市重大暴雪災害應急預案范文

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第1章總則

1.1編制目的

為高效有序地做好重大暴雪災害防治工作，最大限度地避免或減輕重大暴雪災害造成的人員傷亡和財產損失，維護人民生命、財產安全和社會穩定，制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國氣象法》、《黑龍江省實施辦法》和《xx市人民政府突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3工作原則

（1）以人為本，依靠科學。建立健全監測機制，最大程度地減少重大暴雪災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。

（2）統一領導、分工負責，在各級黨委、政府的統一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好重大暴雪災害應急防治工作。

1.4適用范圍

本預案適用于市行政區內出現重大暴雪災害的應急工作。

1.5預案啟動條件

xx市行政區內出現重大暴雪災害，根據重大暴雪災害的影響范圍、災害程度，適時啟動本預案。

第2章組織指揮體系及職責任務

2.1應急組織機構

啟動重大暴雪應急預案時，成立xx市重大暴雪災害應急領導小組，人員組成如下：

組長：市政府主管農業副市長

副組長：市農委主任市交通局局長市氣象局局長

成員：財政局、民政局、水務局、商務局、環保局、藥監局、糧食局、衛生局、公安局國土局、建設局、各通信公司等單位負責人。

2.2職責任務

2.2.1xx市重大暴雪災害應急領導小組（以下簡稱市應急領導小組），負責全市重大暴雪災害應急工作的組織、協調、指導和監督。統一領導、指揮和協調xx市重大暴雪災害應急防治與救災工作；確定應急救災工作方案；部署和組織有關部門和有關鄉（鎮）對受災地區進行緊急援救；指導鄉（鎮）重大暴雪災害應急領導小組做好重大暴雪災害的應急工作；處理其他有關重大暴雪災害應急防治與救災的重要工作。

2.2.2市應急領導小組下設辦公室，設在xx市氣象局，辦公室主任由氣象局局長擔任，副主任由氣象局業務副局長擔任。辦公室主要職責是:貫徹應急領導小組的指示和部署；組織有關部門和專家分析災害發展趨勢，為市應急領導小組決策提供依據；承擔市應急領導小組日常事務和交辦的其他工作。

2.2.3氣象局負責提供重大暴雪災害的實時監測、預警和預報，為救災工作提供氣象保障服務。

農委負責指導災后農業生產恢復工作。

財政局負責應急資金安排和撥付，監督檢查資金使用情況。

民政局負責協助災區有關部門做好避險和受災群眾的安置、救助工作，加強對救災款物分配、發放的指導、監督和管理工作。

衛生局負責突發事件的醫療救護、搶救，開展疫情和環境衛生監測、預警，對突發公共衛生事件采取衛生防疫和應急處理措施，預防和控制疫情的發生擴散和蔓延。

各通信公司負責應急救援通訊保障和通訊設施搶修工作。

交通局負責應急救援人員、應急物資、疏散群眾的運輸保障工作；負責被毀公路、橋梁等交通設施搶修工作；負責采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通。

商務局負責組織實施災區生活必需品的市場供應。

環保局負責災區的環境監測，指導處置現場危險廢物，控制對周邊環境的進一步污染。

藥監局負責對緊急救援揚需食品、藥品、醫療器械的質量監督和國外捐助食品、藥品、醫療器械的質量檢驗。

國土局負責地質災害的監測、預警、防治和應急處置工作。

建設局負責幫助災區制定恢復重建規劃，幫助和指導災后房屋建筑及市政基礎設施的修復重建工作。

林業局負責林業災害和重大林業有害生物的監測和防治工作。

糧食局負責災區的糧食保障工作。

公安局負責突發事件事發區的社會治安，組織事發區群眾的緊急疏散轉移，打擊各種犯罪活動，維持社會政治穩定。

交通局負責應急救援人員、應急物資、疏散群眾的運輸保障工作；負責被毀公路、橋梁等交通設施搶修工作；負責采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通。

第3章監測機制

3.1監測體系建設

市政府和各鄉（鎮）政府要盡快建立重大暴雪災害監測體系，建設加密自動氣象站，開展重大暴雪監測業務與服務，形成覆蓋全市的暴雪災害監測體系。

3.2監測行動

重大暴雪應急預案啟動后，立即成立由多部門專家組成的專家組，進行應急監測、應急跟蹤服務，隨時向市應急領導小組報告，為市應急領導小組指揮抗災、救災提供決策依據。由市委宣傳部協調，通過電視、廣播、報紙等新聞媒體應急信息。

第4章應急響應

4.1響應程序

各鄉鎮政府要將因重大暴雪對本行政區內的人民生命財產可能造成一定危害或損失，或因重大暴雪已經造成的人員傷亡和財產損失的情況，在第一時間向市政府應急辦和市氣象局上報，提出啟動建議。市應急委主任或副主任根據造成的重大危害或損失情況，確定響應級別，啟動命令。

應急預案啟動后，市應急領導小組立即啟動重大暴雪應急指揮系統，部署全市的暴雪災害應急救災工作。指揮、協調、組織農委、民政、氣象等部門的人員和專家，及時趕赴現場，進行實地調查，詳細記錄受災面積、受災程度、受災區域，寫出調查報告。同時采取應急措施，防止災害進一步擴大。

4.2群眾的安全防護

暴雪災害危及區域和可能危及區域的基層行政組織負責把群眾疏散撤離到安全場所。

4.3社會力量動員與參與

發生暴雪災害事件時，可由災害危及區域和可能危及區域的行政基層組織動員社會公眾配合、支持應急工作。

4.4新聞報道

市應急領導小組設立新聞發言人，由市應急領導小組領導擔任，統一對外公布應急信息，統一新聞報道口徑。

4.5應急結束

啟動重大暴雪災害應急預案后，市應急領導小組根據事態發展的控制程度，適時通過廣播、電視等媒體宣布應急結束。

第5章應急保障

5.1應急隊伍、資金、物資、裝備保障

市政府和各鄉（鎮）政府要加強重大暴雪災害專業應急救災隊伍建設，確保災害發生后應急救災力量及時到位。

重大暴雪災害應急費用按《財政應急保障預案》規定執行。

市政府和各鄉（鎮）政府要儲備用于災民安置、醫療衛生、生活必需品等必要的救災專用物資，保證搶險救災物資的供應。

5.2通信與信息保障

由各通信公司負責全市的通信和信息傳遞保障。

5.3應急支援

重大暴雪災害應急預案啟動后，各部門立即成立相應的戰斗組，進入緊急狀態，充分利用各種信息、工具和手段，為重大暴雪災害應急工作提供服務和支援。

5.4重大暴雪災害研究和技術開發

市政府和各鄉（鎮）政府要加大對重大暴雪災害科學研究、技術開發的工作力度和投資。

第6章附則

6.1暴雪的定義

24小時降雪量大于或等于10毫米為暴雪。

6.2預案管理

本預案由氣象局負責制定，適用期為5年。此期間，如無特殊情況，不再編制、印發預案。

6.3預案實施時間

本預案自公布之日起實施。新晨