導

按照進一步完善社會主義市場經濟體制的要求，注重新時期改革重點、內容、方法、措施的研究，由企業改革為主逐步向行政管理體制改革、投融資體制改革、社會保障體制改革、社會事業改革、農村改革、市場體系建設等綜合配套改革拓展和延伸。市發改委要加強對改革工作的統籌規劃、總體指導、綜合協調和督促檢查，建立健全覆蓋人事、勞動、財政、國資、行政審批、教育、衛生、科技、文化、體育、國土、房產、林業、農業、水利、糧食、供銷等各個領域改革工作的協調推進機制，完善相應的組織網絡體系，確保改革工作全面、有序的推進和深化。（市發改委牽頭、市相關部門配合）