資源整理提升為通信工程項目管理探討范文
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【摘要】當前電信行業對網絡資源數據質量要求越來越高，通信工程建設是網絡資源數據的主要源頭，要從源頭抓好資源數據質量就要重視工程項目管理中的“資源整理”工作，為此，很有必要把“資源整理”提升為通信建設工程項目管理一個關鍵環節來抓，并策以完善相關制度規范來保障落實執行。
引言：
電信運營商實施通信建設工程項目，由此產生了對企業生產經營所需的網絡資產和數據信息，包括設備、線路、網元、端口、路由、電路、邏輯關系、狀態參數等，統稱“網絡資源”，根據內部相關規范要求對網絡資源進行信息收集，在其資源管理系統（RMS）中完成錄入、修改、刪除、更新等操作，以保證RMS中的信息數據與工程設計、施工現場的一致性和準確性，再由RMS按規則產生相應資源標簽信息、打印標簽、最后進行現場標簽粘貼。對以上一系列的工作且以“資源整理”概括之。當前電信企業越來越重視“資源整理”工作，但它也是通信工程建設管理中的一個短板，要高質量地完成這個工作關鍵要形成參建各方共識和常態化執行，如果把“資源整理”提升為通信工程項目管理關鍵環節，可提升工程管理、施工、監理人員對該項工作的重視，為從源頭抓好資源數據質量提供堅實基礎。
一、通信工程中“資源整理”的重要性
當前電信行業支撐日常運營有三大支柱系統：BSS（Businesssupportsystem業務支撐系統）、OSS（Operationsupportsystem運營支撐系統）、MSS（ManagementSupportSystem管理支撐系統），三大系統之間是三角形關系，日常運行中數據交互頻繁。各系統內又包含若干專業子系統，系統的基礎數據來源于接收外部信息數據。RMS屬于OSS的一個專業子系統，是OSS的重要數據基礎，工程建設項目管理屬于MSS范疇，而工程建設項目產生的網絡資源則是RMS最主要的數據來源。電信運營商對資源數據數字化、系統化管理工作起源于九十年代程控交換網絡的建設發展，管理系統經歷了從銅纜時代跨越到光網時代的不斷革新迭代，企業對資源數據的基礎性地位也越來越重視，有的成立了“資源管理中心”專門負責統籌協調工程、維護和各專業條線加強對網絡資源的管理工作，從相關KPI考核導向上也可看出對資源數據的準確性要求越來越高。總之，資源數據準確是企業實現智慧化運營的基礎保證，它在業務開通、資源利用、投資效益評估、日常維護等方面起到重要的基礎支撐作用，對企業智慧化運營效率有直接影響。網絡資源數據準確的關鍵需從工程建設源頭抓起，可見抓好工程建設階段的資源整理工作顯得尤為重要。
二、“資源整理”在通信工程項目管理中的地位變化
通信建設工程項目管理按照時間推進順序的關鍵環節一般包括：立項、勘察/設計、采購、施工、初驗、轉固、審計/結算、終驗、決算等。在大規模光網建設初期，“資源整理”并沒有作為項目管理中的一個關鍵環節，而是放在“施工”環節中作為其工作內容的一部分，在實務中對資源整理的人力投入和重視度方面是不足的。通常理解“施工”主要是按設計要求、工藝規范要求按質按量完成安裝、調試、開通，一般以硬件“開通”作為工程施工完成的標志。雖然目前已要求施工完成后進行模擬業務“穿測”或測試儀表“掛測”，但往往以抽測、抽驗為主，做不到全段落都檢查驗收，故在后續的業務受理、資源配置或日常維護工作中會不時暴露資源管理系統數據與現場不一致的情況，這說明了工程建設階段的“資源整理”工作質量不高。從管理和人員素質角度觀察，早期存在對工程資源質量的管理制度、流程不完善，要求不規范，考核不明確等；每年的中標施工單位不同、施工人員流動大也會影響施工人員對資源質量要求的理解和執行的責任心；目前行業也無“資源整理”相關的定額標準參考，從事資源整理工作報酬不高、人員不穩定，也影響了相關專業人員的培養成長。以上多種因素疊加很大地影響了工程階段資源整理工作質量。據了解，不少本地網運營商也不得不對前期工程資源質量開展整治工作，投入了數百萬元維護成本，為工程資源管理不善額外付出了巨大代價。如果把“資源整理”提升為通信建設工程項目管理的一個關鍵環節，插入“施工”和“驗收”兩個關鍵環節之間（如圖1所示），將對工程項目管理從制度規范和人財物投入方面產生一系列的積極改變，從而提升了“資源整理”工作的重要性地位，必將大大提升工程源頭資源數據質量。
三、“資源整理”提升為關鍵環節所產生的影響
把“資源整理”提升為通信建設工程項目管理的關鍵環節，作為不可缺的一環，沒完成此環節將不能開展“初驗”。更加清晰地明確工程管理層面對資源數據質量的責任，也從流程上明確了工程完工的標準是以資源整理完成為標志。明確了監理的工作內容也包括對資源整理工作質量的監督檢查。把工程資源整理質量納入工程質量考核激起了工程管理、施工、監理人員對資源數據準確性的重視，提高了責任心。在設計環節，計入“資源整理”工作量，保障預算費用和工期合理投入。在施工過程中，施工人員在收集資源資料時更重視細節與一致性審核，保證了資源數據的質量。在驗收環節，不只是重視對工作量、工藝方面的驗收，也加大對“資源整理”工作質量的驗收，維護接收方也將更加認真重視參與驗收，做好交接，避免后期可能出現的責任“扯皮”現象。“資源整理”作為工程中一項常態化工作要求，得到了施工單位的重視，有利于從事資源整理人員的穩定、培訓和素質提升。
四、對策與實踐回顧
如何體現“資源整理”提升為通信建設工程項目管理關鍵環節，需要對工程管理制度、流程、規范標準和考核辦法等進行系統性的修訂完善工作，以本企業為例，我們系統性地修訂了資源全生命周期的管理規范標準、維護作業計劃、考核指標要求，包括修訂了一系列的工程管理規范、工程質量考核要求制度文件，特別是對工程資源管理工作的要求；本地網層面成立了“資源管理中心”做為統籌協調部門。以下是我們一些主要的工作實踐：一是修訂細化了本地工程建設參建單位管理及考核辦法，明確了對工程資源質量的要求和考核辦法，特別注重可操作性，明確施工單位、監理單位對資源整理工作質量的責任和考核。二是在工程的“資源整理”預算方面，因目前沒有行業定額標準，當前做法是根據建設工程項目的總技工、普工工日乘以一定的系數計算，提供了資金保障。三是多層面對工程資源整理工作質量把關：監理方對竣工文本與現場一致性把關；由資源管理部門對竣工文本與RMS一致性把關；現場驗收時有維護接收方參與的NMS與現場一致性審核把關；規范了初驗審批表格，增加了資源管理部門及維護接收方簽字；鼓勵一線維護人員曝光工程資源質量問題,實行“曝光有獎”；在指標考核方面引入第三方對工程資源錄入準確性審核等措施。四是開展對參建單位資源整理人員幫扶培訓。日常按需開展對施工、監理和資源錄入人員（特別是新人員）資源規范要求培訓或RMS系統使用培訓；有條件時與參建單位聯席辦公，便于溝通；隨時分析總結問題通報參建單位等。以上措施保證了“資源整理”作為通信建設工程項目管理關鍵環節的地位，并促進了工程資源質量穩步提升。以本單位情況為例：從2017年至2021年8月份數據統計顯示，由項目驗收和日常維護兩個途徑所暴露的工程資源質量問題呈現出逐年下降的趨勢（如圖2所示）。從2019年起，由第三方審核的工程資源數據錄入準確率考核指標亦呈現向好趨勢（如圖3所示）。
五、結束語
基于從工程源頭抓好資源數據質量的重要性，把“資源整理”提升為通信建設工程項目管理中的一個關鍵環節是非常必要的，企業通過完善與之相匹配的管理制度和管控辦法，從制度上保障了“資源整理”質量的剛性要求，得到了各參建方的重視，為保證工程資源數據質量提供了堅實基礎。如果“資源整理”作為通信建設工程項目管理中的一個關鍵環節能成為行業規范，并完善“資源整理”相關的定額標準，則更能平衡各參建方利益，推動行業健康發展。
作者：潘美冰 單位：中國電信股份有限公司貴港分公司
