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各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府有關部門:
為進一步規范煤炭市場,依據《中華人民共和國煤炭法》、《國務院無證照經營取締辦法》等相關法律法規,按照上級要求,經市政府研究,決定對我市轄區內所有煤炭經營企業進行清理整頓和規范,依法取締證照不全的煤炭經銷企業,恢復非法占用的土地,規范證照齊全的煤炭經營企業,使其環境整潔、經營規范。現將有關要求通知如下:
任務目標
摸清合法煤炭企業底數,依法取締無證企業、規范證照不全企業,規范企業經營環境,徹底杜絕無證、套用假證經營等非法經營行為,將全市煤炭經銷企業全部納入依法經營、統一管理軌道。
時間安排
4月15日-4月30日為清理整頓階段;
5月4日-5月10日為檢查驗收階段。
責任分工
1、清理無證照企業。對無證照企業,各鄉鎮、街道辦負責對轄區所有煤炭經銷企業進行登統,4月25日前,報市工信局煤管辦。對無證照和手續不完備的企業,由所在鄉鎮、街道辦牽頭,工信局、工商局、公安局等相關部門配合,在規定時間補辦和完善手續,限期內不辦和不符合規定的進行清理。
2、自查自糾。工商局和國稅局分別負責對已經辦理工商營業執照和稅務登記證的煤炭經營企業進行梳理,不符合規定的自行清除,對符合規定的企業,在4月30日前一律到工信局煤管辦辦理煤炭經營資格認定、確認和核準手續,煤管辦出具《煤炭經營資格認定證》。逾期不予辦理的,依法取締清理。
3、對《煤炭經營資格證書》已過期的,限期到煤管辦辦理換證手續。
4、強化源頭管理。嚴厲打擊非法套證、假證和無證經營行為。對新辦煤炭經銷企業,先到工信局備案、認證,并出具《煤炭經營資格認定證》,然后再辦理工商、稅務等其他證照,否則不予辦理。
整治工作驗收標準
自查結束后,先有煤炭市場整治領導小組組織驗收,5月中下旬,市將組織專門檢查,具體標準如下:
1、證照手續完備。各煤炭經營企業的證照包括煤炭經營資格證書(儲煤廠地址在新樂境內)、工商營業執照、稅務登記證、土地使用證或土地租賃協議、2008年以后辦證的要有排污許可證等。
2、管理制度健全。各煤炭經營企業要制定相應的管理制度,明確一名專人負責管理。制度包括:領導組織機構圖、環保管理制度、經銷低硫煤制度、統計上報制度、化驗檢測制度等。
3、硬件建設達標。辦公區要和煤場分開;煤場四周要建圍墻,圍墻高度2.5米以上;煤場主要路面要全部進行硬化,存煤場要鋪設路渣或硬化;設置噴水、灑水設施,每天進行噴水不少于三次,噴水裝置需覆蓋整個煤場;露天煤堆要進行棚化或覆蓋,覆蓋率要達到90%以上;煤場需遠離居民區,與居民區直線距離不小于500米;需配有專職計量、化驗人員,檢驗監測設施合格。
保障措施
1、強化組織領導。為確保此次清理整頓工作取得實效,市政府成立整頓和規范煤炭市場領導小組,由市委常委、副市長任組長,政府辦公室督查室主任、工信局局長、工商局局長任副組長,國土局、環保局、公安局、交通局、國稅局、地稅局、供電局及各有關鄉鎮主管副職為成員。領導小組下設辦公室,辦公室主任由同志兼任,辦公室設在工信局煤管辦。辦公室具體負責整頓規范工作的協調與督導檢查。各鄉鎮、各相關部門要精心組織,周密部署,科學安排,形成合力,確保工作順利進行。
2、加大宣傳力度。廣泛動員社會各界積極參與,營造良好的社會氛圍。充分利用廣播、電視等新聞媒體對活動開展情況進行綜合報道,對工作不力,行動遲緩的單位和個人進行曝光。
3、加強督導檢查。工信局煤管辦負責對治理工作進行督導檢查,發現問題及時提出整改意見,確保整治工作順利開展。對整治工作不力、出現問題的,嚴肅追究相關部門和所在鄉鎮主要領導的責任。