淺析財政培訓方式方法范文

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摘要：黨的提出，中國特色社會主義建設進入了新時代，我們社會主義現代化奮斗目標是把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，堅持保障和改善發展中的民生，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，保證全體人民在共建共享和發展中有更多獲得感。財政體制改革任務艱巨，干部隊伍建設和干部隊伍的素質提高非常重要，全國財政系統始終重視干部教育培訓工作，提出了人才培訓的全國財政干部教育培訓規劃，明確了按需培訓、全員培訓、學以致用、注重實效的培訓原則，提出了數量指標、質量指標等具體要求，凸顯出培訓工作的極其重要性。

關鍵詞：財政培訓；個案研究法；團隊討論法

一、財政培訓需求分析

建國以來，黨和國家對干部培訓工作始終高度重視，尤其是改革開放以來，干部培訓工作不斷發展，日趨規范、成熟，初步形成了中國特色社會主義國家的政府部門培訓體系。作為政府部門的培訓類型主要包括初任公務員、領導干部任職、政治理論學習、專項業務培訓等。培訓的知識體系基本成熟，主要包括學習基礎理論、完成專項工作和提升綜合素質，基礎理論一般包括法律基礎知識、公務寫作以及與專業有關的基礎理論知識等，專項業務培訓則是針對某項業務工作的開展或者推出一項新的改革舉措后，針對新的政策落實開展的培訓，如新預算法后的相關業務培訓，領導能力培訓的內容則主要包括政治理論、組織協調能力、語言表達能力、創新能力、心理調適能力、應急處置能力等。這些內容在不同的政府部門除了專業知識的內容不同外，其他基本相同。在這種情況下，培訓效果依然參差不齊，很大原因在于培訓方式方法的差別。除了理論方面的宣講以外，培訓教師可使用的培訓方式還包括多媒體手段、教具、模具、模擬、討論等。有研究表明，不同的培訓方式對不同的培訓內容和培訓對象有不同的效果。例如：由于培訓對象參與方式的不同，對知識掌握的影響如下：聽演講能記住5%，閱讀能記住10%，影視教學能記住20%，教師示范能記住20%，培訓討論能記住50%，實習能記住75%，教授并應用能記住90%等。政府部門的培訓班，還有一個特點，就是受訓者都是成年人，都是在職的工作人員。這些人需要的是實用的知識，而非理論，這些人經過學生時代十幾年的訓練，在學習方法上形成了自己的偏好。一般地說，一個單位或部門的干部，其受教育程度、主要的專業科目、學生時代接受的價值觀教育等背景不完全相同，但多有一定的文化水平和學習經驗，由于不同的背景，形成了不同的學習動機、人生目標、價值觀、世界觀；已有的知識與職業所需的專業知識匹配程度不一，邏輯思維能力、基本科學素養、閱讀能力、寫作能力等基本素質不盡相同。相對于學生，這些人思維固化，但批評能力強。培訓班就是需要將這樣一個個性化程度較高的群體培養成一個符合崗位要求的合格干部。這就要求培訓教師要根據班次目標、課程的特點、學員能力和背景，綜合運用各種培訓方式、方法，如：增加參與度；有效利用教具、模具；有效利用多媒體手段等方式，培訓教師要在培訓過程中認真觀察；有效應對受訓者的反應和表現，及時作出干預和調整。最后，培訓教師要在培訓后對培訓效果及受訓者的學習成果進行評估，從而對培訓中采取的方式方法作出適當性評價，以利于在后續的培訓工作中進行完善和改進。

二、幾種具體培訓方法的比較

現代訓練中常用的基本方法有：講授法、問答法、模型訓練法、案例研究法、小組討論法、角色扮演法、視聽言語法、游戲體驗法等。這些方法對于不同的培訓對象、不同的培訓內容，其效果、影響各不相同。

1．講授法

講授法就是以老師在課堂上演講為主的教學方法。講授教學法作為一種古老而傳統的教學方法，在課堂上得到了廣泛的應用。在當前新培訓教學積極提倡自主、合作、探究這三種學習方式的背景下，演講法已被許多人認為是過時的、落伍的。但其仍然具有自身特有的優勢。其主要優點是：可同時向多人授課，經濟節省，培訓教師容易控制程序和時間，在傳授知識方面有兩大優勢：簡單和高效，不可替代。這是教學方法蓬勃發展的根本原因。該方法的不足主要是：教師為主動方，信息由教師單向傳達到聽眾，學習者是被動接受，教師較難掌握聽眾理解程度。作為補救措施，教師可以通過課堂提問或者課堂小測試的方式來掌握聽眾的理解程度，但這會消耗寶貴的課堂時間，沒有強制手段，造成學習效果參差不齊；聽眾能力不足時，注意力很難對焦演講；聽眾不容易參與演講過程，無法提出自己的見解。因此，該方法適用于知識傳遞、政策指令的宣傳倡導等培訓需求。

2．問答法

問答法主要是通過課堂提問的形式,啟發學員,帶動經驗分享,起到拋磚引玉的作用。問答法有封閉式和開放式兩種方式，封閉式由老師提出問題，學員給出答案，開放式是老師啟發學員提出問題。其優點是：雙向互動，可掌握聽眾反應；聽眾容易投入。缺點是：培訓者不容易控制過程與時長；不適宜聽眾能力差異較大的。一般適用于啟發思考、問題解決。

3．示范培訓法

示范培訓法是向學生展示直觀的圖像，圖片和現場操作。其優點是，實際演練，具有臨場感；聽眾容易投入。缺點是，不適宜人數太多的團體學習，較難控制時長與過程。適用環境主要是：技術性業務學習；操作性強的業務培訓；較具風險考量的主題等。比較適用于業務生手的操作培訓。

4．個案研究法

個案研究法是由老師提供一個案例，通過對真實或模擬場景中的事件進行分析和討論，使學員實踐和提高運用理論解決實際問題的能力。該方法的優點是：通過深入分析案例，使聽眾更加深刻理解理論，能夠檢驗學員對要點的理解，鍛煉發散思維和邏輯思維能力。該方法的缺點是：費時，時長不易控制；案例的時效有限，講師需要及時更新案例；若聽眾理論基礎和實踐經驗未達到一定程度，難有深度討論；主持人臨場經驗要求比較豐富，否則容易失控。該方法適用于介紹各種實戰方法的相關培訓。

5．團隊討論法

團隊討論法是由老師提供一個背景或問題，要求學員在規定的時間內討論出結果的教學方法。討論是一種交換知識、想法、觀點的交流方法。因此，其優點是：參與者互動性強；通過討論交流，使師生都能了解更多的知識和觀點，實現師生共同進步，增進彼此了解，便于共識建立。缺點是：費時，時長不易控制；有偏離主題的可能；個性學員可能會固執己見，不易達成一致；討論分組過多，講師容易對討論離題等問題失控。該方法的適用情景是問題解決訓練和共識建立訓練等。

6．角色扮演法

角色扮演法是一種利用角色將實際工作或者生活進行戲劇化的演繹練習實際生活中可能會碰到的問題，然后進行討論的方法。通過讓學員扮演某一指定社會角色，使學員深刻理解工作中的實際體驗。該方法的優點是：體會他人感受，增加同理心。缺點是：容易跑題；不容易控制演講進程；費時，時長不易控制；臨場者需臨場經驗豐富，否則容易失控。該方法適用環境是：需要改變態度，或影響態度的訓練主題；顧客服務、人際關系處理等。

7．視聽培訓方法

視聽培訓方法主要是以音視頻材料的方式進行培訓。其優點是：可增強效果；可模擬現場實況；可呈現現實不易出現或者感受的情景；可超越時空呈現一致性的內容。缺點是：購買或者制作教材費用高；設計難。該方法適用于不容易或無法突出實體的主題。

8．游戲體驗法

游戲體驗法是由兩個或兩個以上學員，依據共同規則，以合作或者競爭的方式完成既定目標的方法。該方法的優點是：培養創造力；互動程度高，氣氛活躍。缺點是：容易忽視訓練主題；容易對游戲規則產生爭議；時長不容易控制。該方法適用于能力培養、啟發思路的培訓。

三、不同班次適用的培訓方法分析

財政部門的培訓對象都是成人。成人學習較之學生學習有著不同的規律，即成人學習的法則。效果法則：人們在愉悅舒適的環境中，學習效果最佳；練習法則：人們通過“超量練習”來進行學習，即一遍一遍反復學習以達到對學習內容深入理解和熟練掌握；準備就緒法則：人們在產生需要時進行學習；練習規則：學習課程與實際相結合，學習效果會更好。財政部門不同班次的培訓要根據成人學習的規律，把培訓目標、培訓內容和培訓方式方法有機地結合起來，才能達到預定的目標。

1．公務員初任培訓班的培訓方式方法

財政部門通過公開招考公務員或者從選調生中錄用新的公務員后，為了讓這些多數是剛剛從學校走出來的學生，或者從非公務員隊伍中選拔出來初次進入公務員隊伍的干部能夠盡快適應財政工作要求，往往為他們專門組織一次初任培訓，為這些人培訓公務員的基本要求、行政工作所需的法律、管理等基本知識，財政工作的主要內容等宏觀情況，財政管理的基本知識和基本政策等內容。這種培訓班，在講授基礎知識時，適宜以演講法為主進行授課。我們不應錯誤地認為演講教學方法是無用的，關鍵是要找出教學方法的使用時間和內容，如何使用演講教學方法，如何與其他教學方法有機結合。如果這種課程，使用討論法、游戲法等方式進行授課，由于學員自身基礎知識方面存在的欠缺，如果不把基礎理論講深講透，往往浪費了大量時間依然不能取得很好的效果。另外，初任培訓班還通常為新入職的公務員介紹財政工作發展歷史與發展方向，財政相關部門的組成、職責與分工等宏觀情況，這種課程的內容往往跨越較大的時空，可以考慮采用視聽材料的方式來講授，能夠給學員帶來身臨其境的直觀感受。初任培訓完畢后，新錄用公務員開始分別確定自己的工作崗位，這個時候，需要組織新上崗人員進行崗位培訓，這種培訓需要根據崗位要求分別安排培訓內容、培訓時間和培訓方式。

2．黨課培訓

黨課培訓主要包括積極分子培訓班、中央有關精神的培訓班等，主要內容包括以基本理論和當前政策為主的政治理論學習、以廉政建設、紀律意識、作風培養為主的黨性鍛煉培訓。黨課培訓的特點是政治性強，講授內容上必須符合中央精神，在理論方向上不能出現任何問題。因此，在授課方式上應該選擇比較易于把控的方式，不宜采取自由討論等方式讓學員自行發揮、自我領會，這樣會因個人理解力等原因造成對中央精神等重大政治方向理解、把握不準，影響大局。應該以演講法為主的方式講解馬克思主義基本原理、新時代中國特色社會主義思想主要內容等知識，講師要在課前做好充足的準備，課上要把基本原理、精神實質的重大意義、科學性、正確性以及如何運用好基本原理、落實好中央精神進行充分的講述論證。對于黨性培養的課程，則應以講授方式講內法規規定的紀律規矩和黨的優良傳統、作風意識，再輔之以一些視聽資料，加強學員對紀律要求的真實感受，增加一些現場體驗式的教學，這樣可以讓受訓人員對黨的作風形成歷史和精髓有更深刻的體會，進而引發對傳承好黨的優良傳統、強化自身作風建設、激發擔當作為精神的思考，有效提高培訓效果。

3．專業技能培訓

專業技能培訓的特點是，要求受訓者必須全部掌握所有培訓的內容，不能有遺漏或者理解不準確的地方，否則工作中就會出現問題。財政部門業務管理主要包括預算管理、行政事業單位財務管理等內容，對于初任干部、轉崗干部，或者財政管理推出重大改革措施、做出重大部署之時，都需要對業務干部進行專業培訓。此類培訓的重點，一是要講清有關制度、政策規定。要讓學員全面、準確把握有關要求，要把各項要求的背景、各環節之間的相互關系等內容向學員解釋清楚，以便學員通過形象記憶、邏輯推理來強化掌握相關要求。二是要通過模擬、實習來強化、檢驗培訓效果，避免因實際工作中出現偏差，造成無法彌補的損失。現在的財政工作離不開計算機系統這一重要的工具，培訓中利用計算機系統建立模擬系統，模仿真實環境，采用示范法，再加上充足的個人練習，先由講師示范操作，再由學員在模擬環境進行全業務、全流程的實際演練，才能取得良好效果。在此過程中需要注意的是：①盡量使用真實數據、真實業務。②盡量模擬實際工作環境，讓受訓者能夠體驗到在真正的環境下所承受的壓力。③注意對學習能力較弱的老同志的輔導。如果老同志較多，需要安排較多的輔導人員，或者提前安排好年輕學員幫助老同志，要保證學習質量和進度一致。

4．綜合能力培訓班

綜合能力培養主要以處（科）級干部任職培訓班、優秀骨干人才素質培訓班為主，培訓目標以提升受訓者能力為主，也就是說，完成某些活動的能力，包括一個人的知識，道德，技能，經驗，智力和體力的內在要素。國家公務員通用能力標準框架定義了政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習能力、溝通協調能力、創新能力、應對突發事件能力、心理調適能力等九個方面的能力。因此，此類培訓涉及內容非常寬泛，培訓安排的時間一般也較長。在培訓方法上就需要根據課程的特點，分別精心挑選、組織。可以通過課堂講授，來培訓政治理論、社會學、管理學等基礎知識；可以通過組織現場參觀、觀看影視材料等視聽培訓方法，加深理解，深入體會；對于應急能力、溝通協調能力的培養，則可以采用角色扮演法；對于創新能力培養則可以采用團隊討論法，通過頭腦風暴，發揮團隊的力量，互相取長補短，開闊眼界；應對突發事件能力的培訓，可以通過個案研究法，組織學員對某一個實際事件的處理過程進行分析和探討，調動學員的發散思維能力，提出并分析比較多個方案，從而找出最有效率、效果最好的方案，并形成標準規程；同時，為解決長期集中培訓帶來的疲勞感，可以在某些培訓課中，增加一些游戲體驗的內容，在緩解疲勞的同時，增強對培訓內容的真實體驗。

單位：天津市財經學校課題組