基層財(cái)政監(jiān)督論文范文

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一、基層財(cái)政監(jiān)督存在的問題

當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督工作存在的幾個(gè)問題：一是財(cái)政管理職責(zé)不明?！霸轿弧?、“缺位”現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)外，不是財(cái)政職責(zé)范圍內(nèi)的事，如幫單位集中會(huì)計(jì)核算、幫政府負(fù)責(zé)實(shí)施具體的采購、甚至有的項(xiàng)目建設(shè)也要財(cái)政參與簽字蓋章等等，財(cái)政攬的事過多，“越位”嚴(yán)重，最終導(dǎo)致責(zé)任不清，財(cái)政監(jiān)督工作難以到位；對(duì)內(nèi)，各股室分塊管理的事，都是一竿子到底，“各司其職、各負(fù)其責(zé)”。財(cái)監(jiān)工作沒有滲透到財(cái)政工作的事前、事中，往往是出了問題再叫財(cái)監(jiān)組織檢查，財(cái)政監(jiān)督局變成了財(cái)政檢查局，財(cái)政監(jiān)督工作有名無實(shí)。自然，也造成了財(cái)政許多份內(nèi)該管的事，人員精力不足而“缺位”。二是財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍弱化。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，財(cái)政監(jiān)督管理局級(jí)別偏低。縣級(jí)財(cái)監(jiān)局為副科或股級(jí)單位，而市級(jí)多為正科單位。審計(jì)部門則不同，與被審計(jì)單位相比基本是平級(jí)，說話更有分量。從人員數(shù)量看，財(cái)監(jiān)局多數(shù)是2至3人，檢查只能一起上，難以應(yīng)對(duì)政府龐大機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檢查需要。從干部素質(zhì)論，由于人員流動(dòng)快、年齡偏大，在上級(jí)缺少業(yè)務(wù)培訓(xùn)的前提下，業(yè)務(wù)素質(zhì)整體不高。三是財(cái)監(jiān)法律法規(guī)不健全。目前，財(cái)政監(jiān)督管理沒有一部專門的法律、法規(guī)。對(duì)許多新問題處理查不到法規(guī)依據(jù)。四是財(cái)監(jiān)執(zhí)法力度軟弱。過去“財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)”三大檢查辦公室是政府設(shè)置的機(jī)構(gòu)。實(shí)行縣（市）長負(fù)責(zé)制，縣“三檢辦”是副科級(jí)別，市為副縣級(jí)別，一切工作安排、處理代表縣（市）政府行使。而現(xiàn)在，財(cái)監(jiān)局（辦）均屬財(cái)政部門內(nèi)設(shè)處室，對(duì)外開展工作不對(duì)應(yīng)，故有的單位視其不當(dāng)一回事。同時(shí)，即使被查單位有違法違規(guī)行為，除數(shù)額較少的經(jīng)濟(jì)處罰外，對(duì)責(zé)任人沒有行政處罰權(quán)。如果需進(jìn)行處理，也要移交有關(guān)部門，財(cái)監(jiān)工作軟弱無力。

二、加強(qiáng)基層財(cái)政監(jiān)督工作的建議

針對(duì)當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督管理工作凸顯的問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)重新歸位財(cái)政管理職責(zé)，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。第一，深化財(cái)政內(nèi)部管理改革。財(cái)政工作必須把重心放在財(cái)政預(yù)算、管理和監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)上來，形成“預(yù)算、管理、監(jiān)督”三權(quán)分立的管理體制，有利于化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)政局人員編制數(shù)量有限的背景下，建議對(duì)資金撥付全面實(shí)行部門預(yù)算管理，宏觀把握。在實(shí)事求是、公平合理搞好財(cái)政預(yù)算前提下，業(yè)務(wù)部門依法執(zhí)行預(yù)算管理，準(zhǔn)確務(wù)實(shí)進(jìn)行資金撥付。單位或部門財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)票據(jù)審核、賬目處理和賬戶管理。對(duì)預(yù)算資金撥付到單位或部門后的使用，財(cái)政業(yè)務(wù)部門勿需跟蹤管理，資金使用責(zé)任落實(shí)到單位或部門。財(cái)政局（廳）內(nèi)設(shè)處（股）室，明確劃分各自責(zé)任，一切接受財(cái)監(jiān)部門的業(yè)務(wù)檢查與指導(dǎo)。預(yù)算、非稅、國庫支付、社保、國資等各股室制定可操作性的工作細(xì)則與工作流程，不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。財(cái)政監(jiān)督工作必須貫穿于整個(gè)財(cái)政工作各個(gè)環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)監(jiān)對(duì)各塊資金的跟蹤管理，做到事前有了解、事中有監(jiān)督、事后有檢查。對(duì)非稅收入一塊，重點(diǎn)由業(yè)務(wù)部門收繳，財(cái)政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)督查到位。財(cái)政部門要徹底擺脫非業(yè)務(wù)性事務(wù)糾纏，資金實(shí)行粗線條（預(yù)算安排的）管理，資金使用由其他部門負(fù)責(zé)，財(cái)政嚴(yán)把資金使用監(jiān)督關(guān)，實(shí)行部門和單位“責(zé)任追究”終生制。第二，完善財(cái)監(jiān)法律法規(guī)。建議全國人大盡快制定《財(cái)政監(jiān)督法》或國務(wù)院出臺(tái)《財(cái)政監(jiān)督條例》。同時(shí)，鑒于目前財(cái)政依照的幾部法規(guī)已實(shí)行多年，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已出現(xiàn)許多新情況、新問題，建議對(duì)涉及財(cái)政的有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行修改，對(duì)管理的范圍重新界定，對(duì)違規(guī)處罰的標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化，增強(qiáng)可操作性。在制定、修改有關(guān)法律和法規(guī)過程中，要強(qiáng)化“執(zhí)法”手段，加大執(zhí)法力度。建議實(shí)行財(cái)政監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，不管財(cái)政監(jiān)督發(fā)現(xiàn)或查出什么問題，紀(jì)檢監(jiān)察同時(shí)一事一定性，事事均備案。只有把行政的和經(jīng)濟(jì)的處分處罰結(jié)合起來，才能增強(qiáng)財(cái)監(jiān)工作的力度，以確保財(cái)政工作秩序穩(wěn)定、高效運(yùn)行。第三，強(qiáng)化財(cái)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)監(jiān)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于提高這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要改變現(xiàn)狀，需解決好四個(gè)問題：一是隊(duì)伍的級(jí)格不能低。當(dāng)前，縣級(jí)財(cái)監(jiān)檢查的單位多為科級(jí)單位，故縣級(jí)財(cái)監(jiān)可定格為副科級(jí)；市級(jí)被檢查單位多為處級(jí)，故市級(jí)應(yīng)定格為副處級(jí)；省級(jí)的財(cái)監(jiān)單位應(yīng)定格為副廳級(jí)。這樣，被檢查單位才會(huì)把財(cái)政監(jiān)督當(dāng)回事，以提高其平時(shí)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的主動(dòng)性和自覺性，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是隊(duì)伍的人員不能少。由于各層次經(jīng)濟(jì)活躍，經(jīng)常性檢查成為財(cái)監(jiān)工作的重點(diǎn)。要檢查，就應(yīng)當(dāng)符合法律秩序，有問話、有查賬、有現(xiàn)場(chǎng)勘察、有記錄，每組至少2至3人。即使分兩個(gè)檢查組下去，財(cái)監(jiān)局也應(yīng)配備5至6名專業(yè)水平過硬的工作人員。三是財(cái)監(jiān)經(jīng)費(fèi)不能缺。保持正常工作開展，交通工具必須保證。同時(shí)，定期舉辦一些相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，讓隊(duì)伍?！俺潆姟?，提高隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。沒有經(jīng)費(fèi)來保障，各項(xiàng)活動(dòng)難以正常開展。四是創(chuàng)新的思路不能丟。鑒于財(cái)政隊(duì)伍編制緊，建議引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。在財(cái)政保障財(cái)監(jiān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的前提下，由財(cái)監(jiān)局聘請(qǐng)一批具有中、高級(jí)會(huì)計(jì)職稱人員參與財(cái)監(jiān)工作。建立人才庫，開展有關(guān)活動(dòng)需“外援”配合時(shí)，就臨時(shí)在人才庫中抽取人員參加，以確保財(cái)監(jiān)工作高效、快捷運(yùn)轉(zhuǎn)。只要勇于深化改革、健全法制、創(chuàng)新機(jī)制，就能克服許多人“不想干”、“不想當(dāng)”的矛盾心理，破解難題，充分發(fā)揮財(cái)政的監(jiān)督作用。

作者：帥求昌范細(xì)根單位：江西省撫州市財(cái)政局