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一、鄉鎮財政管理面臨工作提出新要求
隨著國家對“三農”投入的不斷增加,惠民惠農政策的不斷出臺,以強化鄉鎮財政資金監管,改進民生服務工作,提升民生服務能力為核心。我們必須進一步轉變理財觀念,理清新時期財政工作思路。一是創新財政支持發展方式。緊緊圍繞鎮中心工作,服務改革發展穩定大局,積極發揮財政杠桿作用,主動當家理財,進一步整合各類資金,集中財力辦大事,促進經濟社會又好又快發展。二是突出財政支持發展重點。進一步調整和優化財政支出結構,把更多財政資金投向城鄉公共產品和公共服務領域,向農村傾斜,向公共事業傾斜,向民生傾斜,不斷推進基本公共服務均等化,成為鄉鎮財政管理工作的重點。
二、創新鄉鎮財政管理工作
1、加強鄉鎮財政監督管理和為民服務職能財政干部不斷提高政治覺悟,加強思想道德修養,定期對干部的政策法規、規章制度和專業技能的學習和培訓,提高干部職工的專業技術能力,要樹立“為公理財、為民服務”的理念,真正做到以制度管人、按制度管事、用制度管錢。認真做好村、社區賬務鄉鎮、資金鄉鎮管理工作、服務農村、服務農業和服務農民工作,大事講原則,小事講風格;進一步履行會計管理職能,打造一個積極向上的工作團隊。
2、完善各項管理機制對各種報帳原始憑證的審核、把關進一步加強,做到先審核再報賬,確保原始憑證的真實性、完整性、合法性,堵塞支出漏洞,防止虛報冒領行為。一是統一編制綜合預算。按照先收后支的原則,嚴格執行年度綜合預算,實行綜合預算包干。根據年初綜合預算各單位每月申請撥付資金,按支出序時申請該月用款計劃。二是實行非稅收入直達制。非稅收入的單位統一到鎮財政所開票繳費,財政所負責收費票據管理,所收款項全部繳存財政專戶。三是村財鄉管村用管理機制。對上級部門補助村級組織的專項經費進行專賬核算;建立健全資產購買、處置、登記和臺賬制度,定期進行核對,做到資產實物管理和價值管理相統一。四是鄉鎮政府債務監督機制。對鄉鎮政府性債務建立規范、全面、科學的統計制度;為了便于對鄉鎮政府性債務進行監督、控制和考核,建立鄉鎮政府性債務報告制度;對違規擔保、盲目舉債、搞低水平重復建設造成的損失、浪費,截留、滯壓、挪用項目資金,或因工作失職,造成無法按期還本付息的,追究有關責任人的責任,建立債權債務管理監督機制和責任追究制度;堅決制止發生新的債務,利用村級財務信息平臺,建立鄉村償債機制和相關的激勵約束機制。
3、統一服務平臺利用政務信息網,實現鄉鎮財政之間的聯網,建立財政信息暢通機制,規范操作使用財務軟件,將資金納入動態監控系統監管,鄉鎮財政、民政、社會保障、農經、統計等業務及基礎信息管理整合在一個平臺內,做到“上下連接、左右貫通”,逐步實現縣鄉財政信息數據自動匯編、及時共享,提高財政管理效率。
4、鄉鎮財政科學化精細化管理從預算管理、財政收入管理、專項資金管理、國有資產管理、財政票據管理等業務工作入手,建立管理表格臺賬,健全各類基本數據,完善財政資金管理信息數據庫,將各項基礎工作做精、做細、做實。在理財上,嚴格財政預算收支管理,完善財政綜合預算管理,細化預算,優化支出結構,健全和優化財政管理工作流程,使預算編制、預算執行、財政監管等各項工作按流程進行;在資金監管上,比如在農村稅費改革轉移支付資金的管理上,采取“補助有范圍、開支有標準、核算有專戶、劃撥有程序”的監管模式,達到財政資金流到哪里,財政監管就延伸到哪里,充分發揮鄉鎮財政就地實施監管的優勢,提高財政資金使用效益。
作者:張鳳巧單位:唐山市豐南區豐南鎮政府