商務局整頓違規收費工作通知范文

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各有關企業：

為了貫徹落實《省清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作實施方案》，依據《合同法》、《價格法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規定》、《零售商供應商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》等法律法規和部門規章，結合我市實際情況，自2012年月至2012年月，市商務局、發展改革委、公安局、國稅局、地稅局、工商局六部門在全市集中開展清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作。特通知如下：

一、清理整頓的范圍

主要針對利用市場優勢地位向供應商違規收費的超市、百貨店、電器專業店等大型零售企業（以下稱零售商）及其下屬門店。零售商主要是指同時滿足以下條件的企業（集團）：

（一）最大單店營業面積超過6000平方米（含）。

（二）門店數超過20家（含）。

（三）年銷售額超過20億元人民幣（含）。

不符合上述條件，但存在違規收費行為的零售商，可由市商務、發展改革（物價）、公安、國稅、地稅、工商等部門研究后，納入清理整頓范圍。

二、清理整頓的內容

買斷經營的零售商的主要收入來源是進銷差價，出租柜臺的零售商的主要收入來源是租金，銷售的零售商的主要收入來源是代銷費。根據有關規定，零售商可以收取促銷服務費。在以上費用之外，零售商向供應商收取的其他所有費用均應納入清理之列。在清理過程中，要首先區分收費是否符合法律法規的規定，是否符合自愿、公平、誠信的原則，是否全額用于向供應商提供相應服務，凡不符合這些規定的均應予以整頓。

（一）規范促銷服務費。促銷服務費是指依照合同約定，為促進供應商特定品牌或特定品種商品的銷售，零售商以提供印制海報、開展促銷活動、廣告宣傳等相應服務為條件，向供應商收取的費用。零售商向供應商收取促銷服務費，應事先征得供應商同意，訂立合同，明確約定提供服務的項目、內容、期限以及收費的項目、標準、數額、用途、方式、違約責任等內容。零售商收取促銷服務費要遵循收支平衡的原則，收費后應按照合同約定向供應商提供相應服務，不得擅自中止服務或降低服務標準。零售商未完全提供相應服務的，應向供應商返還未提供服務部分的費用。零售商應將所收取的促銷服務費登記入賬，向供應商開具發票并按規定納稅。

（二）禁止違規收費。零售商利用市場優勢地位，向供應商收取的合同費、搬運費、配送費、節慶費、店慶費、新店開業費、銷售或結賬信息查詢費、刷卡費、條碼費（新品進店費）、開戶費（新供應商進店費）、無條件返利等均屬于違規收費。重點禁止違規收取下列費用：一是以簽訂或續簽合同為由收取的費用。二是向使用店內碼的供應商收取超過實際成本的條碼費；或者在商品供應商已經按照國家有關規定取得商品條碼并可在零售商經營場所內正常使用，但零售商仍向商品供應商重復收取的店內碼費用。三是店鋪改造、裝修（飾）時，向供應商收取的未專門用于該供應商特定商品銷售區域的裝修、裝飾費。四是與促銷無關或超出促銷需要，以節慶、店慶、新店開業、重新開業、企業上市、合并等為由收取的費用。五是要求供應商無條件提供銷售返利，或者約定以一定銷售額為返利前提，供應商未完成約定銷售額須返還的利潤。六是其他與銷售商品沒有直接關系、應當由零售商自身承擔或未提供服務而收取的費用。

（三）落實明碼標價。零售商向供應商收取的任何費用，均應按照有關法律法規的規定明碼標價。明碼標價的形式，可以是標價牌、價目表、價格（收費）手冊或者電視顯示屏、電腦查詢、多媒體終端等；明碼標價的內容，應包括收費（服務）項目、服務內容、收費標準（價格）、收費條件等。沒有明碼標價，或者收費項目、標準、金額等與明碼標價不一致的，均應予以清理整頓。

三、清理整頓的方式

建立由市商務局牽頭的清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作協調小組（以下簡稱市協調小組），市發展改革委、公安局、國稅局、地稅局、工商局參加，全面部署開展清理整頓工作。

（一）自查自糾。零售商要對照清理整頓的內容，對年1月至年12月期間向供應商收費情況開展自查自糾，如實填寫自查自糾表。零售商自查自糾結果由企業于2012年2月底前向市商務局報告。

（二）組織檢查。市協調小組要于4月底前組組織商務、發展改革（物價）、公安、國稅、地稅、工商等部門開展聯合檢查，對市符合清理整頓范圍條件的所有零售商及門店進行檢查；對檢查中發現自查不到位的違法違規問題要從嚴處理，對發現自糾不到位的要嚴格監督整改。市協調小組要廣泛聽取供應商意見，接受對零售商涉嫌違法違規情況的舉報并及時查處。商務、發展改革（物價）、公安、國稅、地稅、工商等部門于2012年月10日前將檢查總結和檢查表開展檢查報至市協調小組。

（三）督促整改。市協調小組成員單位要加強整改監督指導，收取使用促銷服務費不符合規定的要加以規范，違規收取的費用要責令返還，未明碼標價的要監督落實，督促企業限期整改并建立完善相關制度，對涉嫌犯罪的要將案件及時移送司法機關。

四、清理整頓的要求

（一）加強領導，落實工作責任。市協調小組負責統一指導全市清理整頓工作，積極協調督導，認真檢查總結。市協調小組各成員單位負責統一領導和組織本部門清理整頓工作，明確目標任務，細化責任分工，抓好組織實施，及時報送工作進展情況，要求每周三向市協調小組報送工作進展情況。

（二）各司其職，形成工作合力。市商務局負責整體組織協調，牽頭組織約談零售商和規范促銷服務費工作。市發改委負責加強市場價格監管，規范經營者價格行為，依法查處各類價格違法和價格壟斷行為，牽頭負責清理整頓未按規定實行明碼標價的行為。市稅務局對涉嫌稅收違法行為的零售商開展稅收檢查，并依法予以處理。市工商局依法查處商業賄賂、促銷活動中的不正當競爭行為，會同市發改委清理大型零售企業利用市場優勢地位違規收費的行為。市公安機關對涉嫌商業賄賂及其他經濟犯罪行為及時立案偵查。各部門要根據職能分工，各負其責，協調配合，在清理整頓工作中發現其他違法違規行為，要及時依法查處；涉嫌犯罪的案件，行政執法部門要及時移送司法機關。

（三）加強宣傳，強化社會監督。市協調小組將通過行業協會等機構組織符合條件的零售商積極參與，主動開展自查自糾并接受社會監督。充分發揮新聞媒體的作用，曝光違法違規典型案件，震懾警示違法違規行為，宣傳工作成效，形成良好工作氛圍。

市協調小組成員單位于2012年月1日前將本部門清理整頓工作總結報至市協調小組（電子文檔一并報送）。