旅游規(guī)劃管理工作通知范文

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各縣文旅廣體局：

按照省委藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略部署，州委、州政府確定了“一優(yōu)先、二有序、三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和實(shí)施全域旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出發(fā)揮旅游規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃中的引領(lǐng)作用，構(gòu)建覆蓋全域、全行業(yè)、銜接緊密的規(guī)劃體系。根據(jù)州旅游業(yè)發(fā)展所面臨的背景及發(fā)展要求的重大變化，各縣和景區(qū)管理局緊密結(jié)合實(shí)際，對旅游發(fā)展思路、發(fā)展定位、戰(zhàn)略布局以及目標(biāo)任務(wù)作出新的部署和調(diào)整，系統(tǒng)科學(xué)地編制或修編旅游發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。目前，部分縣（景區(qū)）已完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)（點(diǎn)）專項(xiàng)規(guī)劃的編制（修編），部分縣（景區(qū)）已啟動(dòng)編制（修編）。為切實(shí)提高旅游規(guī)劃在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和指導(dǎo)作用，進(jìn)一步規(guī)范旅游規(guī)劃管理工作，確保規(guī)劃質(zhì)量，促進(jìn)旅游規(guī)劃工作健康發(fā)展。根據(jù)國家旅游局《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范旅游規(guī)劃編制工作的意見》、《旅游規(guī)劃通則》和《藏族自治州實(shí)施<省旅游條例>的變通規(guī)定》精神，結(jié)合我州旅游規(guī)劃工作實(shí)際情況，提出以下要求：

一、旅游規(guī)劃編制

州旅游主管部門負(fù)責(zé)編制全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全州性的旅游專項(xiàng)規(guī)劃、州級重點(diǎn)旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及重點(diǎn)旅游線路產(chǎn)品規(guī)劃等，并指導(dǎo)和推動(dòng)全州各縣高起點(diǎn)編制完善區(qū)域旅游規(guī)劃和景區(qū)（景點(diǎn)）、景觀廊道、城鎮(zhèn)（村落）等專項(xiàng)規(guī)劃。各縣旅游主管部門負(fù)責(zé)組織編制縣域旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)本轄區(qū)的景區(qū)（點(diǎn)）旅游規(guī)劃。不同層次、不同范圍的旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，相互協(xié)調(diào)，并遵循下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、局部規(guī)劃服從全局規(guī)劃的原則。旅游規(guī)劃的編制必須聘請有旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行編制，并組成以旅游規(guī)劃專家為主，相關(guān)領(lǐng)域的專家和旅游行政管理人員參與的編制小組。在旅游規(guī)劃編制過程中，要著力解決程序不健全、內(nèi)容不完整、重點(diǎn)不突出、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、人員不到位、工作不踏實(shí)、審查不規(guī)范以及用名不符實(shí)的規(guī)劃來替代旅游規(guī)劃的問題，確保旅游規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。

二、旅游規(guī)劃評審

原則上，全州旅游發(fā)展總體規(guī)劃、各縣（景區(qū)）組織編制的旅游發(fā)展總體規(guī)劃、跨區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)旅游專項(xiàng)規(guī)劃，由州旅游局負(fù)責(zé)組織評審，并經(jīng)州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，按程序報(bào)批實(shí)施。

三、旅游規(guī)劃審批與實(shí)施

州級旅游發(fā)展規(guī)劃在征求省旅游主管部門意見后，報(bào)州人民政府批復(fù)實(shí)施。縣級旅游發(fā)展規(guī)劃在征求州旅游主管部門意見后，報(bào)同級人民政府批復(fù)實(shí)施。全州重點(diǎn)旅游線路產(chǎn)品等規(guī)劃由州旅游局征求各縣和景區(qū)管理局意見后，報(bào)州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)實(shí)施。其他旅游區(qū)規(guī)劃最終成果，應(yīng)書面報(bào)當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T備案，征得同意后按有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)批實(shí)施。要切實(shí)做好旅游規(guī)劃的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，建立規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督檢查和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估制度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和延續(xù)性，確保規(guī)劃的執(zhí)行力。經(jīng)批準(zhǔn)的旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃等旅游規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

全州旅游規(guī)劃業(yè)務(wù)工作由州旅游局規(guī)劃科具體負(fù)責(zé)，對旅游規(guī)劃工作實(shí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、評審備案、審查批復(fù)制度。各縣和各旅游景區(qū)編制旅游規(guī)劃必須報(bào)州旅游局申請立項(xiàng)，確定編制單位后，要加強(qiáng)與州旅游局的溝通對接，以便對規(guī)劃編制進(jìn)行指導(dǎo)，規(guī)劃草案形成后，原則上應(yīng)廣泛征求各方意見，并在此基礎(chǔ)上，對規(guī)劃草案進(jìn)行修改、充實(shí)和完善。組織專家進(jìn)行規(guī)劃評審必須報(bào)州旅游局審查，認(rèn)可批準(zhǔn)之后才能召開評審會。

希望各縣局按照本通知要求認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)。已完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制（修編）的縣，請?jiān)谀甑滓郧吧蠄?bào)州旅游局備案（上報(bào)資料包括請示、報(bào)告、評審意見、專家名單和規(guī)劃文本）；正在開展旅游總體規(guī)劃編制（修編）工作的縣請按規(guī)劃編制和評審程序辦理。各縣將已編制或修編完成的旅游總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃情況（包括規(guī)劃編制名稱、規(guī)劃編制單位、工作進(jìn)度等）梳理匯總，并將明年開展的旅游總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制（修編）計(jì)劃一并報(bào)州旅游局規(guī)劃科。