事業(yè)單位預(yù)算管理探索（4篇）范文
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摘要：
自從我國(guó)實(shí)施改革開放以后，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷地向前發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷的完善，日漸成熟起來，我國(guó)基層行政事業(yè)單位建設(shè)也在有條不紊的進(jìn)行著。然而在工作中，我國(guó)的基層行政事業(yè)單位仍然有著許多難題，其中預(yù)算管理工作是阻礙基層行政事業(yè)單位發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性因素。本文先闡述了基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作中存在的一些問題，并分析了問題出現(xiàn)的原因，最后提出了一些意見。
關(guān)鍵詞：
基層；行政事業(yè)單位；預(yù)算管理
政府和群眾之間聯(lián)系的橋梁，聯(lián)系的關(guān)鍵部門就是基層行政事業(yè)單位。基層行政事業(yè)單位的工作是和群眾的生活聯(lián)系在一起的，他們直接參與到群眾的生活中去，因此對(duì)基層行政事業(yè)單位就應(yīng)該有更加科學(xué)有效的管理。如果基層行政事業(yè)單位在平時(shí)的生活以及工作中出現(xiàn)問題的話，就會(huì)直接影響到廣大群眾的利益。所以說，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層行政事業(yè)單位的管理，尤其是預(yù)算管理。雖然說，目前我國(guó)基層行政事業(yè)單位在預(yù)算管理上已經(jīng)有了一些創(chuàng)新以及改革，但是還存在著一些問題亟需解決。
一、基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的不足
(一)基層行政事業(yè)單位的預(yù)算管理意識(shí)不高
我國(guó)基層行政事業(yè)單位的預(yù)算管理意識(shí)不高，對(duì)于預(yù)算管理機(jī)制的建立形式也過于簡(jiǎn)單，并不能起到很好的一個(gè)管理作用。主要原因還是由于基層行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理方面的認(rèn)識(shí)不夠高，缺乏一定的預(yù)算管理意識(shí)。前文我們說過基層行政事業(yè)單位的工作是和群眾的生活緊密相連的。如果基層行政事業(yè)單位缺乏預(yù)算管理意識(shí)的話，那在進(jìn)行財(cái)政收支時(shí)，就可能因?yàn)榧s束力不夠，出現(xiàn)一些比較嚴(yán)重的問題?；鶎有姓聵I(yè)單位如果出現(xiàn)一些嚴(yán)重問題的話，那群眾的生活就會(huì)受到影響，損害到群眾的利益。
(二)基層行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力不夠
對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行執(zhí)行在預(yù)算管理中占有很重要的地位，但是往往在實(shí)際工作中遭到忽視。有些基層行政事業(yè)單位會(huì)感覺，把預(yù)算編制完成之后，預(yù)算工作也就結(jié)束了，并沒有意識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性，沒有意識(shí)到預(yù)算應(yīng)該始終貫徹于所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去。因?yàn)檫@種錯(cuò)誤觀念的出現(xiàn)，往往會(huì)使得對(duì)預(yù)算執(zhí)行的隨意性比較大。財(cái)政資金就不能進(jìn)行有效的使用，發(fā)揮不了預(yù)算的約束能力。除此之外，在對(duì)預(yù)算執(zhí)行時(shí)，還缺乏專業(yè)的分析以及科學(xué)的評(píng)價(jià)，預(yù)算管理意識(shí)較為淡薄，管理隊(duì)伍人員過低，和其他部門不能進(jìn)行及時(shí)的溝通，都會(huì)造成實(shí)際業(yè)務(wù)的進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行不一致、財(cái)政資金的使用率過低、對(duì)預(yù)算執(zhí)行效率過低的現(xiàn)象出現(xiàn)。
(三)基層行政事業(yè)單位的監(jiān)督體制不完善
一個(gè)完善的監(jiān)督制度，是保證預(yù)算管理工作有效進(jìn)行的前提要求。監(jiān)督工作不僅可以保證財(cái)務(wù)費(fèi)用支出按照預(yù)算執(zhí)行，一定程度上還保證了群眾的利益。但是，在基層行政事業(yè)單位中，由于監(jiān)督體制不夠完善，監(jiān)督力度不夠大，就會(huì)出現(xiàn)某些工作人員謀取私利的現(xiàn)象。在基層行政事業(yè)單位中如果出現(xiàn)這些人，就會(huì)嚴(yán)重影響人民群眾的利益。然而，目前我國(guó)基層行政事業(yè)單位預(yù)算監(jiān)督和績(jī)效考核還處在初步階段，預(yù)算考核往往會(huì)流于形式。所以，我們就更應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督，還要進(jìn)行有效的監(jiān)督，避免一些工作人員從中謀取私利。
二、加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的方法
(一)加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位的預(yù)算管理意識(shí)
我們可以通過加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位的預(yù)算管理意識(shí)來提高預(yù)算管理的水平。各級(jí)基層行政事業(yè)單位除了對(duì)《預(yù)算法》加大宣傳以外，還應(yīng)該加大對(duì)相關(guān)培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)的組織力度。把預(yù)算管理的意識(shí)灌輸給每個(gè)部門，每個(gè)工作人員，讓他們學(xué)習(xí)到新預(yù)算法的原則、各項(xiàng)具體的規(guī)定以及精神。意識(shí)到預(yù)算管理是和單位的發(fā)展息息相關(guān)的，必須把預(yù)算管理積極的運(yùn)用到整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去。各級(jí)基層行政事業(yè)單位在思想以及行動(dòng)上都應(yīng)該重視并支持預(yù)算管理。例如，為各級(jí)基層行政事業(yè)單位配備一個(gè)專業(yè)的隊(duì)伍，與其相關(guān)的人員均應(yīng)該具有專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)、過硬的業(yè)務(wù)能力以及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)，通過提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和職業(yè)道德，來保證預(yù)算編制的質(zhì)量和預(yù)算執(zhí)行的效率。
(二)加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位的預(yù)算編制質(zhì)量和執(zhí)行力度
預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行兩者相互制約，相輔相成。能否進(jìn)行科學(xué)有效的預(yù)算編制對(duì)預(yù)算執(zhí)行能否正確有效的執(zhí)行有著重要的影響，反過來，預(yù)算執(zhí)行的好壞又關(guān)系著預(yù)算編制能否得到正確的落實(shí)。第一、明確規(guī)定在預(yù)算編制中，各基層行政事業(yè)單位中各部門的職責(zé)。做好對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，各級(jí)財(cái)務(wù)部門以及業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，對(duì)于前期的考察工作也要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)。保證預(yù)算和實(shí)際情況的符合度，進(jìn)行科學(xué)、有效、合理的預(yù)算編制。第二、加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行的約束力。按照預(yù)算批復(fù)進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行，控制不合理的費(fèi)用開支，杜絕發(fā)生超預(yù)算以及隨意改變財(cái)政資金的情況。還要對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行及時(shí)的反饋。及時(shí)對(duì)其中存在的問題，進(jìn)行科學(xué)的分析，再加以改進(jìn)。保證預(yù)算編制的有效執(zhí)行，提高財(cái)政資金的使用效率。
(三)對(duì)基層行政事業(yè)單位的預(yù)算監(jiān)督體制進(jìn)行完善
我們不僅要完善預(yù)算的監(jiān)督體制，還要完善預(yù)算績(jī)效體制。在我國(guó)新推行的《預(yù)算法》中有規(guī)定，應(yīng)向社會(huì)公開有關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收入的審計(jì)工作報(bào)告。所以說，對(duì)于預(yù)算監(jiān)督體制，我們應(yīng)該加快完善。除了要求基層行政事業(yè)單位加強(qiáng)其內(nèi)部的預(yù)算監(jiān)督，審計(jì)部門以及財(cái)政部門還應(yīng)該及時(shí)對(duì)基層行政事業(yè)單位進(jìn)行檢查，及時(shí)的進(jìn)行問題反饋。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，就是加強(qiáng)內(nèi)部各部門間的充分溝通、預(yù)算編制跟實(shí)際工作的相符程度、預(yù)算的執(zhí)行要更加合理。保證整個(gè)過程做到及時(shí)、真實(shí)、完整。新《預(yù)算法》中還提出了一個(gè)新的概念，就是預(yù)算績(jī)效。把績(jī)效思維融入到預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，基層行政事業(yè)單位應(yīng)該通過各項(xiàng)相關(guān)的法律制度提高預(yù)算績(jī)效的管理，總結(jié)出一套符合自身單位發(fā)展的管理制度，來提高工作人員的積極性，從而提高預(yù)算管理的整體水平。除了以上三種方法以外，我們還可以加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理人員的培訓(xùn)力度和學(xué)習(xí)，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力。目前，我國(guó)基層行政事業(yè)單位對(duì)人才的需求量較大，人才供不應(yīng)求。許多事業(yè)單位并沒有專業(yè)的預(yù)算管理人員。是由其他財(cái)務(wù)人員來完成預(yù)算管理工作的，由于他們對(duì)預(yù)算管理缺乏一定的認(rèn)識(shí)，那由他們編制出來的預(yù)算就存在一些不合理不科學(xué)的問題。因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度，加大他們的學(xué)習(xí)力度，充分掌握預(yù)算管理的知識(shí)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，借此來改變預(yù)算管理隨意性的現(xiàn)象。
三、總結(jié)
基層行政事業(yè)單位的預(yù)算管理對(duì)單位的發(fā)展有著非常重要的作用，一個(gè)科學(xué)有效的預(yù)算管理制度，不僅有利于基層行政事業(yè)單位通過整合優(yōu)化各類資源，來提高工作人員的工作效率，還有利于進(jìn)行節(jié)約，從而達(dá)到對(duì)財(cái)政資金有效使用的目的。本文先闡述了基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理預(yù)算管理工作中的存在的一些問題，并分析了問題出現(xiàn)的原因，最后提出了一些意見。希望預(yù)算管理可以運(yùn)用到整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，促進(jìn)基層行政事業(yè)單位能夠更好的履行公共服務(wù)的職能。
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作者:李莉 單位:長(zhǎng)沙縣高橋鎮(zhèn)人民政府
第二篇：行政事業(yè)單位預(yù)算管理分析
摘要：
預(yù)算管理行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策的方法和手段，保障人民群眾的公共利益。本文通過我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理中存在的一些問題，提出改進(jìn)建議。
關(guān)鍵詞：
行政事業(yè)單位；預(yù)算；績(jī)效管理；改進(jìn)
在我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的預(yù)算是對(duì)資金的調(diào)度以及運(yùn)作的計(jì)劃和實(shí)行，預(yù)算績(jī)效管理能夠有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效率，確保每一筆錢的支出能夠有帳可查，保障資金的安全性。所以我國(guó)行政機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步實(shí)施科學(xué)的預(yù)算績(jī)效管理制度，加大創(chuàng)新力度，健全績(jī)效管理體系，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，讓每一筆財(cái)政性資金都能夠達(dá)到惠民利民的效果
一、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的意義
行政事業(yè)單位是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，預(yù)算績(jī)效管理是行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)社會(huì)功能的基礎(chǔ)，所以單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)全面的管理改革，有助于提高預(yù)算資金使用效益，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和解決腐敗問題的重要意義。現(xiàn)代行政事業(yè)單位普遍引入預(yù)算管理觀念，通過預(yù)算績(jī)效管理中發(fā)現(xiàn)的問題能夠提升行政事業(yè)單位預(yù)算科學(xué)性，預(yù)算績(jī)效中反應(yīng)的一系列指標(biāo)能夠考察行政事業(yè)單位深層次的預(yù)算問題，為改進(jìn)提供依據(jù)和指導(dǎo)；提升預(yù)算執(zhí)行力度，國(guó)庫(kù)集中支付管理體系能夠調(diào)整各行政單位的財(cái)政資金撥付情況，來督促單位執(zhí)行預(yù)算資金使用進(jìn)度；提高預(yù)算資金使用效率，國(guó)家政府可根據(jù)預(yù)算資金的使用中存在哪些問題，進(jìn)一步調(diào)整資金的使用方向，以此提高預(yù)算資金的使用效率。
二、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理中存在的問題
(一)預(yù)算績(jī)效管理觀念淡薄
當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位雖普遍一如預(yù)算績(jī)效管理體系，但因缺乏管理觀念，導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效普遍偏低。主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)不重視預(yù)算績(jī)效管理，認(rèn)為財(cái)政資金的使用時(shí)財(cái)務(wù)部門管轄范圍，不必過多強(qiáng)調(diào)其重要性。有些單位沒有專業(yè)的預(yù)算管理人員，而且管理機(jī)構(gòu)過于簡(jiǎn)化使得預(yù)算管理效果不太明顯。有些工作人員在工作中不會(huì)按照規(guī)范的流程來，只根據(jù)早期的測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，沒有考慮到預(yù)算編制年度和計(jì)劃實(shí)行年度是否一致，會(huì)忽略預(yù)算績(jī)效管理的重要性。
(二)預(yù)算績(jī)效管理執(zhí)行力度不夠
預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的重中之重，而行政事業(yè)單位的預(yù)算管理最大的問題就是缺少預(yù)算執(zhí)行剛性。預(yù)算資金是根據(jù)預(yù)算報(bào)告上嚴(yán)格審批撥付的，若預(yù)算不執(zhí)行會(huì)導(dǎo)致大量財(cái)政資金被挪用，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開展。甚至出現(xiàn)一些單位隨意變更資金用途，導(dǎo)致資金使用效率偏低。
(三)預(yù)算績(jī)效制缺少監(jiān)督管理
行政事業(yè)單位調(diào)用預(yù)算資金開展項(xiàng)目是缺乏相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)制的約束，導(dǎo)致資金的使用效率偏低。如政府采購(gòu)過程中，對(duì)采購(gòu)人員、采購(gòu)機(jī)制沒有實(shí)施監(jiān)管過程，容易發(fā)生資金濫用現(xiàn)象。政府利用預(yù)算資金建設(shè)公共設(shè)施時(shí)，對(duì)施工過程中監(jiān)管力度不到位，導(dǎo)致施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、拖延竣工期限，導(dǎo)致配套的公共設(shè)施項(xiàng)目不能正常開展，預(yù)算資金滯留，預(yù)算績(jī)效不理想。預(yù)算績(jī)效評(píng)估機(jī)制不完善，操作流程不規(guī)范，導(dǎo)致預(yù)算管理效率偏低，弱化了預(yù)算的約束力。
(四)預(yù)算編制問題
行政事業(yè)單位所編制的預(yù)算報(bào)表存在一些問題，主要表現(xiàn)在預(yù)算編制沒有充分考慮不同部門之間的業(yè)務(wù)特色，做到事權(quán)和財(cái)權(quán)相結(jié)合。預(yù)算編制基礎(chǔ)工作較薄弱，沒有進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查和上一年度預(yù)算執(zhí)行分析導(dǎo)致預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確，若沒有考慮到政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，預(yù)算項(xiàng)目很難執(zhí)行。
(五)追責(zé)問效體制不健全
當(dāng)前行政事業(yè)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)只能反映項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用狀況，對(duì)如何管理制度、降低管理成本、增強(qiáng)責(zé)任支出的反饋不充分；所銜接的財(cái)股管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的水平不高，不能使預(yù)算績(jī)效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效未能和預(yù)算資金相掛鉤，獎(jiǎng)懲機(jī)制和問責(zé)體制尚不健全，不能夠督促和規(guī)范工作人員的工作行為，使績(jī)效管理只是趨于表面形式，不能真正的發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的作用。
三、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理問題分析及改進(jìn)建議
(一)提高對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)度
當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位，必須提高對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)度，才能為人民群眾做實(shí)事。首先改變傳統(tǒng)觀念的績(jī)效管理認(rèn)識(shí)度，領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭作用，認(rèn)真理解當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理的重要性，在工作中落實(shí)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行設(shè)置預(yù)算管理部門的專業(yè)管理人才，提高預(yù)算管理人員專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，加強(qiáng)職業(yè)道德，以此來規(guī)范他們的工作行為，為單位預(yù)算工作打好扎實(shí)的基礎(chǔ)，確保預(yù)算工作能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)。
(二)提高預(yù)算執(zhí)行力度
完善預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制制度，將年度預(yù)算支出責(zé)任授權(quán)到各個(gè)部門和工作人員完成，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、共同提高預(yù)算執(zhí)行力度；嚴(yán)格監(jiān)控預(yù)算資金的使用狀況，確保預(yù)算項(xiàng)目的執(zhí)行力度。嚴(yán)禁預(yù)算單位隨意更改項(xiàng)目性質(zhì)和項(xiàng)目投資方向，進(jìn)一步完善預(yù)算資金管理信息系統(tǒng)，擴(kuò)展預(yù)算監(jiān)控反饋功能，使各級(jí)財(cái)政不猛實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算支出進(jìn)度的實(shí)時(shí)掌控，對(duì)反饋?zhàn)璧K預(yù)算執(zhí)行力度問題能夠及時(shí)解決，保障了預(yù)算執(zhí)行能夠順利完成。單位應(yīng)在預(yù)算編制和執(zhí)行的過程中，全面引入績(jī)效管理概念，優(yōu)化預(yù)算資金分配，增加績(jī)效考核內(nèi)容，將預(yù)算管理工作與各部門的考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合。
(三)健立預(yù)算機(jī)制管理的監(jiān)督體系
預(yù)算績(jī)效的監(jiān)督包括支出行為的監(jiān)督和支出結(jié)果的監(jiān)督。行政事業(yè)單位要把建立預(yù)算績(jī)效監(jiān)督管理制度作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，在實(shí)踐中抓出成效。嚴(yán)格審核單位招標(biāo)、采購(gòu)等流程，對(duì)所涉及的工作人員，認(rèn)真考核其工作行為和工作效率，確保每一筆預(yù)算資金支出行為合法性；在預(yù)算資金的使用過程中做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保資金的安全性；審核預(yù)算支出結(jié)果，嚴(yán)查不合法的資金支出，對(duì)支出結(jié)果做出規(guī)范性評(píng)價(jià)，對(duì)重大項(xiàng)目財(cái)政部門要親自或委托評(píng)審機(jī)構(gòu)做好監(jiān)督和跟蹤問效工作；定期采集預(yù)算資金的支出和使用詳細(xì)報(bào)表，考核資金使用的合理性和單位執(zhí)行情況，并列入年度考核。
(四)完善預(yù)算編制制度，做好預(yù)算分析
行政事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)在“穩(wěn)妥可靠、量入為出、自求收支平衡”的基礎(chǔ)上考慮各部門業(yè)務(wù)的差異和重大項(xiàng)目的特殊性，做到統(tǒng)籌兼顧。詳細(xì)考察每一項(xiàng)預(yù)算的合法性、合理性。預(yù)算管理不僅在于把預(yù)算變成顯示，而在于發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)指標(biāo)與實(shí)際的差異，做好預(yù)算分析，防控預(yù)算管理中出現(xiàn)的差錯(cuò)，為以后預(yù)算績(jī)效管理提供幫助。編制人員要廣泛收集各項(xiàng)基礎(chǔ)性材料，主動(dòng)和各相關(guān)部門溝通，結(jié)合當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境變動(dòng)移速，對(duì)各項(xiàng)支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)計(jì)和估測(cè)，通過細(xì)化預(yù)算流程來提高預(yù)算編制質(zhì)量。
(五)完善預(yù)算評(píng)審中心職能
根據(jù)《財(cái)政部各司職責(zé)范圍暫行規(guī)定》預(yù)算評(píng)審中心能夠?qū)徳u(píng)預(yù)算項(xiàng)目的真實(shí)性、合理性，承擔(dān)中央部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，能夠研究、制定預(yù)算評(píng)審操作規(guī)程，配合完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等工作。完善預(yù)算評(píng)審中心職能，能夠切實(shí)提高行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重視，將單位預(yù)算管理納入財(cái)務(wù)部重點(diǎn)。通過實(shí)時(shí)監(jiān)控審核，單位的預(yù)算支出操作流程更能規(guī)范化，從根源上消除貪污腐敗，提高預(yù)算資金的使用效率。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，研究項(xiàng)目實(shí)際支出和定額消耗之間的差異，找出合適的計(jì)量方法，提高編制預(yù)算效率和預(yù)算資金的準(zhǔn)確性。
(六)利用科學(xué)、全面績(jī)效評(píng)價(jià)管理
行政事業(yè)單位應(yīng)在正常開展預(yù)算項(xiàng)目的同時(shí)，合理利用科學(xué)、全面的績(jī)效評(píng)價(jià)管理，才能夠客觀公正的表現(xiàn)預(yù)算資金的使用效益和政府職能的實(shí)現(xiàn)程度，完善公共財(cái)政體系，強(qiáng)化預(yù)算支出的責(zé)任和效率。在評(píng)價(jià)的過程中既要考慮預(yù)算資金的使用效益上，又要考慮人民群眾的社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，減少財(cái)政資金成本，全面考核行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政公共資金使用效率的執(zhí)行效果。
四、總結(jié)
預(yù)算管理是行政事業(yè)單位重要組成部分，是行政事業(yè)單位履行職能的基礎(chǔ)，是行政事業(yè)單位能夠做到惠民利民的保障。在預(yù)算管理機(jī)制中，行政事業(yè)單位應(yīng)在日常工作中關(guān)注預(yù)算績(jī)效出現(xiàn)的問題，提高對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重視度，提高預(yù)算執(zhí)行剛性，落實(shí)監(jiān)督管理體系，完善預(yù)算評(píng)審中心職能，用科學(xué)全面的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，切實(shí)提高行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]王敏.事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理問題研究[D].山東大學(xué)，2014.
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[3]黃曉霞.關(guān)于內(nèi)部控制視角下對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的思考[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2015，16：36+38.
作者:朱瀾 單位:成都市計(jì)量檢定測(cè)試院
第三篇：事業(yè)單位預(yù)算管理的難點(diǎn)及建議
摘要：
眾所周知，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作是其行政工作中的重要組成部分，是其正常工作的前提。對(duì)于事業(yè)單位而言，預(yù)算管理也是行政管理的排頭兵，做好預(yù)算管理，引導(dǎo)后續(xù)行政管理的正常運(yùn)行就顯得頗為重要了。本文作者針對(duì)實(shí)際工作中所呈現(xiàn)的預(yù)算管理問題，撰文論述其管理工作中的難點(diǎn)和相應(yīng)的解決意見。
關(guān)鍵詞：
事業(yè)單位；預(yù)算管理工作
事業(yè)單位的預(yù)算管理是指管理層運(yùn)用預(yù)算工作對(duì)旗下各部門、各單位的財(cái)務(wù)資源及其它資源進(jìn)行配給、考察和操控，幫助其有效完成運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)此前所定的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。全面預(yù)算管理現(xiàn)在已經(jīng)是事業(yè)單位重要管理形式之一。它通過對(duì)資本、信息和人才的整合，清晰適當(dāng)?shù)臋?quán)力搭配，實(shí)現(xiàn)單位資源的合理配置，進(jìn)而對(duì)事業(yè)單位各方面的最終決策提供支持，實(shí)現(xiàn)資金利用的最大化。預(yù)算管理工作的重要性由此可見。
一、工作難點(diǎn)
(一)預(yù)算編制階段
按照我國(guó)《預(yù)算法》中的相關(guān)規(guī)定，預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家編制預(yù)算的原則，按照編制辦法和程序進(jìn)行，是企事業(yè)集團(tuán)進(jìn)行財(cái)務(wù)及各種預(yù)算的主要活動(dòng)。也就是說預(yù)算編制是預(yù)算管理的根基存在，其水平高低將直接影響到預(yù)算管理水平的高低。我們大部分的事業(yè)單位在預(yù)算編制過程中，缺乏和各部門有效的合作，并且上級(jí)所給時(shí)間較少，所以采用了一些比較不科學(xué)的預(yù)算方法。例如調(diào)整預(yù)算方法，這種方式是以前一年單位所花成本為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)算期業(yè)務(wù)量高低及相關(guān)成本因素，來調(diào)整原基數(shù)高低的一種預(yù)算編制方法，是一種傳統(tǒng)的預(yù)算方法。這種方法往往缺少針對(duì)性，當(dāng)管理層希望用預(yù)算來控制成本時(shí)尤為明顯。零基預(yù)算同樣也是現(xiàn)在事業(yè)單位的常用方式，不過它所帶來的繁重的工作量和高昂的費(fèi)用無一不讓管理層感到頭疼。
(二)實(shí)施過程中所暴露出的問題
具體實(shí)施階段出現(xiàn)的問題主要有三：一是管理層重視程度不夠：這體現(xiàn)在財(cái)務(wù)部門對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的意識(shí)淺薄，認(rèn)為憑借以往經(jīng)驗(yàn)留下來的東西就可以幫助管理人員執(zhí)行預(yù)算，沒有想到去形成一個(gè)整體化、先進(jìn)化、合理化的預(yù)算管理模式，從而沒有嚴(yán)格去實(shí)行預(yù)算安排；二是執(zhí)行過程中資金的混用，具體實(shí)施過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)水滲不滿碗，資金空缺的現(xiàn)象，于是有了管理人員拆東墻補(bǔ)西墻的做法，導(dǎo)致各種基礎(chǔ)支付和加權(quán)支出的混用，使整個(gè)資本系統(tǒng)混亂，分不清資本的來源與流出；三是預(yù)算的紀(jì)律性受到?jīng)_擊，這主要是指公用資金被挪用方面。某些執(zhí)行人員在接受財(cái)政撥款后，沒有嚴(yán)格執(zhí)行，而是揣入自家腰包，形成個(gè)人或部門的小金庫(kù)，或者虛報(bào)具體資金，增加了大量的無效支出，給整個(gè)預(yù)算管理帶來巨大沖擊。
(三)后期缺乏有效的考核制度
事業(yè)單位的預(yù)算管理必須建設(shè)一些合理完整的預(yù)算實(shí)施評(píng)價(jià)制度和業(yè)績(jī)成果考核機(jī)制，因?yàn)檫@可以幫助管理層對(duì)今年的預(yù)算實(shí)施狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)與結(jié)果分析，對(duì)明年的預(yù)算編制提供指導(dǎo)依據(jù)。而我們事業(yè)單位的預(yù)算管理工作中，沒有對(duì)應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和預(yù)算實(shí)施評(píng)價(jià)制度，所以也沒有實(shí)打?qū)嵉臉I(yè)績(jī)成果考核機(jī)制。僅憑一堆虛的考核制度，自然也談不上對(duì)資金的流入和流出的重視程度，減弱了對(duì)資金的控制力，導(dǎo)致預(yù)算管理中資金的利用效率低下。
二、關(guān)于對(duì)工作難點(diǎn)的幾點(diǎn)建議
有問題不怕，怕的是發(fā)現(xiàn)了問題不去找解決辦法，筆者針對(duì)以上3個(gè)方面的問題提出了以下的解決方式。
(一)編制階段
事業(yè)單位里的高產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)該由前置審批和后置審批兩方面組成，預(yù)算編制的進(jìn)行應(yīng)該要滿足業(yè)務(wù)、人事、資產(chǎn)等各個(gè)方面的要求，還要在編制之前就做好各種類型資料的整理和收集。倡導(dǎo)不同部門間的互相交流，考慮不同年的執(zhí)行情況以及其他因素的影響，簡(jiǎn)明來說就是：第一，古語(yǔ)云“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，預(yù)算編制的糧草就是“清查資產(chǎn)的流入和流出，債務(wù)關(guān)系，查驗(yàn)財(cái)產(chǎn)損失，還有單位收支情況”等。第二，確定預(yù)算編制階段負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的責(zé)任人是否合格。該責(zé)任人負(fù)責(zé)整個(gè)部門當(dāng)年的預(yù)算，責(zé)任重大。第三，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須查核來往資金，保證單位是否能夠完成今年預(yù)算計(jì)劃。同時(shí)具體到各個(gè)實(shí)際工程中去，事業(yè)單位進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)應(yīng)該參考《項(xiàng)目章程》中的相關(guān)要求，明確督察權(quán)和重大問題的決策權(quán)的歸屬人群，并且設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)旗下各個(gè)部門齊心協(xié)力為單位做出貢獻(xiàn)，完成預(yù)算編制。
(二)實(shí)施階段
預(yù)算管理模式的選擇是預(yù)算管理中的基礎(chǔ)問題，是管理層應(yīng)當(dāng)首當(dāng)其沖考慮的問題。而以成本為核心的預(yù)算管理模式是事業(yè)單位的經(jīng)典管理模式，是應(yīng)該普及的一種模式。針對(duì)資金混用的情況，筆者建議應(yīng)該設(shè)立收入專戶和支出專戶兩種專戶，分別授予不同的功能，嚴(yán)格區(qū)分、隔絕兩者。同時(shí)預(yù)算是一件非常嚴(yán)肅的事情，預(yù)算管理不僅要保證預(yù)算的順利執(zhí)行，更有責(zé)任保證預(yù)算的真實(shí)性。設(shè)立事業(yè)單位里的“廉政公署”督察部監(jiān)督，并建立預(yù)算執(zhí)行分析機(jī)構(gòu)定期向單位匯報(bào)本單位的預(yù)算資金的使用情況，兩相配合以保證預(yù)算的真實(shí)性。
(三)成效考核制度的建立
一個(gè)完整成效考核機(jī)制的建立不僅可以讓單位高層了解到過去一年來，單位預(yù)算的實(shí)施情況如何，更能明晰單位各部門甚至各員工的工作情況，從而通過實(shí)施一些賞罰分明的福利機(jī)制例如：出國(guó)旅游獎(jiǎng)勵(lì)(年度表現(xiàn)最好的三位先進(jìn)個(gè)人予以的獎(jiǎng)勵(lì))、年終獎(jiǎng)勵(lì)(根據(jù)一年內(nèi)的表現(xiàn)確定額度)、項(xiàng)目完成進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)(同上)和記過制度來鼓勵(lì)優(yōu)秀的員工或部門更加優(yōu)秀，稍微遜色一點(diǎn)兒的員工或部門能為單位更多的奉獻(xiàn)自己的努力。同時(shí)考核制度的建立也是對(duì)別有居心人的一種威懾，使單位主體重新把握對(duì)資金的控制強(qiáng)權(quán)，有利于強(qiáng)化預(yù)算管理中的資金利用效率。
參考文獻(xiàn)：
[1]張淑敏.探究事業(yè)單位預(yù)算管理難點(diǎn)及解決思路[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2015，07：77-78.
[2]郭海霞.行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的難點(diǎn)及其對(duì)策研究[J].會(huì)計(jì)師，2016，12：16-17.
作者:吳敏玲 單位:南京中山陵園管理局
第四篇：行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理問題及對(duì)策
摘要：
預(yù)算管理是我國(guó)行政事業(yè)單位完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)目標(biāo)的重要方式和途徑，也是我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的基本依據(jù)。行政事業(yè)單位的全面預(yù)算管理工作充分體現(xiàn)出政府的政策導(dǎo)向，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常、有效運(yùn)行。但是，就目前我國(guó)形成事業(yè)單位的全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀來看，還存在諸多問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響著我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效果、預(yù)算管理執(zhí)行的效果。因此，本文將就我國(guó)行政事業(yè)單位在全面預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行剖析，并有針對(duì)性地探尋改進(jìn)這些問題的方法，為促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展的提供保障。
關(guān)鍵詞：
行政事業(yè)單位；全面預(yù)算管理；問題；改進(jìn)方法
一、引言
最近20多年來，我們面臨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的井噴式發(fā)展，在這樣的環(huán)境影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷調(diào)整步伐、不斷出臺(tái)新的政策進(jìn)行扶持。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬變的今天，我國(guó)行政事業(yè)單位所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，我國(guó)行政事業(yè)單位迎來了各種變動(dòng)，機(jī)構(gòu)體制改革進(jìn)入了新的時(shí)代，例如：政府采購(gòu)的實(shí)施、部門預(yù)算的實(shí)施、國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施等，這些都為行政事業(yè)單位資金使用效率的提升奠定了基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、涉獵面廣的全面的管理體系，它牽扯到行政事業(yè)單位內(nèi)部的全體員工參與的全過程行動(dòng)，在管理方式上，全面預(yù)算管理更趨于現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化。全面預(yù)算管理最初在企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，隨著我國(guó)行政事業(yè)單位改革的全面實(shí)施，全面預(yù)算管理逐漸應(yīng)用其中。全面預(yù)算管理在行政事業(yè)單位的全面運(yùn)用不僅充分調(diào)動(dòng)單位內(nèi)部各部門、各員工、各環(huán)節(jié)都積極參與到預(yù)算管理工作中，更是對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政資金、人力資源等各項(xiàng)資源的優(yōu)化與整合。在全面預(yù)算管理的作用下，行政事業(yè)單位形成了全新的、全面的、系統(tǒng)的管理體系，各項(xiàng)資源得到有效整合，單位的財(cái)政資金使用效率得以提升，各項(xiàng)政策得到有效貫徹于實(shí)施，行政事業(yè)單位的整體管理水平上了一個(gè)新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r更加順利。
二、行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理中存在的問題
(一)預(yù)算管理意識(shí)淡薄
目前，我國(guó)部分行政事業(yè)單位中在對(duì)預(yù)算管理的人事方面還存在觀念上的偏差，預(yù)算管理意識(shí)淡薄。如：某科研單位中，雖然已經(jīng)開展了預(yù)算管理工作，并已經(jīng)推行全面預(yù)算管理有一段時(shí)間，但是迄今為止仍未形成有效的全面預(yù)算管理體系；預(yù)算管理的水平雖然在逐年提升但是成效并不明顯，特別是在一些方面的預(yù)算管理還流于形式。究其實(shí)質(zhì)主要是由于該單位的管理頂層缺乏對(duì)預(yù)算管理的重視，單位的中層領(lǐng)導(dǎo)和基層工作人員對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足造成的。在目前我國(guó)的這種體制中，以官僚化的組織結(jié)構(gòu)為主的事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注程度對(duì)于預(yù)算管理的推進(jìn)起著至關(guān)重要的作用。單位的高層領(lǐng)導(dǎo)不重視從而導(dǎo)致單位的中層管理人員、基層工作人員對(duì)預(yù)算管理的重視程度普遍不高，整體上對(duì)預(yù)算管理存在認(rèn)識(shí)上的偏差，很多人都認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的職能，就是一種年初下達(dá)指標(biāo)、年末進(jìn)行考核的過程，忽視了對(duì)預(yù)算過程的管理與控制。
(二)預(yù)算管理目標(biāo)存在問題
目前，我國(guó)很多行政事業(yè)單位逐漸開始重視預(yù)算管理，并逐漸意識(shí)到預(yù)算管理在事業(yè)單位管理中的重要性，在實(shí)際預(yù)算管理工作中，很多事業(yè)單位的預(yù)算管理囊括了財(cái)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算等不同的內(nèi)容，但是，這些不同方面的預(yù)算之間缺乏密切聯(lián)系，缺乏管理的主線，不同內(nèi)容的預(yù)算管理目標(biāo)極為分散、與戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之間的鏈接存在較大的縫隙，這為事業(yè)單位的戰(zhàn)略性發(fā)展與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了一定的阻礙。
(三)缺乏對(duì)預(yù)算過程的管理
行政事業(yè)單位的預(yù)算管理中成立了專門的預(yù)算管理委員會(huì)，但是，預(yù)算管理委員會(huì)并未對(duì)事業(yè)單位人的日常預(yù)算管理、控制與執(zhí)行情況等起到太大的作用，基本上就是在履行單位領(lǐng)導(dǎo)的命令，或者將職權(quán)賦予了單位的領(lǐng)導(dǎo)。例如：有的事業(yè)單位的預(yù)算管理部門主要是參與了單位的預(yù)算編制與考核這兩頭的管理工作，而對(duì)于預(yù)算的中間環(huán)節(jié)的管控過程參與度低，并未真正起到預(yù)算管理的全過程化監(jiān)督職能和作用，這并不利于預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)。
(四)專業(yè)的預(yù)算管理人才嚴(yán)重匱乏
很多行政事業(yè)單位的預(yù)算管理人員才比較匱乏，大部分預(yù)算工作都是由財(cái)務(wù)部門工作人員來完成的，并未設(shè)立專門的全職預(yù)算工作崗位。例如：某事業(yè)單位的預(yù)算工作主要是由單位的兩名財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)的，其他的兼職預(yù)算管理人員則分布在不同的處室和職能部門中，這些人的主要工作精力也是集中在其他崗位上。另外，事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理人員的培訓(xùn)工作也缺乏連續(xù)性。如：某事業(yè)單位只是在2014年度開展了第一次大范圍的大型的預(yù)算培訓(xùn)工作，但是在2015年，由于該單位的崗位進(jìn)行了調(diào)換，也就并未開展預(yù)算管理的培訓(xùn)，并未將預(yù)算管理培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)常態(tài)化的工作得以延續(xù)。
三、解決行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理問題的有效方法
(一)轉(zhuǎn)變觀念，樹立全員參與的全面預(yù)算管理新理念
作為行政事業(yè)單位，在政策上享受國(guó)家的庇護(hù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中很多行政事業(yè)單位已經(jīng)意識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)的重要性，意識(shí)到自身在預(yù)算管理中存在的問題。因此，這就需要行政事業(yè)單位必須自上而下迅速轉(zhuǎn)變觀念、順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和變化，將預(yù)算管理提升到戰(zhàn)略管理的高度，以此來確保全面預(yù)算管理的順利實(shí)施。例如：行政事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)必須摒棄原來的官僚主義認(rèn)識(shí)和組織結(jié)構(gòu)，狠抓一把手的思想意識(shí)轉(zhuǎn)變，讓單位的領(lǐng)導(dǎo)層從思想上真正清晰地認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理并不是財(cái)務(wù)部門的主要職責(zé)，而是單位中每一名員工積極參與的全員性工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)算管理中的帶頭作用，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的目標(biāo)和規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
(二)發(fā)揮整體戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)全面預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
在任何一個(gè)企事業(yè)單位中，戰(zhàn)略管理都是核心內(nèi)容，這就需要行政事業(yè)單位在支持國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的同時(shí)制定自己的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行層層分解，并構(gòu)建符合單位發(fā)展的文化建設(shè)分為，為全面預(yù)算管理的順利實(shí)施提供資金、技術(shù)、人力等方面的支撐，為全面預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)輸送源源不斷的養(yǎng)分。只有這樣的全面預(yù)算管理目標(biāo)才真正具有靈魂，才能真正實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)力的提升；只有這樣不再空洞的戰(zhàn)略目標(biāo)，才使得預(yù)算一步步向著戰(zhàn)略的方向發(fā)展和邁進(jìn)。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)與人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升全面預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)
如前所述，行政事業(yè)單位在樹立了全新的預(yù)算管理理念后，以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理更加專業(yè)、涉獵面更為廣泛，這就要求行政事業(yè)單位的預(yù)算管理人員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)，全面培養(yǎng)預(yù)算管理人才。例如：事業(yè)單位應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)這類具有雙重專業(yè)背景的人才成為全職預(yù)算管理人員。同時(shí)，將預(yù)算管理的培訓(xùn)機(jī)制作為一種常態(tài)化的工作確定下來，在加強(qiáng)基層處室、管理職能部門財(cái)務(wù)管理知識(shí)、預(yù)算管理知識(shí)的同時(shí)，還必須加強(qiáng)預(yù)算管理人員的職業(yè)道德和素養(yǎng)的構(gòu)建。總之，隨著全面預(yù)算理念的深入，行政事業(yè)單位在《新預(yù)算法》的支撐下為行政事業(yè)單位預(yù)算管理體系的構(gòu)建與完善帶來了諸多好處。因此，各行政事業(yè)單位必須結(jié)合自身的實(shí)際情況，正視自身存在的問題，構(gòu)建完善的、科學(xué)的、規(guī)范的全面預(yù)算管理體系，為行政事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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作者:陳靜 單位:懷寧縣財(cái)政局
