信息推廣論文：古代信息推廣對(duì)媒體的影響范文
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作者：黃春平單位：深圳大學(xué)傳播學(xué)院
如果以古代新聞事業(yè)發(fā)展的特殊性標(biāo)志———邸報(bào)為參照物的話，我們從某種意義上可以說(shuō)，這不同時(shí)期的三大帝國(guó)分別代表了我國(guó)古代新聞事業(yè)發(fā)展的三個(gè)標(biāo)志性階段:早期———漢帝國(guó)時(shí)期，為我國(guó)封建社會(huì)新聞事業(yè)的孕育期———無(wú)邸報(bào)時(shí)期;中期———唐帝國(guó)時(shí)期，為我國(guó)封建社會(huì)新聞事業(yè)的萌芽期———邸報(bào)的出現(xiàn)期;后期———清帝國(guó)時(shí)期，為我國(guó)封建社會(huì)新聞事業(yè)的成熟期———邸報(bào)的成熟期。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，可以將早期的時(shí)間跨度進(jìn)一步上推到秦帝國(guó)以前的各個(gè)時(shí)期，這樣的話時(shí)間跨度很大。只不過(guò)是我們考慮到漢帝國(guó)集秦帝國(guó)以前各個(gè)歷史時(shí)期的所有傳播成果，并在此基礎(chǔ)上有所超越和突破，所以將其視作古代新聞傳播事業(yè)的孕育期。漢帝國(guó)以前的各個(gè)時(shí)期可以視作古代新聞傳播事業(yè)的醞釀期。另外，古代新聞傳播史的分期到目前為止尚無(wú)統(tǒng)一的界定和標(biāo)準(zhǔn)，此處分期純屬一家之言。分期的判斷標(biāo)準(zhǔn)是以古代報(bào)紙這種標(biāo)志性的媒介為參照物。其中的宋代和明代是古代報(bào)紙發(fā)展的重要階段，我們可以視作古代報(bào)紙的發(fā)展期。唐代為報(bào)紙的萌芽期，此時(shí)報(bào)紙出現(xiàn)，但還算不上嚴(yán)格意義上的古代報(bào)紙。
唐代以前的一切信息傳播雖然在很多情況下都帶有一定的新聞傳播性質(zhì)，但它畢竟還只停留在傳播活動(dòng)的基礎(chǔ)上。唐代以后的新聞傳播活動(dòng)中因?yàn)橛辛诉M(jìn)奏院報(bào)狀的正式出現(xiàn)，所以才真正揭開了我國(guó)古代新聞傳播事業(yè)的發(fā)展序幕。這一點(diǎn)在某種程度上正好契合了李彬先生所認(rèn)為的我國(guó)的傳播事業(yè)隨著文明史相應(yīng)的經(jīng)歷了信息傳播———新聞傳播———大眾傳播三個(gè)階段說(shuō)①在中期———唐帝國(guó)時(shí)期，我國(guó)古代封建社會(huì)新聞傳播事業(yè)取得了重大的發(fā)展，邸報(bào)首次出現(xiàn)，“唐玄宗開元年間出現(xiàn)的開元雜報(bào)，不僅是中國(guó)新聞史上最早的報(bào)紙，也是世界新聞史上最早的報(bào)紙”。
開元雜報(bào)的出現(xiàn)，它代表著我國(guó)封建社會(huì)新聞傳播事業(yè)發(fā)展的新階段。此前，封建朝廷很多的信息都是以官方文件的形式來(lái)、傳播和流通的，而到了唐代，這種情況有了改變，封建地方軍政官員獲取朝廷信息的渠道不再只是唯一的———官方文件，而是有了新的媒介———報(bào)狀。新聞史學(xué)家方漢奇先生認(rèn)為，這種報(bào)狀是“一種從官文書游離出來(lái)的原始狀態(tài)的報(bào)紙”，“這種報(bào)狀雖然還殘留有某些官文書的痕跡，但已不同于官文書，反映了官文書向早期官報(bào)轉(zhuǎn)化的歷史痕跡。從某種意義上來(lái)說(shuō)，它十分接近于16世紀(jì)誕生于歐洲的新聞信。”
值得指出的是，我個(gè)人認(rèn)為，方漢奇先生所說(shuō)的這種“接近”最多只是中外報(bào)紙?jiān)诎l(fā)展階段和歷程上的一種近似而已，這兩類不同時(shí)期的新聞信根本不能完全或部分的等同。因?yàn)樗鼈兂霈F(xiàn)的時(shí)代和社會(huì)背景完全不同。唐代的新聞信是為了適應(yīng)政治的需要而出現(xiàn)的，16世紀(jì)歐洲的新聞信則完全是當(dāng)時(shí)商品經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展所形成的產(chǎn)物。所以就新聞信這種傳播媒介本身而言，他們之間毫無(wú)可比性。但就其發(fā)展階段和歷程來(lái)說(shuō)，倒是可以參考的。由此可見，報(bào)紙雖然在此時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了，但它還只處于一種脫胎于官文書的原始狀態(tài)，還算不上真正嚴(yán)格意義上的報(bào)紙。據(jù)現(xiàn)有的研究成果《宋代新聞史》和《中國(guó)明代新聞傳播史》，我們可以了解到，至宋代和明代，我國(guó)封建社會(huì)的新聞傳播事業(yè)在唐代的基礎(chǔ)上已經(jīng)取得了進(jìn)一步的發(fā)展，這兩個(gè)朝代可視作古代報(bào)紙的發(fā)展期。宋代除了邸報(bào)之外，小報(bào)也開始出現(xiàn)，到了明代，民間報(bào)房《京報(bào)》開始問(wèn)世。報(bào)紙?jiān)谶@兩個(gè)朝代開始逐漸向真正的古代新聞紙狀態(tài)發(fā)展，徹底走出和擺脫了官文書的原始狀態(tài)。因此單從古代報(bào)紙是如何逐漸從官文書游離出來(lái)并逐步發(fā)展成為嚴(yán)格意義上的信息傳播媒介這點(diǎn)而言，我們可以把唐代界定為封建社會(huì)新聞傳播事業(yè)的萌芽期毫不為過(guò)。在晚期———清帝國(guó)時(shí)期，我國(guó)封建社會(huì)新聞傳播事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走向成熟。此階段代表著我國(guó)古代新聞傳播事業(yè)的發(fā)展高峰。
在清代前中期，封建社會(huì)的新聞傳播事業(yè)有著不同于宋代和明代的幾個(gè)特點(diǎn)，官報(bào)、小報(bào)、報(bào)房京報(bào)三者并存;發(fā)行規(guī)模很大，傳抄和發(fā)行體制更加完備和嚴(yán)密，印刷技術(shù)已經(jīng)得到普遍的使用，新聞傳媒及其所傳信息越來(lái)越具有新聞性質(zhì)等等。這些都代表著古代新聞傳播的最高水平。而《京報(bào)》報(bào)頭和出版日期的出現(xiàn)、民間報(bào)房的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)以及當(dāng)時(shí)公開的、自采自編新聞活動(dòng)的出現(xiàn)，又展現(xiàn)著中國(guó)古代報(bào)刊開始向近代化過(guò)渡和邁進(jìn)。因此，從中國(guó)古代封建社會(huì)新聞傳播事業(yè)發(fā)展的歷史來(lái)看，清帝國(guó)時(shí)期(前中期)從某種意義上可以說(shuō)是成熟期。它一方面將封建社會(huì)的新聞傳播事業(yè)發(fā)展到了極致，另一方面又在此基礎(chǔ)上孕育和綻開了中國(guó)近代化報(bào)紙發(fā)展的新篇章。另外，漢代的信息傳播事業(yè)繼承了先秦以來(lái)的既有成果，有著先秦以來(lái)雄厚的積淀與基礎(chǔ)。由兩漢上推到先秦以前，此前的通信系統(tǒng)、傳播方式等盡管早已存在，但由于歷史的原因，它畢竟不成體系，更難以形成漢代那樣的規(guī)模，因此比較而言，只有到了漢代，國(guó)家形成了統(tǒng)一，疆域出現(xiàn)了空前的廣大，這時(shí)出于政治、軍事方面的需要，更出于當(dāng)時(shí)中央集權(quán)的需要，帝國(guó)的信息傳播迫切要求在原來(lái)秦帝國(guó)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大和增強(qiáng)，于是其系統(tǒng)和規(guī)模在這個(gè)時(shí)候才有機(jī)會(huì)發(fā)展得更加完善。這種完善是建立在先秦以來(lái)已有傳播事業(yè)基礎(chǔ)上的進(jìn)一步充實(shí)與完備，它形成了我國(guó)古代封建社會(huì)有史以來(lái)第一個(gè)完整的信息傳播體系。后來(lái)古典封建社會(huì)的信息傳播機(jī)制基本上都是對(duì)漢帝國(guó)的一脈相承。以致有論者認(rèn)為:“它在世界上算是較為發(fā)達(dá)的。只有個(gè)別古代強(qiáng)大的王朝，擁有較暢通的信息傳遞系統(tǒng)，才能維持這種成本較大的官方新聞信息傳播”。這個(gè)古代強(qiáng)大的王朝就是古羅馬。所以在很大程度上我們可以說(shuō)，漢帝國(guó)奠定了我國(guó)古代封建社會(huì)信息傳播事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。
因此，結(jié)合漢代信息傳播活動(dòng)發(fā)展的前后歷史來(lái)看，它在先秦與盛唐之間承前啟后，既集先秦以來(lái)信息傳播事業(yè)的已有成就于一體，又開啟了唐代新聞傳播事業(yè)發(fā)展的先聲。而唐代又是我國(guó)古代邸報(bào)的發(fā)展源頭，因此如果單從傳播媒介邸報(bào)的角度來(lái)考量我國(guó)古代社會(huì)新聞事業(yè)的歷史發(fā)展脈絡(luò)的話，將兩漢時(shí)期作為我國(guó)邸報(bào)史的孕育期，是完全符合古代傳播媒介自身發(fā)展規(guī)律的。那么，兩漢時(shí)期是如何孕育出古代新聞事業(yè)的標(biāo)志性起點(diǎn)———邸報(bào)的?下面是我們要分析的第二個(gè)問(wèn)題。
漢代信息傳播活動(dòng)的特征
結(jié)合我們已有的漢代信息傳播媒介的很多論斷，并管窺漢帝國(guó)時(shí)期信息傳播事業(yè)的整體情況，盡管我們至今沒(méi)有找到漢代存在邸報(bào)的文獻(xiàn)記載和確切證據(jù)，但我們?nèi)匀豢梢园l(fā)現(xiàn)其信息傳播活動(dòng)對(duì)古代新聞事業(yè)產(chǎn)生的影響卻是非常深遠(yuǎn)的。它為后來(lái)邸報(bào)的產(chǎn)生準(zhǔn)備了充分的條件，并提供了有史以來(lái)最早的信息審查模板。具體表現(xiàn)為:
(一)漢代邸置的建制
古代邸報(bào)的孕育和發(fā)展，和當(dāng)時(shí)京師的邸存在著密切的聯(lián)系。漢代的邸，它是郡國(guó)、諸侯在京師的駐扎機(jī)構(gòu)。據(jù)我們已有的考證，它當(dāng)時(shí)主要是郡國(guó)諸侯通奏報(bào)時(shí)的朝宿之所，并不是專職的傳抄機(jī)構(gòu)，更不是專門的信息傳播機(jī)構(gòu)。諸侯郡國(guó)在京師有邸，但邸并不能如唐代一樣給地方公開傳報(bào)、抄錄京師消息。當(dāng)時(shí)一些時(shí)政信息被嚴(yán)禁傳播，否則將被冠以誹謗、刺探、漏泄之罪而受到嚴(yán)懲。在這種政治傳播環(huán)境下，更不要奢談什么邸報(bào)了。
后來(lái)唐代藩邸的設(shè)置，就不排除和漢代邸有著一定的直接淵源關(guān)系。如唐代的地方節(jié)度使在京師設(shè)邸，代宗大歷十二年(公元777年)改稱進(jìn)奏院。進(jìn)奏院的負(fù)責(zé)人為進(jìn)奏官，他代表地方長(zhǎng)官呈遞章奏，下達(dá)文書，辦理各項(xiàng)交涉事宜，也為地方了解、搜集和通報(bào)各項(xiàng)政治信息。它當(dāng)時(shí)向地方下發(fā)報(bào)狀的這種傳播職能不能說(shuō)和漢代的邸沒(méi)有任何關(guān)系。漢唐之邸都有用作朝宿之舍的功能，但漢代朝廷并不允許“留駐京師的藩邸享有公開發(fā)行邸報(bào)的特權(quán)”。而且漢帝國(guó)中央也嚴(yán)禁中央的高級(jí)官員向地方郡國(guó)諸侯傳報(bào)或泄露朝廷消息。如果單從漢、唐邸的基本功能來(lái)說(shuō)，兩者是相同的，這是歷史制度在某一方面的一脈相承。但如果從古代信息傳播機(jī)構(gòu)的角度來(lái)考察的話，唐代邸具有報(bào)狀職能，似可認(rèn)為它是在漢代邸的功能基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展和突破。因此，從古代信息傳播機(jī)構(gòu)的角度而言，漢、唐之邸是存在著一定的親緣關(guān)系的。
(二)漢代新聞信的成熟
古代報(bào)紙的孕育和發(fā)展，和新聞信的成熟存在著密切的關(guān)系。有論者認(rèn)為，從報(bào)紙的演進(jìn)過(guò)程來(lái)看，中西新聞史的發(fā)展都呈現(xiàn)著一條共同的軌跡，即最早出現(xiàn)的新聞信(newsletter)，繼而是新聞書(newsbook)，最后才是新聞紙(newspaper)。如早在公元前500年，古羅馬就開始將新聞信用于交流、傳播信息，直到西羅馬滅亡(公元476年)，新聞信的應(yīng)用還相當(dāng)普遍。當(dāng)時(shí)羅馬的一些政界要人、社會(huì)名流甚至也廣泛地使用新聞信來(lái)傳播消息。但直到公元前59年羅馬才出現(xiàn)世界上最早的報(bào)紙《每日紀(jì)聞》。中國(guó)古代社會(huì)的報(bào)紙演進(jìn)過(guò)程是否完全和西方的軌跡相同，對(duì)此我們可以不置可否。但有一點(diǎn)不容置疑，即新聞信是前報(bào)紙時(shí)期的重要信息傳播媒介，只有新聞信發(fā)展到相當(dāng)成熟的階段后才會(huì)有報(bào)紙的出現(xiàn)。如果結(jié)合我國(guó)古代新聞傳播發(fā)展史來(lái)看，從唐代的進(jìn)奏院報(bào)狀到宋代的正式官報(bào)出現(xiàn)之前，此間是新聞信階段，那么由漢至唐，此間新聞信的發(fā)展?fàn)顩r如何?在這兩個(gè)朝代之間新聞信有何微秒的變化?
新聞信作為一種重要的信息傳播媒介，在漢代比較發(fā)達(dá)，而且也發(fā)展得相當(dāng)?shù)某墒炝恕．?dāng)時(shí)郵驛系統(tǒng)為新聞信的傳播提供了非常有利的條件，新聞信作為一種信息交流媒介，其使用之頻繁和活躍，可從當(dāng)時(shí)的私驛來(lái)窺其一斑。西漢時(shí)期王侯或地方官吏個(gè)人有權(quán)私設(shè)郵驛，用以及時(shí)傳報(bào)信息。史載上官桀、上官安和桑弘羊等人為了策劃謀反，“與燕王通謀，置驛往來(lái)相約結(jié)”，燕王則“與驛者書相報(bào)”，這些謀反者之間“旦置驛書，往來(lái)相報(bào)，”。可見當(dāng)時(shí)的謀反集團(tuán)曾經(jīng)有過(guò)利用私驛互通信息有無(wú)的情況。地方官吏有時(shí)也為了迅速、及時(shí)地傳報(bào)信息而私設(shè)驛置。王溫舒為了懲治河內(nèi)豪奸，贏得下情上報(bào)的時(shí)間，曾經(jīng)私設(shè)驛置，爭(zhēng)取趕在郡中豪滑的前面將情況奏報(bào)朝廷，及時(shí)得到了上面的批示，鏟除了那些豪滑，從而讓河內(nèi)“怪其神速”。這種私設(shè)驛置的情況，只見于西漢，東漢尚未找到這樣的史料。是否有可能是后來(lái)的朝廷為了削藩集權(quán)，加強(qiáng)對(duì)信息傳播的控制而不再允許設(shè)置私驛或取消私驛?只是通過(guò)這些事實(shí)我們可以知道當(dāng)時(shí)的郵驛已經(jīng)非常的發(fā)達(dá)，它不只有官設(shè)，也有私人設(shè)置的情況。這些私驛既然可以利用來(lái)為謀反提供信息服務(wù)，為地方官私下通報(bào)緊急政務(wù)信息，那么我們可以反觀和想象當(dāng)時(shí)新聞信的傳播是何等的活躍。
事實(shí)上，我們?cè)跐h代邸報(bào)的考論中已經(jīng)論證過(guò)漢代盡管沒(méi)有出現(xiàn)邸報(bào)，但當(dāng)時(shí)新聞信這類傳播活動(dòng)是非常活躍的，其發(fā)展程度幾乎已經(jīng)漸趨成熟。再具體到唐代，它在漢代的基礎(chǔ)上有進(jìn)一步的突破。如唐代進(jìn)奏官們可以經(jīng)常以進(jìn)奏院報(bào)狀的方式，向地方上的藩鎮(zhèn)長(zhǎng)官傳報(bào)與本地區(qū)無(wú)直接關(guān)系的其他朝廷政事要聞。這種報(bào)狀殘留有某些官文書的痕跡，但已經(jīng)不同于官文書，呈現(xiàn)出現(xiàn)代報(bào)紙的原始狀態(tài)，如它在廣泛采集新聞、先于官文書傳布消息方面具有報(bào)紙的性質(zhì)，但在定期和公開發(fā)行方面卻又并不具備正規(guī)報(bào)紙的要素。這些因素卻是漢代新聞信不曾具備的。“唐代的進(jìn)奏院狀是不是報(bào)紙其實(shí)無(wú)關(guān)緊要，其意義在于它是官報(bào)的源頭，也是綿延近千年的中國(guó)新聞事業(yè)的先河”。如果說(shuō)這一點(diǎn)不容否認(rèn)的話，那么我們就要思考，唐代進(jìn)奏院報(bào)狀的源頭又在何處?事實(shí)上唐代原始狀態(tài)的報(bào)紙也是屬于新聞信的范疇，不過(guò)它較漢代新聞信而言，已經(jīng)具有很多的演繹與進(jìn)化。反過(guò)來(lái)說(shuō)，假如沒(méi)有漢代新聞信的發(fā)達(dá)與成熟，又豈能有后來(lái)唐代原始狀態(tài)的報(bào)狀的出現(xiàn)?因此從某種意義上來(lái)說(shuō)，正是漢代成熟發(fā)達(dá)的新聞信才構(gòu)建和形成了唐代原始狀態(tài)的報(bào)狀的根基和源頭。
(三)漢代紙張的出現(xiàn)和傳抄的職業(yè)化
古代報(bào)紙的孕育和發(fā)展，和成熟的信息復(fù)制技術(shù)不無(wú)關(guān)系。而造紙和印刷是信息復(fù)制技術(shù)的兩大決定性因素。它對(duì)古代報(bào)紙的孕育和成熟起著相當(dāng)重要的作用。唐、宋、明三個(gè)朝代的報(bào)紙都以紙張作為基本的傳播材料。唐代已經(jīng)具備印刷報(bào)紙的條件，但當(dāng)時(shí)的報(bào)狀仍然是手抄的，宋代邸報(bào)主要以印刷為主，明代邸報(bào)卻主要以手寫抄傳為主，外地官府一般在京城專門雇用能干、懂行的書手，由他們負(fù)責(zé)抄寫邸報(bào)。然后在下達(dá)的過(guò)程中再層層轉(zhuǎn)抄。據(jù)此，我們能否判斷紙張是否為古代報(bào)紙成熟的一個(gè)必備因素?唐代的報(bào)紙既然是手抄傳播的，那么印刷技術(shù)沒(méi)有出現(xiàn)之前的漢代在信息的復(fù)制方面是否為后來(lái)唐代邸報(bào)的出現(xiàn)準(zhǔn)備了一些充分的條件?
兩漢時(shí)期盡管笨重的簡(jiǎn)牘是主要的書寫材料，但它也因此已經(jīng)正式形成了成熟的信息復(fù)制制度———傳抄制度。當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了專門以傳抄為職業(yè)的文士階層，在東漢甚至還有以此致富者。這些文士要么受雇于私人或官府，從事專門的文字抄錄工作;要么將自己所抄錄的東西作為勞動(dòng)成果拿到市場(chǎng)上去從事交易，或以抄錄為自己的特長(zhǎng)而專門從事這方面的經(jīng)營(yíng)。總之，我們發(fā)現(xiàn)，到了漢代尤其是東漢中后期，傳抄已經(jīng)職業(yè)化，不過(guò)這個(gè)職業(yè)在當(dāng)時(shí)還只是一個(gè)有利可圖的薄利行業(yè)。另外，就漢代的傳播材料而言，紙張的發(fā)明和改進(jìn)是中國(guó)傳播史上一件大事。尤其到了東漢末期，紙張已經(jīng)成為一種僅次于簡(jiǎn)牘的大眾化傳播材料而得到了廣泛的使用。東晉時(shí)期紙張徹底取代了簡(jiǎn)牘，成為專門的傳播材料。漢代在信息復(fù)制方面所形成的傳抄制度以及紙張的發(fā)明和逐漸用于信息傳播之中，大大加快了帝國(guó)政治傳播的速度和效率，有利于帝國(guó)事務(wù)的處理，為其穩(wěn)定提供了條件。這一點(diǎn)也為后來(lái)唐代邸報(bào)的出現(xiàn)提供了基本的、必要的物質(zhì)和技術(shù)準(zhǔn)備以及傳抄制度上的商業(yè)化先例。
(四)漢代信息的審查
和古代報(bào)紙的發(fā)展與成熟相伴而生的是新聞信息審查機(jī)制的誕生。一般認(rèn)為我國(guó)最早的新聞審查制度是宋代的“定本制”，這幾乎已經(jīng)成為學(xué)界的定論。我們發(fā)現(xiàn)，更早的時(shí)間定位應(yīng)該是漢代。宋代所謂的“定本制”，即各種發(fā)報(bào)材料在之前一般要送請(qǐng)樞密院或當(dāng)權(quán)的宰相進(jìn)行審查，審查通過(guò)后才能發(fā)報(bào)。其作用在于它能迫使進(jìn)奏官們按照當(dāng)局允許的內(nèi)容進(jìn)行傳報(bào)活動(dòng)，使朝廷的邸報(bào)能夠更好地貫徹皇帝和重臣的意圖。漢代盡管沒(méi)有邸報(bào)，但它有信息公報(bào)式的布告，用來(lái)傳報(bào)朝政新聞。這種新聞在之前有著嚴(yán)密的新聞審查制度。相比而言，漢代的新聞審查似乎比宋代邸報(bào)還要嚴(yán)厲。它經(jīng)過(guò)三道程序，除了有類似于宋代的丞相審查之外，漢代還有皇帝、九卿直接參與布告內(nèi)容的審查與把關(guān)，其具體過(guò)程如下:第一道是文字審查，由尚書臺(tái)負(fù)責(zé)。尚書臺(tái)專門負(fù)責(zé)布告的起草、審核、改定，謄寫、校讀、審核，以確保文字無(wú)誤。第二道是內(nèi)容審查，由皇帝親自負(fù)責(zé)。尚書臺(tái)將布告草擬初審后交由皇帝審查，以確認(rèn)是否按照其旨意擬寫和有無(wú)技術(shù)上的錯(cuò)誤，皇帝認(rèn)為沒(méi)問(wèn)題以后一般畫朱勾表示同意批準(zhǔn)施行。然后由尚書臺(tái)重新繕寫一份，加蓋尚書令的封印頒行。
第三道是政策審查，由御史、丞相、九卿負(fù)責(zé)。加蓋尚書令封印的布告在正式頒行天下之前還要由御史、丞相再次對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行審查與把關(guān)，以考察它與國(guó)家固有的法令制度、大政方針有無(wú)沖突、是否履行了皇帝本人的真正意圖，等等。“丞相掌丞天子助理萬(wàn)機(jī)，御史大夫是副丞相，他們當(dāng)然有一定權(quán)力對(duì)國(guó)家所頒布的新政令是否合適預(yù)作審查，丞相以外的九卿也都各自專掌某一方面的事務(wù)，對(duì)下達(dá)的專屬于某方面內(nèi)容的政令予以審查，看其是否合適，也是情理中事”。如果要將大臣的奏議頒行天下，同樣要履行這樣的審查程序:先將大臣章奏送尚書臺(tái)、御史臺(tái)或謁者臺(tái)進(jìn)行審核，以舉劾奏中是否有違反國(guó)家法令制度的字句和思想主張，然后再呈送皇帝批閱，有時(shí)皇帝甚至將這類奏事交與中朝官、公卿大臣進(jìn)一步審閱評(píng)議。然后再公開頒行天下。
由此可見，漢代嚴(yán)厲、完整的新聞信息審查機(jī)制早已開古代社會(huì)新聞審查制度之先河，其歷史比宋代邸報(bào)的“定本制”更早。由上言之，原始狀態(tài)的報(bào)狀之所以能在唐代出現(xiàn)，它并非橫空出世。漢代用于朝宿的邸置、成熟發(fā)達(dá)的新聞信、造紙的發(fā)明使用與傳抄的職業(yè)化等等，這些相關(guān)的信息傳播活動(dòng)為后來(lái)唐代的邸報(bào)活動(dòng)準(zhǔn)備了充分必要的條件，甚至連漢代信息的審查機(jī)制都開了歷史上新聞審查制度之先河。也正是這些因素的歷史積累和準(zhǔn)備才促成了古代新聞事業(yè)的發(fā)展與成熟，漢代信息傳播活動(dòng)的影響功不可沒(méi)。
漢代信息傳播活動(dòng)對(duì)古代新聞事業(yè)發(fā)展的啟示
我國(guó)古代新聞事業(yè)的最基本職能是政令信息的傳達(dá)。其發(fā)展離不開通信系統(tǒng)、新聞手段及穩(wěn)定的新聞傳播機(jī)制等這些基本的要素。漢帝國(guó)前后歷經(jīng)400多年的歷史，曾在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持了政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和文化的高度繁榮。同樣，它所構(gòu)建的發(fā)達(dá)的通信系統(tǒng)、多樣化的公開傳播手段以及成熟的信息傳播形態(tài)給古代新聞傳播事業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)與啟示:
(一)發(fā)達(dá)的通信系統(tǒng)是保證政令信息暢通的重要條件
漢帝國(guó)有著其有史以來(lái)的最為龐大的驛傳系統(tǒng)并且其建制非常完善。如它對(duì)漢代文書的傳行與有著如下的明文要求:有隧次行(即逐隧傳遞，一般是需要通知各隧重要的事情，依次傳遞，令其辦理);以亭行、亭次走行(近距離內(nèi)傳遞文書的方式);以郵行(通過(guò)傳送文書的機(jī)構(gòu)傳送，多為傳遞遠(yuǎn)距離的文書);走與馳行(不需要快遞的文書，步行送達(dá)即可，需要快送的，則寫明“疾行”“馳行”。《新簡(jiǎn)》E•P•F22:713“馳行，以急疾為故”。)還有“寫傳”，即發(fā)文機(jī)構(gòu)“要求某處收到文書后抄錄一份，將抄件再傳某處或依次再傳數(shù)處”。它規(guī)定了文書傳行的時(shí)間記載，如行書時(shí)有“當(dāng)行”(即法定行書所需時(shí)間)，“定行”(行書實(shí)際所用時(shí)間)，“不及行”即未將文書送達(dá)指定地點(diǎn)，“留遲”(未按時(shí)送達(dá)文書)這些記錄，以確認(rèn)文書信息是否得到了準(zhǔn)時(shí)的傳達(dá)。
它甚至規(guī)定還需記載傳行的意外。傳達(dá)過(guò)程中如出現(xiàn)“印破”，必須記錄，即收件人發(fā)現(xiàn)文函上的封泥毀壞，印文有損，故記錄在案，以備追查失密之類的問(wèn)題。除了驛傳系統(tǒng)主要用來(lái)傳達(dá)政令之外，漢帝國(guó)還建立了強(qiáng)有力的烽火系統(tǒng)，用于迅速、及時(shí)的傳遞軍事信息。漢帝國(guó)的這兩大通信系統(tǒng)在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)是相當(dāng)完善的，它較以前任何朝代都要龐大、繁雜、進(jìn)步。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期很多諸侯國(guó)也有這樣的通信系統(tǒng)，但當(dāng)時(shí)都不具備這樣龐大的規(guī)模以及這樣廣袤的傳播范圍。到秦帝國(guó)時(shí)期，盡管較春秋戰(zhàn)國(guó)又有進(jìn)步與發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和后來(lái)的漢帝國(guó)媲美。
帝國(guó)政權(quán)的穩(wěn)定和鞏固從傳播層面上來(lái)說(shuō)主要在于保持政令信息的暢通以及軍事信息的及時(shí)獲取并作出相應(yīng)的決策。漢帝國(guó)的通信系統(tǒng)能將朝廷中央的各項(xiàng)命令及時(shí)順利的傳達(dá)到邊遠(yuǎn)的各地，同時(shí)各地的各種地方政務(wù)和情報(bào)也借助于這樣的官方通信系統(tǒng)及時(shí)的上達(dá)中央。正是這樣發(fā)達(dá)的通信系統(tǒng)才為帝國(guó)的政治傳播提供了條件和支撐，保證了帝國(guó)中央政令的暢達(dá)，保證了帝國(guó)并沒(méi)有因疆域原因而出現(xiàn)松散或支離，甚至分裂。相反卻使帝國(guó)從信息傳播層面實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方的嚴(yán)密控制和中央集權(quán)，進(jìn)而維系了帝國(guó)的穩(wěn)固。古代新聞事業(yè)的發(fā)展離不開交通(通信)系統(tǒng)，漢帝國(guó)龐大而又發(fā)達(dá)的驛傳與烽火系統(tǒng)，為政令信息的傳播與暢通提供了重要的經(jīng)驗(yàn)借鑒，后來(lái)邸報(bào)的進(jìn)一步出現(xiàn)正是基于京師邸與驛傳發(fā)展而來(lái)。
(二)多樣化的傳播手段是信息及時(shí)公開的重要保障
盡管沒(méi)有史料證明漢代存在邸報(bào)，但它有著多樣化的相當(dāng)成熟的信息公開方式。它既有布告、告諭、露布、檄文等比較特殊的傳播手段，也有題壁、掛壁、宣講、傳閱等比較原始的信息公開方式。它們種類豐富多樣，既有口頭傳播，也有文字傳播;既有跨空間的傳播，也有跨時(shí)間的傳播。在簡(jiǎn)牘作為主要傳播材料的漢代，這些傳播方式卻已經(jīng)算得上是比較成熟和發(fā)達(dá)了。它使帝國(guó)信息的傳遠(yuǎn)、傳久都得到了充分的實(shí)現(xiàn)和保障。典型的如布告，這種成熟于漢代的信息傳播方式后來(lái)一直沿用了一千多年，在我國(guó)古代封建社會(huì)的傳播影響非常大。
先秦時(shí)期，官方向民眾政務(wù)和軍事信息，可能也有告示、檄文等傳播方式。當(dāng)時(shí)各國(guó)信息時(shí)可能也強(qiáng)調(diào)媒介的傳播范圍以及傳播的最大眾化等，但和后來(lái)的漢帝國(guó)時(shí)期相比，這種傳播的大眾化、廣眾化的任務(wù)可能根本不如漢帝國(guó)時(shí)期艱巨。漢帝國(guó)時(shí)期疆域廣袤、人口眾多，官方各種信息的開始不得不考慮如何利用部分官文書，最大范圍的將信息傳播、告知天下這類問(wèn)題了。盡管當(dāng)時(shí)并沒(méi)有傳播方式的觀念，但一些官文書開始強(qiáng)調(diào)傳播信息時(shí)必須最大范圍的公開化、大眾化。如就政令信息的傳播而言，過(guò)去朝廷一以“詔書”統(tǒng)之，到漢帝國(guó)時(shí)期部分要求天下百姓都知道的詔告信息則以“布告天下”來(lái)作特別的強(qiáng)調(diào)。由此，布告這種傳播方式在漢帝國(guó)時(shí)期開始從官文書中逐漸的剝離和凸顯出來(lái)，形成一種宣告天下的、具備大眾傳播性質(zhì)的傳播媒介。而這種傳播媒介在先秦時(shí)期盡管可能也存在著，但由于各種歷史的原因可能根本就未成型，更沒(méi)有發(fā)展成熟。其正式有史可載的時(shí)間出現(xiàn)在漢代。
從歷史的角度看，“布告天下”這種告示性的傳播方式到秦帝國(guó)時(shí)期已經(jīng)出現(xiàn)，不過(guò)當(dāng)時(shí)史籍使用的頻率不是很多，也并沒(méi)有這個(gè)名稱，當(dāng)時(shí)最早見于《史記•秦始皇本紀(jì)》中所載的二世刻石:“丞相臣斯、臣去疾、御史大夫臣德昧死言:‘臣請(qǐng)具刻詔書刻石，因明白矣。臣昧死請(qǐng)。’”這里的詔書由于當(dāng)時(shí)傳播材料的限制，采取的是刻石的方式進(jìn)行公開，它在當(dāng)時(shí)無(wú)異于布之于天下。因此有論者據(jù)此認(rèn)為:這種秦始皇的巡游刻石是中國(guó)歷史上較早的以書面形式向民眾傳播的官方新聞。后來(lái)漢武帝的以詔書布告天下，也具有新聞公報(bào)的性質(zhì)。這之后，中國(guó)新聞傳播曾有過(guò)露布、邸報(bào)等形式不斷向前發(fā)展。布告這種傳播方式并不是發(fā)展到漢代就已經(jīng)中斷和結(jié)束，三國(guó)時(shí)期還一直沿用下來(lái)，即使到了清代它還用來(lái)和傳播皇帝的政令等，可見它對(duì)古代封建社會(huì)影響之深遠(yuǎn)。
又如對(duì)于區(qū)域性或局部性地區(qū)的信息和告知，漢帝國(guó)時(shí)期已經(jīng)發(fā)展了一套比較成熟的傳播方式———露布。漢代邊境地區(qū)如都尉府或侯官就曾將文書采取公開宣露而不加封檢的形式向基層烽燧進(jìn)行公開傳播。有時(shí)出于政治宣傳的需要，也使用露布來(lái)制造輿論。但從魏晉開始，露布作為一種重要的信息公開傳播手段主要用來(lái)軍事報(bào)捷。布告和露布雖然具備了大眾傳媒的廣泛、公開傳播的特征，但它們終究只屬于漢帝國(guó)時(shí)期官文書的范疇。不可否認(rèn)，先秦時(shí)期也多以官文書的形式信息，而布告和露布作為一種成熟的傳播媒介卻正式在漢帝國(guó)時(shí)期出現(xiàn)，并被后來(lái)歷朝的統(tǒng)治者沿襲甚至改造，用以傳播朝政消息。漢帝國(guó)這些多樣化的信息傳播手段與信息方式在當(dāng)時(shí)的歷史背景下盡管較為原始，但它們具有相當(dāng)高的政治傳播效率，正因?yàn)槿绱耍鼈儙缀醵急缓髞?lái)各個(gè)朝代所借鑒并原原本本地繼承了下來(lái)。后來(lái)歷朝盡管使用邸報(bào)，但它們同時(shí)還運(yùn)用了多樣化的傳播手段，不過(guò)這些傳播手段基本上都是在漢代的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，它們成為邸報(bào)之外的傳報(bào)朝政信息的一種補(bǔ)充，是古代新聞事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。
(三)完整的信息傳播機(jī)制是新聞事業(yè)發(fā)展的制度保證
漢帝國(guó)在先秦傳播活動(dòng)的基礎(chǔ)上建立了一套較為完整的信息傳播機(jī)制，它屬于典型的中國(guó)古代社會(huì)的信息傳播形態(tài)。這種信息傳播形態(tài)有著如下幾個(gè)方面的顯著特征:傳播內(nèi)容的政治性。它始終以朝廷政務(wù)和官府活動(dòng)為主，基本都是統(tǒng)治者根據(jù)治理需要經(jīng)過(guò)選擇、過(guò)濾的內(nèi)容，而不是以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活信息需求和流通為宗旨。傳播功能的單一性。它是統(tǒng)治階級(jí)的治理工具之一，是官方信息的“公告板”，始終以信息的告知為第一位，如布告、露布、檄文莫不如此。傳播對(duì)象的固定性。信息首先以統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部為主，其次才向社會(huì)廣泛傳布。
傳播渠道的封閉性。信息的傳播主要以郵傳為主，郵傳深入到統(tǒng)治階級(jí)所轄的各個(gè)區(qū)域，它是一個(gè)完全封閉的系統(tǒng)，信息源一般由政府控制，嚴(yán)格控制超出許可范圍的傳播活動(dòng)，不利于政府的外界信息很難進(jìn)入這個(gè)信息的流通渠道，它在很大程度上表現(xiàn)為統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部系統(tǒng)的一種信息共享。傳播方向的單向性。帝國(guó)的信息流向自上而下，呈現(xiàn)為金字塔式的垂直方向，這是一種單向的流動(dòng)，采用的是灌輸和教化方式，根本沒(méi)有信息的反饋過(guò)程。傳播方式的多樣性。它既有統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部多樣化的信息傳播方式，也有多樣化的統(tǒng)治階級(jí)對(duì)普通民眾的公開傳播方式。
漢帝國(guó)正是通過(guò)這種信息傳播形態(tài)來(lái)溝通上下、聯(lián)系內(nèi)外，形成政令暢通的穩(wěn)固社會(huì)秩序。后來(lái)中國(guó)古代封建社會(huì)的新聞事業(yè)形態(tài)雖然歷朝各各有別，但幾乎均可在漢代找到它的雛形。它們基本上都是沿著漢帝國(guó)的這種模式和軌跡而沿襲上千年的。這種形態(tài)并沒(méi)有因漢帝國(guó)的崩潰或改朝換代而得到削弱、中斷甚至沉寂，相反，它卻不斷地進(jìn)一步得到發(fā)展和加強(qiáng)，到唐代在發(fā)達(dá)的官方信息傳播系統(tǒng)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了邸報(bào)，可見其生命力之強(qiáng)。
這當(dāng)然與自漢帝國(guó)開始的歷代統(tǒng)治階級(jí)鞏固統(tǒng)治權(quán)力的需要是相適應(yīng)的，更和中國(guó)古代社會(huì)一直穩(wěn)定的封建經(jīng)濟(jì)制度有關(guān)。事實(shí)上，中國(guó)古代社會(huì)的新聞事業(yè)形態(tài)基本上都是在官府公文為主導(dǎo)背景下形成的一種以邸報(bào)為核心的一元化的政治傳播。這種政治傳播一直停留于以上漢帝國(guó)信息傳播的古典形態(tài)，始終沒(méi)有發(fā)展出單獨(dú)的新聞信息和言論存在的空間，也沒(méi)能隨著古代社會(huì)的變遷向更高層次的近代報(bào)業(yè)演變。因此，單從完整的信息傳播機(jī)制這點(diǎn)而言，漢帝國(guó)給中國(guó)古代新聞事業(yè)的發(fā)展提供了傳播制度上的參照與借鑒。正是借助這種制度化的信息傳播機(jī)制才在政治公文往來(lái)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了政令信息的上情下達(dá)與公開傳布，并建構(gòu)和形成了以政治傳播為主體的古代新聞傳播體系。
