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作者:雷鼎單位:浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院東方學(xué)院
行政實(shí)施總共包括執(zhí)行的準(zhǔn)備、執(zhí)行的實(shí)施、執(zhí)行的監(jiān)控三個(gè)方面。這三個(gè)環(huán)節(jié)都不是獨(dú)立存在的,每一個(gè)步驟的實(shí)施都必須做好信息的互通。只有政府將行政決策通過信息傳播,使執(zhí)行者對(duì)指令得到了充分、全面的了解,在理解上達(dá)到了共識(shí),才能使指令內(nèi)化為自己的行為,確保執(zhí)行無偏差。這是非常明顯的人內(nèi)信息傳播過程。此外,執(zhí)行成員之間的溝通也是必不可少的,通過信息傳播手段得到交流、溝通,可以保證行動(dòng)的一致性,確保執(zhí)行者準(zhǔn)確的完成指令。
信息傳播對(duì)行政管理起到監(jiān)督作用
社會(huì)輿論是指一定范圍內(nèi)的大多數(shù)人群通過言語(yǔ)、非言語(yǔ)等方式公開表達(dá)的態(tài)度、意見、要求等,它對(duì)政府部門的日常行政管理起到了監(jiān)督的作用。社會(huì)輿論監(jiān)督具備傳播面廣、傳播速度快、透明等特性,對(duì)于行政組織有一定的震懾力和約束作用。不能否認(rèn)的是,社會(huì)輿論所發(fā)揮的作用也越來越大。特別是近幾年來,頻頻出現(xiàn)由于社會(huì)輿論而使得官員下馬的事件。例如不久之前的微笑局長(zhǎng)事件,由于該局長(zhǎng)在“8.26”特大交通事故現(xiàn)場(chǎng)露“笑臉”,從而引起了公眾的憤怒,不少人轉(zhuǎn)帖評(píng)論,隨著輿論受到廣泛的關(guān)注,使得不少細(xì)心的網(wǎng)友注意到了他手上高含金量的“手表”,最后引起了相關(guān)部門的重視,隨著深入的調(diào)查,揭開了該局長(zhǎng)貪污近千萬的隱情,最終該局長(zhǎng)被雙規(guī)。從這一事件可以明顯的看出,信息傳播的力量不可小視,一旦發(fā)展成為社會(huì)輿論,將是一股非常強(qiáng)大的力量。它時(shí)刻監(jiān)督者行政組織的監(jiān)督管理工作,對(duì)行政管理起到相當(dāng)大的約束作用。
信息傳播是行政管理的指揮牌
信息傳播通常被行政管理用作引導(dǎo)民眾行為的有力手段。特別是當(dāng)某些謠言對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了負(fù)面影響時(shí),政府尤其應(yīng)該使用這一工具來消除民眾恐慌,引導(dǎo)社會(huì)成員的正確行為。例如前幾年湖北宜昌遭遇地震謠言,不少民眾紛紛涌上街頭,聚集在空曠地。宜昌市政府應(yīng)急管理辦公室通過手機(jī)短信向市民發(fā)出公告:近期未發(fā)現(xiàn)地震活動(dòng)和地震前兆異常,請(qǐng)市民不要聽信謠言。同時(shí),宜昌市各媒體也通過網(wǎng)絡(luò)和電視向市民了地震局和公安局指揮中心的公告。最終使得主干道恢復(fù)正常。
信息傳播對(duì)于行政管理來說是雙刃劍
行政管理工作是基于社會(huì)所呈現(xiàn)的形態(tài)來操作的,行政組織在實(shí)施前有一個(gè)調(diào)查研究的過程,這通常需要采集信息來完成。不可忽視的是,信息傳播是一把雙刃劍,信息傳播很難時(shí)刻都做到真實(shí)、客觀。通常情況下,通過采集社會(huì)信息可以幫助行政管理者更好的解決社會(huì)難題。但是在許多時(shí)候,失真、偏激的信息會(huì)使得行政工作的進(jìn)行受到相當(dāng)大的阻力,引發(fā)嚴(yán)重的后果。例如在改革開放初期,在“”事件中,全國(guó)各地媒體不斷報(bào)道“假、大、空”等新聞,使得行政管理者誤以為全國(guó)各地發(fā)展形式良好,導(dǎo)致這一情況不斷惡化。
從信息傳播的角度探討政管理的實(shí)行
1.確保信息傳播暢通無阻,保證喉舌正常運(yùn)作
信息有效、暢通的溝通是行政執(zhí)行的重要的前提。如果喉舌無法開口,那么管理工作將形成一個(gè)上不達(dá),下不就的一個(gè)局面,所以必須保持信息暢通是非常關(guān)鍵的。在決策執(zhí)行前,工作人員及時(shí)接收到統(tǒng)一、正確的信息,可以協(xié)助他們做出正確的行為。要做到信息暢通無阻,要做到提高信息傳播的速度,利用現(xiàn)代的信息傳播技術(shù)手段,升級(jí)信息傳播系統(tǒng),使得信息傳播不耽誤,上下層之間的信息能夠互通互達(dá),提高工作效率。
2.主動(dòng)、深入地收集信息,確保信息的準(zhǔn)確性
行政管理的工作是以調(diào)查研究為前提的,在調(diào)查前收集到失真的信息將很可能導(dǎo)致行政組織作出錯(cuò)誤的決定。失真信息通常是因?yàn)槭占邲]有對(duì)信息進(jìn)行深入的發(fā)掘和判斷。作為行政管理者,在組織做任何決策之前,不能因?yàn)榕侣闊┒駠魍虠棧瑧?yīng)當(dāng)主動(dòng)的去收集信息,深層挖掘信息,對(duì)收集回來的信息進(jìn)行判斷、篩選,摒棄虛假、片面的信息,為決策提供真實(shí)可靠的信息來源。此外,為了全面采集信息,就必須放開平臺(tái)、集思廣益,為公眾提供一個(gè)開放的平臺(tái),讓社會(huì)上不同階層的人員都能夠參與進(jìn)來,都有發(fā)言的通道,做到有言可發(fā),有道可言。
3.加強(qiáng)不同階層的信息互通,達(dá)到信息的統(tǒng)一性
每一個(gè)執(zhí)行者都是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體,對(duì)信息的理解各有不同,這很有可能導(dǎo)致他們?cè)诠ぷ髦谐霈F(xiàn)不一致。在執(zhí)行過程中,需要做到不同部門之間的信息能夠無障礙地互通和反饋,及時(shí)地對(duì)決策進(jìn)行調(diào)整,可以保障決策正常有序地進(jìn)行。具體要做到,加強(qiáng)對(duì)下層面的溝通,使決策信息準(zhǔn)確無誤地傳達(dá),讓執(zhí)行者充分地、正確地理解信息;加強(qiáng)對(duì)上層面的溝通,下層在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題,要及時(shí)與上級(jí)反饋,這樣可以是上級(jí)及時(shí)調(diào)整策略,減少失誤。同時(shí)各個(gè)執(zhí)行成員之間也要進(jìn)行信息溝通,可以讓他們互相了解,互相理解,在工作中多一份默契,多一份凝聚力,保持工作中目標(biāo)一致,步調(diào)一致。
4.適度利用信息傳播,形成良好的輿論導(dǎo)向
信息傳播是一股強(qiáng)大的力量,它可以被多次利用,多次接收。鑒于它的特性,行政組織者在利用信息傳播時(shí),一定要三思而后行,分析清楚每一個(gè)出去的信息對(duì)社會(huì)可能產(chǎn)生的影響。針對(duì)一些通知、公告、口號(hào)等,可以通過門戶網(wǎng)站、電視、廣播等媒體。同時(shí),為了引導(dǎo)民眾正確的道德觀和價(jià)值觀,可以播放一些模范事跡。如果遇到一些重大事件,例如事故或者謠言,政府更加應(yīng)該利用信息傳播,以新聞會(huì)等相關(guān)形式,告知給大眾真實(shí)的事件情況,消除大眾的疑慮,避免負(fù)面影響的發(fā)生。
5.接受信息傳播的監(jiān)督,避免錯(cuò)誤的行政決策
近些年來,關(guān)于政府行政管理的事件頻頻出現(xiàn)在了社會(huì)輿論的討論熱潮中,以往政府總是采取能遮就遮,打擊報(bào)復(fù)等態(tài)度。作為行政組織,要敢于接受社會(huì)輿論的監(jiān)督,并且要做到主動(dòng)聽取社會(huì)輿論。行政管理不是閉門造車,聽取民意可以讓管理更加順應(yīng)民心,減少失誤的發(fā)生。接受社會(huì)輿論的監(jiān)督前提是要做到政務(wù)公開、透明。如果是由于誤解而引起的輿論,政府應(yīng)該及時(shí)澄清,向公眾闡明事實(shí),避免更大的誤會(huì)產(chǎn)生。
6.監(jiān)管信息傳播的途徑,制止負(fù)面的信息傳播
現(xiàn)在是一個(gè)信息爆炸的時(shí)代,現(xiàn)存的大大小小的媒體數(shù)不勝數(shù),每天產(chǎn)出的信息量數(shù)以億計(jì),這也就造成了信息的質(zhì)量良莠不齊。有些媒體為了獲取曝光率,不惜以制造虛假信息來達(dá)到目的。那么,政府作為信息傳播的把關(guān)人,應(yīng)該做好把關(guān)工作。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體,現(xiàn)存于網(wǎng)絡(luò)上的黃色網(wǎng)站應(yīng)該受到嚴(yán)肅的查處,制止破壞社會(huì)風(fēng)氣的信息散播。針對(duì)廣告信息,工商管理組織應(yīng)該連同其他部門做好廣告審核工作,帶有黃色、虛假、迷信等信息的廣告堅(jiān)決不能出現(xiàn)在大眾的視野中。針對(duì)媒體工作人員,應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行道德觀的培養(yǎng),讓他們做客觀的媒體人,在報(bào)道新聞內(nèi)容時(shí)秉承公正、客觀的態(tài)度。