市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
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第1章總則
1.1編制目的
為高效有序地做好重大暴雪災(zāi)害防治工作，最大限度地避免或減輕重大暴雪災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《黑龍江省實(shí)施辦法》和《xx市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
（1）以人為本，依靠科學(xué)。建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，最大程度地減少重大暴雪災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，共同做好重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于市行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大暴雪災(zāi)害的應(yīng)急工作。
1.5預(yù)案啟動(dòng)條件
xx市行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大暴雪災(zāi)害，根據(jù)重大暴雪災(zāi)害的影響范圍、災(zāi)害程度，適時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。
第2章組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
啟動(dòng)重大暴雪應(yīng)急預(yù)案時(shí)，成立xx市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
組長(zhǎng)：市政府主管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市農(nóng)委主任市交通局局長(zhǎng)市氣象局局長(zhǎng)
成員：財(cái)政局、民政局、水務(wù)局、商務(wù)局、環(huán)保局、藥監(jiān)局、糧食局、衛(wèi)生局、公安局國(guó)土局、建設(shè)局、各通信公司等單位負(fù)責(zé)人。
2.2職責(zé)任務(wù)
2.2.1xx市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)xx市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；確定應(yīng)急救災(zāi)工作方案；部署和組織有關(guān)部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好重大暴雪災(zāi)害的應(yīng)急工作；處理其他有關(guān)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。
2.2.2市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在xx市氣象局，辦公室主任由氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由氣象局業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是:貫徹應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和部署；組織有關(guān)部門(mén)和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，為市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；承擔(dān)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他工作。
2.2.3氣象局負(fù)責(zé)提供重大暴雪災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，為救災(zāi)工作提供氣象保障服務(wù)。
農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急資金安排和撥付，監(jiān)督檢查資金使用情況。
民政局負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門(mén)做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的安置、救助工作，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
衛(wèi)生局負(fù)責(zé)突發(fā)事件的醫(yī)療救護(hù)、搶救，開(kāi)展疫情和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件采取衛(wèi)生防疫和應(yīng)急處理措施，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生擴(kuò)散和蔓延。
各通信公司負(fù)責(zé)應(yīng)急救援通訊保障和通訊設(shè)施搶修工作。
交通局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、應(yīng)急物資、疏散群眾的運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)被毀公路、橋梁等交通設(shè)施搶修工作；負(fù)責(zé)采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通。
商務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。
環(huán)保局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)處置現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)廢物，控制對(duì)周邊環(huán)境的進(jìn)一步污染。
藥監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)緊急救援揚(yáng)需食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督和國(guó)外捐助食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量檢驗(yàn)。
國(guó)土局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治和應(yīng)急處置工作。
建設(shè)局負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)制定恢復(fù)重建規(guī)劃，幫助和指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)重建工作。
林業(yè)局負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)害和重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)和防治工作。
糧食局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的糧食保障工作。
公安局負(fù)責(zé)突發(fā)事件事發(fā)區(qū)的社會(huì)治安，組織事發(fā)區(qū)群眾的緊急疏散轉(zhuǎn)移，打擊各種犯罪活動(dòng)，維持社會(huì)政治穩(wěn)定。
交通局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、應(yīng)急物資、疏散群眾的運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)被毀公路、橋梁等交通設(shè)施搶修工作；負(fù)責(zé)采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通。
第3章監(jiān)測(cè)機(jī)制
3.1監(jiān)測(cè)體系建設(shè)
市政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要盡快建立重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)加密自動(dòng)氣象站，開(kāi)展重大暴雪監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)與服務(wù)，形成覆蓋全市的暴雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。
3.2監(jiān)測(cè)行動(dòng)
重大暴雪應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，立即成立由多部門(mén)專家組成的專家組，進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急跟蹤服務(wù)，隨時(shí)向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，為市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮抗災(zāi)、救災(zāi)提供決策依據(jù)。由市委宣傳部協(xié)調(diào)，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體應(yīng)急信息。
第4章應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)程序
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將因重大暴雪對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的人民生命財(cái)產(chǎn)可能造成一定危害或損失，或因重大暴雪已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的情況，在第一時(shí)間向市政府應(yīng)急辦和市氣象局上報(bào)，提出啟動(dòng)建議。市應(yīng)急委主任或副主任根據(jù)造成的重大危害或損失情況，確定響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)命令。
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)重大暴雪應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署全市的暴雪災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)工作。指揮、協(xié)調(diào)、組織農(nóng)委、民政、氣象等部門(mén)的人員和專家，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，詳細(xì)記錄受災(zāi)面積、受災(zāi)程度、受災(zāi)區(qū)域，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。同時(shí)采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.2群眾的安全防護(hù)
暴雪災(zāi)害危及區(qū)域和可能危及區(qū)域的基層行政組織負(fù)責(zé)把群眾疏散撤離到安全場(chǎng)所。
4.3社會(huì)力量動(dòng)員與參與
發(fā)生暴雪災(zāi)害事件時(shí)，可由災(zāi)害危及區(qū)域和可能危及區(qū)域的行政基層組織動(dòng)員社會(huì)公眾配合、支持應(yīng)急工作。
4.4新聞報(bào)道
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立新聞發(fā)言人，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，統(tǒng)一對(duì)外公布應(yīng)急信息，統(tǒng)一新聞報(bào)道口徑。
4.5應(yīng)急結(jié)束
啟動(dòng)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展的控制程度，適時(shí)通過(guò)廣播、電視等媒體宣布應(yīng)急結(jié)束。
第5章應(yīng)急保障
5.1應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障
市政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)重大暴雪災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急救災(zāi)力量及時(shí)到位。
重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急費(fèi)用按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
市政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等必要的救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。
5.2通信與信息保障
由各通信公司負(fù)責(zé)全市的通信和信息傳遞保障。
5.3應(yīng)急支援
重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各部門(mén)立即成立相應(yīng)的戰(zhàn)斗組，進(jìn)入緊急狀態(tài)，充分利用各種信息、工具和手段，為重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作提供服務(wù)和支援。
5.4重大暴雪災(zāi)害研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)
市政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加大對(duì)重大暴雪災(zāi)害科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)的工作力度和投資。
第6章附則
6.1暴雪的定義
24小時(shí)降雪量大于或等于10毫米為暴雪。
6.2預(yù)案管理
本預(yù)案由氣象局負(fù)責(zé)制定，適用期為5年。此期間，如無(wú)特殊情況，不再編制、印發(fā)預(yù)案。
6.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。新晨