政府財政農村現代化范文

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和國內其他省市相比，北京市政府財政每年用來支持農業的資金數額是比較多的。能夠拿出如此之多的財政資金支持農業，其對京郊農業發展的推動作用應當是十分可觀的。但從另一個角度講，其中有些問題也值得探討。其一，政府財政應是公共財政，主要應用來扶持具有非排他性和非競爭性的公共物品的生產。而在市場經濟條件運行下的農業，雖屬于弱質產業，但畢竟是經營性和競爭性的，不屬于嚴格意義上的公共物品。因此，政府財政應該逐步減少利用價格補貼等手段對競爭性與經營性農業的支持。而且，在我國加人WTO后，類似“黃箱”的會對生產和貿易產生扭曲作用的政策使用將越來越受到限制。既使作為發展中國家，在一定時期里我國還被允許使用對農業生產和農用投人物的財政補貼，但在這類財政支農政策的具體實施中還存在著難于正確確認扶持對象和跟蹤監察扶持效果的附加成本過高等問題。其二，使用容易引起價格和利息率等市場信號扭曲的財政支農政策來扶持農業，由于被扭曲了的市場信號不能正確地反映市場供求狀況，極易影響市場機制正確地發揮配置資源的基礎性作用，進而導致農產品供過于求，出現農產品賣難和積壓。其三，在農用土地使用權跨社區流轉機制尚未建立，有能力擴大經營規模卻因得不到所需土地而無法實現規模經濟的情況下，僅靠政府財政提供對農用機械等生產手段或設施的補貼，雖然現代化水平提高了，但因裝備利用率不高而并不經濟，理應得到提高的勞動生產率卻因土地等生產要素的供給不足而得不到充分的體現。

基于以上考慮，今后政府財政對京郊農業現代化的支持應該轉變思路，在逐步穩定增加財政支農資金總量的前提下，首先應將重點由對農業生產項目、經營組織、技術手段等具有競爭性和排他性的私人物品的支持，轉向對農村大中型水利設施、公路、橋梁、信息網絡等公用基礎設施，以及農業科研、農業教育、農業技術推廣、農業和農村生態環境保護、防汛抗災救災支出等具有非競爭性和非排他性的公共物品的支持;其次，應拓寬政府財政支農的范圍，加強對京郊農村現代化(農村非農化和農村城市化)的支持，重點扶持像有利于京郊農村城市化發展的京郊中心城鎮、建制鎮和中心村的公共供水設施、污水處理設施、垃圾無害化處理設施、供電設施、通訊設施，以及有利于京郊農村社會進步和精神文明建設的公用體育設施、社區文化設施、公共醫療與衛生設施、義務教育設施與事業費、社會福利設施和社會保障基金等公共物品。這樣，一方面讓現代農業和非農產業向園區集中，將農村居民居住地向城鎮集中，為吸引外地和外國資本投資現代農業與非農產業營造良好的環境，使現代農業經營可以達到規模經濟，使能夠吸納農業過剩勞動力的農村

二、三產業有較大的發展;另一方面通過京郊農村義務教育設施、社區文化設施和通訊信息設施等的改善，努力提高農村人力資源的科學文化素質和競爭能力，率先實現人的現代化。這樣，不僅京郊農村非農產業和農產品加工業的發展可以加快農業剩余勞動力的轉移，有利于現代農業經營達到規模經濟，而且農村人力資源素質的提高將使他們能夠適應在京郊農村發展的現代非農產業和農產品加工業對人力資源質量的需求，進而有助于推進京郊率先基本實現農業現代化。

今天，在地方財力相對富裕的情況下，作為一種補償或者回報，北京市政府財政應當拿出更多的資金來支持京郊農業和農村現代化。何況京郊農村也是中國和北京市的一部分，京郊農民作為納稅人每年也依法向國家和地方政府納稅，理應和城區居民一樣得到政府財政對公共基礎設施等公共物品的支持，享受到政府財政對社會保障制度的扶持。為了增加政府財政支農資金的總量，擴大財政支農資金的來源，可以將經資產評估和股份制改造后的部分國有資產股份掛牌上市向社會出售，將減持國有股收回的部分資金用于補充政府財政支農資金，拓寬政府財政支農資金來源，進而增強政府支持農業及農村現代化的能力。