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第一條為加強(qiáng)事故隱患排查治理,防止和減少事故發(fā)生,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》、《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和有關(guān)主管部門或單位(以下簡稱主管部門)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱安監(jiān)部門)監(jiān)管、督查、管理等,適用本辦法。
第三條本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患包括:
(一)一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患;
(二)重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第二章隱患排查治理
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作實(shí)施監(jiān)督管理。
安監(jiān)部門負(fù)責(zé)事故隱患排查治理工作的綜合監(jiān)督管理。
第五條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,均有義務(wù)向其主管部門和安監(jiān)部門報(bào)告。主管部門和安監(jiān)部門接到重大事故隱患報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工組織核實(shí)、查處;發(fā)現(xiàn)所報(bào)告重大事故隱患不屬于本部門處理的,應(yīng)及時(shí)移送有關(guān)主管部門并記錄備查。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,應(yīng)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每名從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查、報(bào)告、治理和防控工作的第一責(zé)任人。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告制度。班(組)應(yīng)當(dāng)每天一排查,車間(工區(qū))應(yīng)當(dāng)每周一排查,廠(公司)應(yīng)當(dāng)每月一排查。車間(工區(qū))、廠(公司)應(yīng)建立事故隱患排查治理檔案,有書面記錄備查,并由每次組織排查活動(dòng)的負(fù)責(zé)人簽字。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查獎(jiǎng)懲制度。鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工爭創(chuàng)無隱患崗位、班組、車間和企業(yè),對(duì)職工主動(dòng)排查、排除本崗位和班組、車間及其他部位事故隱患的,予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未排查或崗位存在事故隱患的,按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月至少組織一次職能部門、車間、班組及職工進(jìn)行事故隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患。對(duì)查出的事故隱患應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少組織一次安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備等發(fā)包、出租的,應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的職責(zé)。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金,建立資金使用專項(xiàng)制度。
第十一條對(duì)排查、檢查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定進(jìn)行處理:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照事故隱患的等級(jí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行登記,建立事故隱患臺(tái)賬。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患報(bào)其主管部門、安監(jiān)部門;主管部門、安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患臺(tái)賬。
(二)對(duì)于一般事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位(車間、分廠、區(qū)隊(duì)等)應(yīng)當(dāng)立即排除或整改。
(三)對(duì)于重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案,并將事故隱患情況和治理方案報(bào)其主管部門和安監(jiān)部門。
重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
1、治理的目標(biāo)和任務(wù);2、采取的方法和措施;3、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);4、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;5、治理的時(shí)限和要求;6、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
(四)對(duì)重大事故隱患拒不整改或整改不及時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,其主管部門、安監(jiān)部門責(zé)令其對(duì)事故隱患限期進(jìn)行整改,必要時(shí)對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。
(五)一般事故隱患整改結(jié)束后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負(fù)責(zé)人組織整改驗(yàn)收,驗(yàn)收合格由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人審核簽字存檔。
重大事故隱患整改結(jié)束后,生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)其主管部門、安監(jiān)部門驗(yàn)收。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,將隱患部位、隱患內(nèi)容、治理措施等向本單位全體職工公開警示,暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)控、維護(hù)和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
第十三條對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,應(yīng)當(dāng)采取可靠的預(yù)防措施,制定并演練應(yīng)急預(yù)案。安排專人負(fù)責(zé)接收預(yù)報(bào)預(yù)警信息和指令,一旦發(fā)生災(zāi)害性天氣,立即停產(chǎn)撤人,落實(shí)監(jiān)測、監(jiān)控等安全措施,并及時(shí)向市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及其有關(guān)部門報(bào)告。
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并于下季度初的5日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析,統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有關(guān)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室匯總后報(bào)市有關(guān)部門和安監(jiān)部門。
第三章重大事故隱患督辦
第十五條建立重大事故隱患掛牌督辦制度。需要掛牌督辦的重大事故隱患包括:
(一)省、市以上領(lǐng)導(dǎo)及省、市政府安委會(huì)對(duì)我市提出的安全生產(chǎn)督查、檢查整改意見;
(二)市領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)督查、檢查過程中,發(fā)現(xiàn)并提出的重大安全生產(chǎn)隱患整改意見;
(三)有可能產(chǎn)生重大社會(huì)影響的事故隱患;
(四)需要由兩個(gè)以上部門或單位協(xié)調(diào)解決的事故隱患;
(五)市政府安委會(huì)研究確定的重大事故隱患。
第十六條需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道解決、兩個(gè)以上市有關(guān)部門或單位協(xié)調(diào)解決以及市級(jí)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大事故隱患,由市政府安委會(huì)負(fù)責(zé)下達(dá)整改指令;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患下達(dá)整改指令、掛牌督辦。
第十七條對(duì)下達(dá)整改指令掛牌督辦的重大事故隱患,由市政府研究確定是否實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,并責(zé)令主管單位、行業(yè)管理部門、行政執(zhí)法部門等成立治理工作組,入駐現(xiàn)場,監(jiān)督治理整改,驗(yàn)收合格后方可撤離。
第十八條對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位,在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前,其主管部門和安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時(shí),可以提請?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
第十九條對(duì)因?yàn)檎墓こ掏顿Y特別巨大或整改工程特別重大和復(fù)雜而未能在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢的重大事故隱患,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市有關(guān)部門要向市政府安委會(huì)書面說明情況,并承諾整改期限。在整改期間,要采取明確具體責(zé)任人嚴(yán)格監(jiān)管措施,確保安全。
第二十條實(shí)行掛牌督辦并責(zé)令全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,治理工作結(jié)束后,有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。
經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安監(jiān)部門和其主管部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請。申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等。
第二十一條對(duì)掛牌督辦并采取全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,安監(jiān)部門和其主管部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行審查或現(xiàn)場審查。審查合格的,對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷,同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營;審查不合格的,依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對(duì)整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的,依法實(shí)施行政處罰;不具備安全生產(chǎn)條件的,依法提請市政府按照有關(guān)規(guī)定予以關(guān)閉。
第四章監(jiān)督管理
第二十二條主管部門對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查一次,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少進(jìn)行一次安全檢查或?qū)m?xiàng)督查。安監(jiān)部門對(duì)其列入執(zhí)法計(jì)劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查或督查活動(dòng)應(yīng)有書面記錄,并由檢查組組長簽字。
主管部門和安監(jiān)部門的監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合,不得拒絕和阻撓。
第二十三條主管部門、安監(jiān)部門應(yīng)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位將存在重大事故隱患的場所及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施停產(chǎn)停用。對(duì)不按指令停產(chǎn)停用的,由政府安委會(huì)責(zé)成有關(guān)部門、單位停止供電、供水,確保安全。
第二十四條安監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主管部門職責(zé)履行情況、隱患排查治理檢查情況和重大事故隱患臺(tái)賬建立等情況的監(jiān)督,確保主管部門切實(shí)履行職責(zé),確保生產(chǎn)安全。
主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)于每季度后10日內(nèi)將上季度本行業(yè)領(lǐng)域、本轄區(qū)重大事故隱患的排查治理情況、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告報(bào)送安監(jiān)部門。
第二十五條安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患信息管理系統(tǒng),對(duì)重大事故隱患各類信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控;并傳上一級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由其主管部門或安監(jiān)部門按照《省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的相關(guān)規(guī)定,給予警告,責(zé)令改正,并根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處以10000元以上30000元以下的罰款,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人處以3000元以上10000元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰:
(一)未按照規(guī)定建立重特大事故隱患排查、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控和治理制度的;
(二)未定期對(duì)本單位事故隱患進(jìn)行排查的;
(三)未按照規(guī)定對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估的;
(四)對(duì)存在的重特大事故隱患隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的;
(五)未按照規(guī)定對(duì)重特大事故隱患進(jìn)行治理的。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安監(jiān)部門按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,給予警告,并處30000元以下的罰款:
(一)未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的;
(二)整改不合格或者未經(jīng)審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。
第二十八條有關(guān)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作中,未依法履行職責(zé)的,按照有關(guān)規(guī)定處理。
第五章附則
第一條為建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法山西省安全生產(chǎn)條例等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本制度。
第二條安全生產(chǎn)事故隱患(以下稱事故隱患)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。
一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第三條各縣(市、區(qū))、各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(以下簡稱有關(guān)部門)應(yīng)根據(jù)本制度要求,結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H,制訂實(shí)施細(xì)則。
第四條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患,均有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。
有關(guān)部門接到事故隱患舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處;所舉報(bào)事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送,并履行交接程序。
第五條事故隱患的排查治理
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)把隱患排查治理工作貫穿到生產(chǎn)活動(dòng)全過程,建立實(shí)時(shí)檢查、班組檢查、日常排查等隱患排查治理制度,明確排查地點(diǎn)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任,將隱患排查治理經(jīng)常化。應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理的檔案臺(tái)賬制度、監(jiān)控和應(yīng)急管理制度、掛牌制度、限期整改銷號(hào)制度、專項(xiàng)資金使用制度、崗位責(zé)任制度、統(tǒng)計(jì)分析制度、公告公示制度、定期報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度,組織事故隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除從業(yè)人員存在的各類違章行為和帶病運(yùn)行的設(shè)備、設(shè)施及生產(chǎn)場所的各類事故隱患。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患,并逐級(jí)落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員隱患排查治理的范圍和責(zé)任,確保不留空檔,不留死角。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求制訂具體方案,對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、落實(shí)責(zé)任、安全管理組織體系、資金投入、人員培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、防控手段、事故查處以及安全生產(chǎn)基本條件、工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境等方面組織自查。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每月至少排查一次事故隱患,并落實(shí)崗位、班組、車間事故隱患排查治理工作責(zé)任。
(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制訂針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測,并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報(bào)告。
(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位接到有關(guān)部門下達(dá)的責(zé)令停產(chǎn)整改指令,必須立即停止生產(chǎn),制訂整改方案,由主要負(fù)責(zé)人及時(shí)組織實(shí)施,并報(bào)送有關(guān)部門。
停產(chǎn)整改方案應(yīng)確定整改項(xiàng)目、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員,落實(shí)整改責(zé)任人、資金,還應(yīng)包括安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案,以及職工安全教育和培訓(xùn)等內(nèi)容。
第六條事故隱患排查治理工作的監(jiān)管
(一)市、縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求,建立健全事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位依法開展隱患排查治理工作,發(fā)現(xiàn)存在難以解決的重大問題時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告地方人民政府。
(二)市、縣有關(guān)部門對(duì)企業(yè)上報(bào)和檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要及時(shí)登記,分類編號(hào),建立檔案或隱患管理臺(tái)賬,對(duì)企業(yè)制訂的重大隱患整改計(jì)劃、整改責(zé)任人等有關(guān)情況資料備案。
(三)市、縣有關(guān)部門應(yīng)每季度召開一次例會(huì),主要負(fù)責(zé)人和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加,通報(bào)隱患排查治理工作情況,研究解決隱患排查工作中存在的問題,安排隱患排查治理階段性工作,確定由本部門掛牌督辦和公告的重大事故隱患。
對(duì)于涉及公共安全或需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門才能整改的重大事故隱患,市、縣人民政府安委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)召開會(huì)議,提出由政府掛牌督辦的重大隱患,報(bào)同級(jí)人民政府同意后,由同級(jí)人民政府掛牌督辦,并指定責(zé)任部門跟蹤督促整改。
(四)市、縣有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作,組織執(zhí)法人員,定期對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法查處。
第七條事故隱患排查治理的報(bào)告
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告事故隱患排查治理工作情況。每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并分別于下一季度10日前向有關(guān)部門報(bào)送隱患排查治理情況。
(二)有關(guān)部門在下一季度15日內(nèi),應(yīng)對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,針對(duì)存在的問題制定相應(yīng)的對(duì)策措施,并向上級(jí)主管部門和同級(jí)人民政府報(bào)告本行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理情況。
(三)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每季度總結(jié)本行業(yè)事故隱患排查治理工作,及時(shí)向所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位和下級(jí)部門通報(bào)工作情況,提出下階段事故隱患排查治理工作要點(diǎn)。
第八條重大事故隱患的公示公告
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本單位自查和有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要予以公示。對(duì)本單位存在的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)在排查或檢查發(fā)現(xiàn)的3日內(nèi)進(jìn)行公示。
(二)縣級(jí)以上有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將本行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患,按照分級(jí)管理與屬地監(jiān)管相結(jié)合的原則進(jìn)行掛牌督辦并向社會(huì)公告。原則上,市級(jí)有關(guān)部門每半年公告一次,縣級(jí)有關(guān)部門每季度公告一次。
(三)有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督,及時(shí)公開重大事故隱患的治理情況。
第九條重大事故隱患的跟蹤督辦和逐項(xiàng)銷號(hào)
(一)各級(jí)有關(guān)部門對(duì)企業(yè)重大事故隱患整改,要落實(shí)跟蹤督辦的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人,督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)防范措施,對(duì)企業(yè)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行跟蹤督辦。
(二)督促整改的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)每周至少深入現(xiàn)場一次,跟蹤檢查有關(guān)防范和監(jiān)控措施落實(shí)情況,及時(shí)掌握重大事故隱患整改進(jìn)度,督促企業(yè)按整改方案對(duì)重大事故隱患進(jìn)行治理并徹底消除。
(三)重大事故隱患整改結(jié)束后,整改單位應(yīng)向督辦單位提出復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請。接受申請的部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整改的企業(yè)或責(zé)令停止使用的大型設(shè)施設(shè)備核查驗(yàn)收合格并經(jīng)驗(yàn)收人員簽字后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,提請縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。
(四)重大事故隱患在整改期限內(nèi)徹底治理,經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后,各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)摘牌銷號(hào),將有關(guān)檔案或臺(tái)賬整理后歸檔管理。
第十條重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理按照晉城市重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度要求辦理。
第十一條各級(jí)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位都應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理工作獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)未定期排查事故隱患或未及時(shí)有效整改事故隱患的單位和個(gè)人,實(shí)施責(zé)任追究;對(duì)在隱患排查治理工作中成效突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
根據(jù)《城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和省市各級(jí)政府及交通行業(yè)管理部門關(guān)于全面落實(shí)《福州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知,為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一加強(qiáng)我司安全生產(chǎn)工作,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn),切實(shí)做好生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、整改工作,有效消除各類生產(chǎn)安全事故隱患,預(yù)防和杜絕各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,結(jié)合我司實(shí)際,制定本制度:
第一條 集團(tuán)設(shè)立安全隱患和交通違法行為舉報(bào)電話和舉報(bào)箱,舉報(bào)電話為:968803,舉報(bào)箱設(shè)于集團(tuán)四樓監(jiān)察室。
第二條 集團(tuán)及各公司各科室、線路、站點(diǎn)、各租賃場地等(以下簡稱各部門)或者個(gè)人對(duì)公司存在的安全隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權(quán)向集團(tuán)安全管理部門或上級(jí)有關(guān)安全部門報(bào)告或者舉報(bào)。
第三條 集團(tuán)安全管理部門負(fù)責(zé)登記舉報(bào)電話內(nèi)容,并上報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門,由相關(guān)職能部門受理。各崗位人員應(yīng)積極配合,不得隱瞞。
第四條 集團(tuán)監(jiān)察室負(fù)責(zé)登記舉報(bào)箱內(nèi)的舉報(bào)信并上報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門,由相關(guān)職能部門受理。各崗位人員應(yīng)積極配合,不得隱瞞。
第五條 舉報(bào)安全隱患、違法行為分類及調(diào)查核實(shí)時(shí)限。安全隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患;重大隱患是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停業(yè)停產(chǎn),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
1、集團(tuán)重大事故隱患、嚴(yán)重交通違法行為,可能造成重大財(cái)產(chǎn)或人身傷亡的,集團(tuán)安全副總經(jīng)理應(yīng)立即組織有關(guān)人員予以調(diào)查核實(shí);
2、集團(tuán)一般性安全隱患、交通違法行為,短期內(nèi)不會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的,集團(tuán)相關(guān)職能部門調(diào)查核實(shí)后于三天內(nèi)反饋情況;
第六條 受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,屬較為嚴(yán)重的安全隱患的,應(yīng)制訂安全防范措施加以落實(shí)整改,并將整改情況通報(bào)與各公司。
第七條 集團(tuán)相關(guān)職能部門對(duì)提出要求反饋的舉報(bào)人應(yīng)在要求時(shí)間內(nèi)反饋處理情況,對(duì)嚴(yán)重隱患舉報(bào)人應(yīng)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 工作人員及安管人員下一線或上路發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的安全隱患和交通違法行為,應(yīng)及時(shí)給予制止,幫助其糾正,對(duì)一時(shí)難以整改到位的,應(yīng)發(fā)出整改通知書并督促落實(shí)整改。
第九條 重大事故隱患的報(bào)告。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的應(yīng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出書面報(bào)告,及時(shí)向集團(tuán)相關(guān)職能部門、分公司分管安全副總經(jīng)理或總經(jīng)理逐級(jí)匯報(bào)。主要包括事故隱患的現(xiàn)狀及原因、危害程度及整治程序、分析及治理重大事故隱患報(bào)告應(yīng)由分公司主要負(fù)責(zé)人簽字。重大事故隱患自發(fā)現(xiàn)隱患開始30分鐘以內(nèi),在現(xiàn)場作業(yè)或值班、運(yùn)營中及時(shí)報(bào)告事故隱患,集團(tuán)對(duì)拖延時(shí)間報(bào)告造成事故的要嚴(yán)厲懲處。
第十條 獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)安全隱患、交通違法行為,經(jīng)落實(shí),分別按下列情況給予獎(jiǎng)勵(lì):