重大災害事故應急通信系統建設探討范文

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摘   要：當前，隨著社會經濟不斷發展，城市化建設進程不斷加快，高層地下建筑、超大綜合體建筑以及石油化工企業大量涌現，給應急救援工作帶來巨大壓力和挑戰；為滿足救援隊伍在各種復雜環境下的通信需要，解決普遍存在的應急通信問題，加快重大災害事故應急通信系統建設就顯得尤為重要。本文通過對重大災害事故應急通信系統的規劃建設分析，明確系統建設的原則目標，為增強各級政府和應急救援部門提升重大災害事故的通信保障能力等方面提供技術層面建設思路。

關鍵詞：城市化；應急通信；信號覆蓋；系統建設

當前，隨著社會經濟不斷發展，城市化建設進程不斷加快，高層地下建筑、超大綜合體建筑以及石油化工企業大量涌現，給應急救援工作帶來巨大壓力和挑戰。隨著國家體制改革，應急管理部成立后第一時間作出了“當前和今后一個時期，全國發生各類災害事故，尤其是特別重大災害事故的應急通信保障任務由消防承擔”的重要指示。改革轉隸后的消防救援隊伍作為“國家隊、主力軍”，基礎通信網絡已經全面覆蓋到各級消防單位，信息中心、指揮中心和計算機通信網、衛星通信網等的建設、改造和升級工作已基本完成，但在應急救援實戰處置中，還存在通信裝備建設不適應新形勢新任務的需要、移動通信網絡覆蓋不均衡、現有信號覆蓋技術手段不滿足實戰需要等問題，影響了通信保障實際效果。因此，為滿足救援隊伍在各種復雜環境下的通信需要，解決普遍存在的應急通信問題，加快重大災害事故應急通信系統建設就顯得尤為重要。

一、重大災害事故應急通信系統概述

重大災害事故應急通信系統是針對城市重大災害事故類型特點，特別是地震、坍塌等事故救援需求，按照信息采集、信息傳輸、現場指揮、輔助保障等編成開展建設 ；主要利用公網和專網資源，依托現有的指揮平臺和業務系統，進行輕型化、一體化、標準化、模塊化的系統建設。

二、重大災害事故應急通信系統建設的原則

（一）實用性

系統各模塊應具備故障分析和容錯能力，建成的系統安全可靠，穩定性強。系統具備公網、專網、Wifi 等多種網絡接入能力，不同網絡內的設備可根據現場網絡信號強度，自動切換到信號覆蓋最強的通信鏈路，確保通信順暢，同時達到路由抗毀，提高系統在災害事故現場的可用性。

（二）兼容性

系統應兼容目前應急部門和消防單位已配備的應急通信裝備，充分利舊，采用市場通用的接入標準，整合多種通信手段和現有通信裝備，實現現有及未來應急通信裝備的互聯互通和可視化集成管理。

（三）開放性

采用開放性的體系結構，便于系統擴充，使相對獨立的分系統易于組合調整。具有適應外界環境變化的能力，即在外界環境改變時，系統可以不做修改或僅做小量修改就能在新環境下運行。

（四）擴展性

系統建設的不同階段可靈活配置、擴展系統規模和功能，具有不斷吸收新技術的能力，便于系統將來改造、擴容、升級。

三、重大災害事故應急通信系統建設的組成

重大災害事故應急通信系統按模塊劃分為信息采集、信息傳輸、現場指揮和輔助保障四類模塊，系統由圖像、數據、語音等信息采集設備，運營商公網、政府無線專網、衛星專網、消防無線專網等信息傳輸設備，移動指揮終端、現場調度臺等現場指揮設備組成。

（一）當運營商公網、政府無線專網信號正常，建筑物內電力正常時。第一救援現場圖像信號通過運營商公網傳到后方圖像綜合管理平臺，分發給各級指揮中心和前方指揮部 ；現場數據信號通過運營商公網傳到后方指揮平臺，再分發給各級指揮中心和前方指揮部 ；現場語音信號主要通過無線專網傳輸到前方指揮部，再通過語音綜合管理平臺傳輸分發給各級指揮中心。

（二）當運營商公網、政府無線專網信號中斷，電力中斷時。通過在現場指揮部搭建 4G 專網，并與衛星專網形成互聯，現場圖像信號通過衛星網傳輸到后方圖像綜合管理平臺，分發給各級指揮中心和前方指揮部，或通過衛星電話、遠程語音通信電臺與前方指揮部、后方指揮部第一時間取得聯絡。

（三）當少數區域公網、專網信號覆蓋存在盲區，建筑物內電力中斷時。利用 4G 專網實現現場專網信號的區域覆蓋，利用自組網技術將專網信號延伸至建筑物內部，將建筑物內部音視頻和數據在前方指揮部進行匯集和分發，再通過公網或消防衛星專網傳到后方指揮中心。利用語音通信基站和語音中繼臺將語音信號延伸到建筑物內部，將建筑物內部語音通信回傳至現場指揮部，再通過公網或衛星專網傳到各級指揮中心，實現災害事故現場圖像、數據、語音的全覆蓋。建立以中隊級為單位、以消防車為核心的通信節點，可自行組網提供服務，也可多級互聯快速組網。

四、重大災害事故應急通信系統基本功能要求

（一）為現有指揮平臺提供數據

系統的基本模塊可將現場語音、圖像回傳至指揮平臺，并在平臺可無縫調取現場圖像、語音 ；將空氣呼吸器壓力、空呼剩余時間、人員生命體征、室內定位信息等數據回傳至現有的指揮系統。

（二）共享實戰指揮平臺數據

系統在接入單位現有的地圖云服務平臺后，可實時共享地理信息數據，實時接收指揮平臺下達的各類指令和數據信息，接收指揮平臺發送的音視頻信息，共享指揮平臺各類基礎數據與業務數據，實現救援力量、救援預案、各類化危品和重點單位等各類數據的實時調閱、統計、分析。

（三）現場視頻會商

系統通過公網圖傳、衛星網絡、微波圖傳等多種傳輸設備，建立前后方音視頻通信，通過現場調度臺、前端設備實現與應急管理部指揮中心、前線全勤指揮部指揮車、后方消防指揮中心及其他分指揮部進行一對一、一對多視頻會議連線，便于各級指揮中心和指揮部匯報信息和接收指令。

五、重大災害事故應急通信系統與消防部門現有指揮系統的功能配合使用

重大災害事故應急通信系統是前方指揮部重要的通信樞紐，是災害現場圖像、語音、數據的采集、匯聚、研判和實時指揮核心，是指揮前移的重要支撐。將應急通信系統與指揮平臺對接，整合各類實戰輔助決策信息，保障救援現場與后方指揮中心的數據、音視頻、指令暢通，為各級指揮員提供全方位、多角度的指揮信息支撐。消防部門現有的指揮平臺依托各級指揮中心職能定位和任務需求，匯聚消防一體化業務系統數據資源、社會聯動資源和重大災害事故救援現場的語音、圖像和數據等資源，通過公網、衛星專網等無線通信網絡，匯聚到省級、市級消防指揮調度網。重大災害事故應急通信系統在救援現場采集的圖像、語音信號以及生命體征、室內定位信息等數據通過國標 GB/T 28181-2016 協議、云總線等方式與現有的指揮系統進行對接，并在指揮系統中進行綜合展示。在事故現場，通信保障人員將現場的語音、圖像和數據依托重大災害事故應急通信系統傳回前方指揮部供現場指揮員指揮決策，各級指揮中心可通過指揮系統查看事故現場的語音、圖像和數據。前方指揮部接收到的事故現場語音、圖像和數據也可傳回指揮中心， 供 指 揮 中 心 指 揮 決 策 使 用。指揮中心可通過指揮系統向重大災害事故應急通信系統發送各類作戰指令與數據信息。

六、結束語

為適應當前社會發展的新形勢、新任務、新要求，強化重大災害事故應急通信系統的建設，充分利用信息化手段提升應急救援的信息化程度，全面加強應急通信保障能力，實現通信保障技術人才專人專用和隊伍實體化運行，為各類事故救援夯實技術支撐。

作者：劉新哲 單位：聊城市消防救援支隊