應(yīng)急通信中衛(wèi)星的應(yīng)用范文

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一、應(yīng)急通信保障體系中與衛(wèi)星相關(guān)的能力建設(shè)情況

通信行業(yè)在歷次搶險(xiǎn)救災(zāi)通信保障工作中，之所以能夠取得一定的成績(jī)，是與平時(shí)充分有序的應(yīng)急通信建設(shè)準(zhǔn)備工作分不開(kāi)的。在建設(shè)完善應(yīng)急通信保障能力體系時(shí)，我們充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)衛(wèi)星通信手段的必要性，從指揮系統(tǒng)、衛(wèi)星專(zhuān)網(wǎng)、裝備配備、公網(wǎng)抗毀等多個(gè)方面不斷強(qiáng)化了衛(wèi)星手段的建設(shè)和使用。“十一五”期間，針對(duì)指揮手段相對(duì)落后的問(wèn)題，工業(yè)和信息化部在2008年北京奧運(yùn)會(huì)通信保障指揮中心的基礎(chǔ)上，建成了國(guó)家通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了上聯(lián)國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)，下掛31個(gè)省級(jí)通信管理局和各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的指揮平臺(tái)建設(shè)總體目標(biāo)，可以實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度、會(huì)商、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、信息采集及統(tǒng)計(jì)分析等多項(xiàng)功能，服務(wù)于應(yīng)急通信保障的可靠便捷指揮和日常管理工作。國(guó)家通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)除建設(shè)了地面廣域?qū)＞W(wǎng)以外，還建設(shè)了使用VSAT系統(tǒng)的衛(wèi)星傳輸通道，確保應(yīng)急時(shí)前后方指揮聯(lián)絡(luò)的安全可靠。全國(guó)公用應(yīng)急寬帶VSAT衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家應(yīng)急通信“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)工程之一，工程全部完工后每個(gè)省都將擁有地面固定站，全國(guó)還配置了過(guò)百個(gè)Ku頻段車(chē)載移動(dòng)站和便攜站，這是一個(gè)可按需擴(kuò)展、衛(wèi)星可控、覆蓋全國(guó)的寬帶衛(wèi)星通信專(zhuān)用系統(tǒng)，可滿(mǎn)足國(guó)家相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急管理需要，能將現(xiàn)場(chǎng)圖像、數(shù)據(jù)、語(yǔ)音等多媒體信息直接傳送至各級(jí)政府應(yīng)急指揮管理中心。目前該網(wǎng)絡(luò)基本可以滿(mǎn)足國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)體系及通信行業(yè)自身的寬帶衛(wèi)星需求，并力所能及地滿(mǎn)足政府各部委在應(yīng)急時(shí)的部分衛(wèi)星寬帶需求。通過(guò)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)功能與規(guī)模，未來(lái)將逐步達(dá)到充分滿(mǎn)足國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)寬帶衛(wèi)星需求，并為全國(guó)各行業(yè)提供更多應(yīng)急衛(wèi)星信道的建設(shè)目標(biāo)。

在應(yīng)急時(shí)，通信保障隊(duì)伍須在第一時(shí)間趕赴保障現(xiàn)場(chǎng)，迅速形成一定的通信能力，服務(wù)于搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮和通信搶通工作，為此需要在隊(duì)伍裝備配置時(shí)充分考慮到保障現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜局面，特別是要具備獨(dú)立于地面通信基礎(chǔ)設(shè)施的廣域無(wú)線(xiàn)通信能力，為此我國(guó)應(yīng)急通信一類(lèi)保障隊(duì)伍均配備了車(chē)載、便攜、單兵等各類(lèi)衛(wèi)星通信裝備，比如裝載車(chē)載衛(wèi)星站的大型應(yīng)急指揮車(chē)、集群通信車(chē)，裝載衛(wèi)星車(chē)載站或附帶外部衛(wèi)星傳輸設(shè)備的各型移動(dòng)通信車(chē)，便攜類(lèi)裝備包括VSAT衛(wèi)星小站、IDR衛(wèi)星中繼站、便攜BGAN指揮系統(tǒng)等，單兵手持裝備有衛(wèi)星移動(dòng)電話(huà)、北斗定位終端等。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)也都根據(jù)自身?xiàng)l件，給其二類(lèi)隊(duì)伍逐步充實(shí)配備了多種衛(wèi)星通信手段。

由于我國(guó)未建設(shè)覆蓋全國(guó)的應(yīng)急專(zhuān)用地面網(wǎng)絡(luò)，因此公眾通信網(wǎng)必然是應(yīng)急通信保障依托的最大基礎(chǔ)，公網(wǎng)的承災(zāi)抗毀能力也必然成為應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)能力體系的重要一環(huán)。自汶川特大地震以來(lái)，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)都高度重視自身網(wǎng)絡(luò)的容災(zāi)抗毀建設(shè)工作。以中國(guó)移動(dòng)為例，汶川特大地震后中國(guó)移動(dòng)組織力量重點(diǎn)研究了地震、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、冰雪等常見(jiàn)災(zāi)害對(duì)通信設(shè)施可能造成的損毀和影響，有針對(duì)性地提高重點(diǎn)基站的通信設(shè)備、電源、傳輸、土建、安裝工藝等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，迄今已在全國(guó)范圍建設(shè)了超過(guò)1500個(gè)抗災(zāi)型超級(jí)基站，其中超過(guò)2/3是建有衛(wèi)星通信系統(tǒng)的超級(jí)基站，當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，若遠(yuǎn)端站所在地光傳輸中斷，超級(jí)基站可以通過(guò)無(wú)線(xiàn)設(shè)備自動(dòng)倒換功能，自動(dòng)觸發(fā)衛(wèi)星帶寬申請(qǐng)，啟動(dòng)衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，從而有效提升了公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的抗毀能力。目前我國(guó)尚未建設(shè)自主可控的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)、高吞吐量衛(wèi)星（HTS）寬帶通信系統(tǒng)，諸多業(yè)務(wù)需求依賴(lài)于國(guó)外衛(wèi)星系統(tǒng)，應(yīng)急通信保障隊(duì)伍配有手持海事衛(wèi)星移動(dòng)電話(huà)等裝備，其他單位也在應(yīng)急時(shí)使用IPStar等衛(wèi)星通信系統(tǒng)的裝備。經(jīng)驗(yàn)表明，在應(yīng)急時(shí)使用非自主可控的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，除了存在價(jià)格昂貴、資費(fèi)高、無(wú)法確保應(yīng)急工作效率等問(wèn)題外，在安全上也存在很大的隱患，在考慮未來(lái)建設(shè)發(fā)展工作時(shí)應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

二、應(yīng)急通信相關(guān)規(guī)劃中涉及衛(wèi)星應(yīng)用的有關(guān)內(nèi)容

在工業(yè)和信息化部出臺(tái)的國(guó)家應(yīng)急通信“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，明確提出構(gòu)建應(yīng)急通信保障能力體系的目標(biāo)，即建設(shè)由衛(wèi)星通信、區(qū)域空中通信、公眾通信和機(jī)動(dòng)通信裝備組成的天空地一體的應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)體系。該體系的天基部分包括寬帶VSAT系統(tǒng)和在用的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)，未來(lái)?xiàng)l件具備時(shí)將逐步納入北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)、自主衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)和自主的寬帶多媒體衛(wèi)星通信系統(tǒng)；空基部分是基于臨時(shí)升空裝載移動(dòng)通信系統(tǒng)的近地空中浮空平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)較大范圍的通信覆蓋，浮空平臺(tái)上的通信設(shè)備也將配置衛(wèi)星傳輸通道；地基部分包括地面通信系統(tǒng)及相關(guān)支撐系統(tǒng)，通信系統(tǒng)中機(jī)動(dòng)隊(duì)伍配備車(chē)載、便攜衛(wèi)星通信裝備，地面公網(wǎng)按需分布式建設(shè)具備高抗災(zāi)性能及衛(wèi)星傳輸通道的無(wú)線(xiàn)接入設(shè)施，支撐系統(tǒng)中的指揮體系也將強(qiáng)化衛(wèi)星手段的使用。隨著規(guī)劃的逐步實(shí)施，應(yīng)急通信體系中的衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)能力將得到顯著提升，除已建的公用應(yīng)急寬帶VSAT衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步提升完善以外，也將從構(gòu)建完整應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)體系的角度對(duì)自主衛(wèi)星通信系統(tǒng)的規(guī)劃、研發(fā)及建設(shè)運(yùn)營(yíng)予以積極推動(dòng)，我們也冀望相關(guān)裝備系統(tǒng)能夠盡早納入應(yīng)急通信保障能力體系之中。我國(guó)近期還研究探討了進(jìn)一步推進(jìn)民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)戰(zhàn)略設(shè)想，我們從應(yīng)急通信衛(wèi)星應(yīng)用的角度，主要關(guān)心兩個(gè)方面內(nèi)容，一是隨著信息化應(yīng)用向?qū)拵Ф嗝襟w化加速推進(jìn)步伐，建設(shè)超大容量Ka頻段寬帶衛(wèi)星通信系統(tǒng)已是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，國(guó)際上Ka頻段寬帶多媒體衛(wèi)星通信系統(tǒng)已進(jìn)入商用階段，在遠(yuǎn)程接入、區(qū)域性高清和3D電視直播方面達(dá)到了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為此我國(guó)也應(yīng)盡快趕上并逐步建設(shè)Ka寬帶多媒體衛(wèi)星通信系統(tǒng)；另一方面，應(yīng)急保障前期小型化衛(wèi)星終端的使用需求迫切，在發(fā)展L頻段衛(wèi)星移動(dòng)通信受制于軌位及資源的情況下，積極推動(dòng)民用S頻段自主衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)建設(shè)，將有助于解決我國(guó)應(yīng)急通信保障工作中面臨的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。鑒于近期應(yīng)急救災(zāi)通信保障工作中始終存在通信孤島問(wèn)題，為有效解決應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間對(duì)外傳報(bào)信息的難題，工業(yè)和信息化部正在加強(qiáng)相關(guān)研究，嘗試將以衛(wèi)星移動(dòng)電話(huà)為代表的小型通信終端，向?yàn)?zāi)害多發(fā)易發(fā)重點(diǎn)城市縣一級(jí)行政區(qū)做延伸配置，同時(shí)也呼吁相關(guān)省市的地方政府關(guān)注并推動(dòng)基層政府部門(mén)應(yīng)急通信手段的建設(shè)工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

在對(duì)應(yīng)急通信工作中衛(wèi)星應(yīng)用的概況做了概略的介紹后，展望衛(wèi)星應(yīng)急通信未來(lái)的發(fā)展，我們認(rèn)為有以下一些方向值得進(jìn)一步研究：一是如何加強(qiáng)衛(wèi)星通信在應(yīng)急通信保障體系中的作用；二是如何在充分利用好國(guó)外衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)的同時(shí)，積極促進(jìn)我國(guó)自主衛(wèi)星移動(dòng)、寬帶通信系統(tǒng)的建設(shè)工作；三是應(yīng)當(dāng)探索建立衛(wèi)星資源的國(guó)家應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急時(shí)國(guó)內(nèi)衛(wèi)星資源的統(tǒng)一調(diào)配；四是建議政府部門(mén)建設(shè)各級(jí)應(yīng)急管理體系時(shí)，將手持衛(wèi)星終端、小型便攜衛(wèi)星端站等設(shè)備作為必要的通信保障裝備予以配備。

作者：王謙單位：工業(yè)和信息化部電信研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)所