小議工程建設(shè)項(xiàng)目投資失控范文

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一、全過程控制

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目由工程準(zhǔn)備期，設(shè)計(jì)期，施工過程，工程交付和工程保修階段組成。在工程實(shí)際運(yùn)行中項(xiàng)目所用資金在項(xiàng)目準(zhǔn)備期和設(shè)計(jì)期會(huì)投入比較少，但是隨著施工期的到來資金投入量就會(huì)比較大了，這一投入大的過程要一直到工程結(jié)束后才能逐漸減少，項(xiàng)目的大量資金主要是在施工工程中使用的，所以我們的工程項(xiàng)目資金控制重點(diǎn)一定要放在工程施工階段，但是我們要嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工的每個(gè)階段，更要盡量避免施工階段出現(xiàn)的投資誤差，通過以上說明，雖然建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際投資主要發(fā)生在施工階段，但節(jié)約投資的可能性卻主要在施工以前的階段。所以要對(duì)整個(gè)工程從設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段開始就進(jìn)行投資控制，要把投資資金控制這一措施貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格控制，只到工程俊工才能結(jié)束。在明確全過程控制的前提下，還要特別強(qiáng)調(diào)早期控制的重要性，越早進(jìn)行控制，投資控制的效果越好，節(jié)約投資的可能性越大。

二、全方位控制

整個(gè)工程的投資費(fèi)用包括買地費(fèi)用，建筑施工造價(jià)費(fèi)用，配套設(shè)施費(fèi)用，還有在工程準(zhǔn)備前期的費(fèi)用。整個(gè)過程要嚴(yán)格監(jiān)控嚴(yán)格管理控制，對(duì)所有支出都要認(rèn)真核實(shí)，也要對(duì)圍繞整個(gè)工程的服務(wù)進(jìn)行綜合管理。

三、投資失控的原因分析

建設(shè)項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象稱為投資失控。引起投資失控的原因是多方面的，就項(xiàng)目本身而言，具體有：

1.建設(shè)前期工作深度不夠，項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)性隨著各施工單位的施工經(jīng)驗(yàn)越來越豐富，工程可行性報(bào)告都提前做出，使很多項(xiàng)目都完成不預(yù)定工期要早，但是我們也要發(fā)現(xiàn)，許多項(xiàng)目在沒有正確評(píng)估的同時(shí)就盲目開工，什么都沒準(zhǔn)備好使項(xiàng)目工程項(xiàng)目管理不到位，不能有計(jì)劃的安排工期，投資付出往往都成負(fù)回報(bào)率，有的施工單位雖然做了項(xiàng)目報(bào)告，但好多數(shù)據(jù)都不是根據(jù)實(shí)際結(jié)果計(jì)算出來的，只做了表明報(bào)表，項(xiàng)目一開工就會(huì)出現(xiàn)計(jì)算誤差的現(xiàn)象，投資資金控制不能得到有效控制。

2.對(duì)設(shè)計(jì)缺乏有效約束，設(shè)計(jì)超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象嚴(yán)重工程設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性很復(fù)雜的工作，在項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)過中許多計(jì)劃會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行一些改進(jìn)，這樣的改進(jìn)在項(xiàng)目實(shí)施過程中是非常有必要的，這樣的改進(jìn)變化也是節(jié)約控制的一個(gè)有效方法。這些改進(jìn)措施的變化要按照建設(shè)單位和設(shè)計(jì)部門的要求來完成。這些改進(jìn)都是由于原來的設(shè)計(jì)出現(xiàn)了一些不合理，且其結(jié)果大多是超標(biāo)準(zhǔn)、增投資而提出的。造成這種現(xiàn)象的原因，在于設(shè)計(jì)單位主要只負(fù)技術(shù)責(zé)任，基本不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，沒有限額設(shè)計(jì)的嚴(yán)格規(guī)定。

3.投資估算、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算本身不準(zhǔn)出現(xiàn)估算、概（預(yù)）算結(jié)果不準(zhǔn)確的原因主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：第一是有時(shí)候有的附近項(xiàng)目沒有在預(yù)算之內(nèi)，沒有預(yù)算工期和所需資金，項(xiàng)目配套和技術(shù)就更會(huì)耽誤時(shí)間和資金了。第二是所有的方案按原來的執(zhí)行，隨著工期的延遲，物價(jià)的上漲，人工費(fèi)用的增高，銀行利息還有投資風(fēng)險(xiǎn)都沒有在預(yù)算之內(nèi)，第三是進(jìn)度按動(dòng)態(tài)方法監(jiān)控，但是在實(shí)際預(yù)算情況和現(xiàn)場(chǎng)情況完全，這樣就意味著原來的預(yù)算和預(yù)測(cè)的收益都是空談，沒有任何參考作用。

4.工程招標(biāo)控制價(jià)編制誤差大因造價(jià)咨詢部門不深入市場(chǎng)進(jìn)行全面認(rèn)真調(diào)察，所采用的材料、設(shè)備、成品及半成品的價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)的平均價(jià)格，因此編制的控制價(jià)過高，人為提高了投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限，為投標(biāo)報(bào)價(jià)普遍提高創(chuàng)造了條件。

5.工程招標(biāo)文件有漏洞不嚴(yán)謹(jǐn)招標(biāo)文件中明確的采用“綜合評(píng)估法”的評(píng)標(biāo)辦法中報(bào)價(jià)得分所占權(quán)重偏低，不同報(bào)價(jià)得分差距較小，工程技術(shù)要求不細(xì)致，合同價(jià)款調(diào)整的專用條款要求的不明確、有漏洞等因素，均會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)人不是所有投標(biāo)人中最合理的低價(jià)，同時(shí)，在工程結(jié)算時(shí)，又為承包方的費(fèi)用索賠創(chuàng)造了條件。

四、投資控制理念的改革趨向

目前，普遍忽視工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作階段的投資目標(biāo)控制，而傾向于重視竣工后結(jié)算，投資失控現(xiàn)象時(shí)有發(fā)上。如果能找出并分析發(fā)生投資失控的各種原因，在此基礎(chǔ)上，及時(shí)制定行之有效的控制辦法，就會(huì)猶如執(zhí)握牛角。此外，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的投資控制，實(shí)際工作中尚需大膽改革現(xiàn)有體制。

作者：石延國單位：長春高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)