公共治理視角下政府審計探析范文

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摘要：

隨著我國政府不斷進行改革，在受到公共治理理論的影響下，我國政府職能發生了重大的改變，政府審計工作也隨著環境的變遷而產生變化。從其未來的發展趨勢看，政府審計能夠為社會提供公共審計服務，不僅審計內容會變得更加合理，審計報告也會變得更加透明。本文就公共治理理論視角下的政府審計環境進行分析，從政治環境、法律環境、經濟環境三方面對政府審計工作所發生的變化進行闡述，使我們對政府審計工作有一個新的認識。

關鍵詞：

公共治理理論；政府審計；環境

前言

政府審計工作和公共治理兩者之間存在緊密的聯系。公共治理是政府履行職能的重要環節，為政府的審計為其提供了重要的管理保障。并且只有依托于公共治理理論才能夠充分發揮政府審計工作本身的功能。但隨著我國不斷的改革，新理念的確立，人們需要對政府審計進行重新定義，并對不符合當下制度的審計內容進行調整與改革。在所有影響政府審計工作的因素當中，環境因素所產生的影響是最大的，因此筆者就對政府審計環境中的法律、經濟、政治三個環境改變后的政府審計工作進行闡述。

一、政治環境

近年來，我國政府開始不斷進行改革，希望能夠將更多的權利放給地方政府，讓其能夠更多的參與到公共活動中，承擔更多責任。并且，還需要地方政府能夠做更多的決策[1]。與此同時，國家政府為了能夠使人們更多的參與到政治活動中，發揮自身的政治權利，制定了很多相關制度。政府通過不斷的改革與新制度的建立，使我國政府與人們之間形成了良好的關系。即使在政府規模與功能不斷削弱的情況下，也能夠使政府處于一種高效率的工作狀態。當我國政治環境發生了變化以后，不僅政府審計范圍發生了改變，連同審計內容同樣要進行重新規劃，制定出新的審計報告形式。根據我國目前的具體情況，政府擁有比較大的權利，但隨著社會的不斷發展，社會主義制度的不斷完善，便需要限制政府所擁有的權利，轉變政府職能，降低我國政府對企業產生的干預，從而建立一個完善的民主政治。因此，我國政府就必須要對其以往的審計內容、范圍等進行改變，以滿足政治環境改變的需求。

二、經濟環境

隨著我國經濟體制不斷進行改革，國家政府提出了新的發展戰略，主要表現為對我國現有的經濟格局進行調整，對我國國有企業進行改革，除了一些關系到國家經濟命脈的行業，國有經濟可能即將逐漸退出市場。這種經濟形式雖然降低了國有經濟所占的比例，但是依然滿足社會主義的經濟特點。對經濟的所進行改革是同我國公共治理相一致的，也就是利用我國國有企業進行產權的轉移，讓整個社會與市場來承擔其原本所具有的功能，通過市場的力量使我國國有企業重新煥發出活力，從而使我國國有企業能夠自由發展[2]。這也在一定程度上使我國政府為提供的公共服務變得民營化，縮小了我國政府的職能范圍，提高了政府的工作效率。由于經濟體制的改革，使我國經濟環境發生了重大改變，在這種形勢下，我國政府也需要重新對其所具有的審計職能進行定位，從而使審計職能變得更加具體而完善。這便要求我國政府對審計的范圍和對象進行調整，改變以往審計工作中的重點內容，明確經濟環境變化后的政府審計具體的職能范圍，同時處理好內部、社會、政府三種審計之間的關系。

三、法律環境

基于其他兩個方面體制的不斷改革，我國也加強了在民主法治方面的建設。根據我國國家建構理論中的內容，我們能夠清楚了解到要想能夠一直發揮體制本身的效能，就需要擁有合法的基礎，也就是說在滿足法律要求、遵守法定程序的情況下得到我國眾多人民的支持。要想得到眾多人民支持，只有不斷進行民主法治建設才能夠實現。在我國兩千多年國家治理的過程中，一直都十分缺乏民主法治，需要加強在這方面的建設。政府通過不斷的總結歷史經驗，對于民主法治有了深刻的認識，提出了依法治國的治國方針，并在二十世紀末將其寫進了我國憲法當中[3]?；谖覈粩噙M行民主法治建設，其為了政府的審計工作提供了法律支持，與此同時，也是政府在進行審計過程中能夠有法可依。根據所制定的審計相關法律內容規定，政府審計工作主要一種對公共形成進行監督與評價的工作，需要有相關法律對政府從事審計工作的人員進行約束，避免其在工作過程中出現失誤等情況，其在政府審計工作中所具有十分重要的地位。當所制定的審計法律制度較為完善時，其所產生的效果也是十分理想的，其不僅能夠使審計人員更加努力的工作，完成審計任務，還能夠最大程度保護公眾的利益不受侵害。根據目前所實行的《審計法》，其明確規定了審計人員應當根據相關的財務收支數據、法律以及其它相關法律規定進行審計工作，做出客觀、公正的設計評價，并在其職權范圍內做出相應的處理決定。《審計法》中所規定的內容對政府審計工作進行了明確，在一定程度上是政府審計工作變得更加嚴肅，具有權威性。

四、總結

總之，隨著政府的不斷改革，公共治理理論的不斷發展與完善，會產生更多新的行政理念。在這些新的行政理念的影響，政府審計環境也會隨之發生改變，這便需要相關工作人員對審計工作進行重新的定義，審計范圍和審計對象進行重新的劃分，以完善政府審計工作。通過本文對公共治理理論下政府審計環境所發生的變化對審計工作進行闡述，使人們充分了解政府審計工作所發生的變化以及給人們所帶來的影響。

參考文獻：

[1]周中勝.公共治理理論視角下的政府審計環境[J].審計與經濟研究，2009，01(02):35-39.

[2]胡南薇，陳漢文.我國政府審計功能的多維立體觀——公共治理理論下的解讀[J].當代財經,2008,05(09):30-34.

[3]尹翠.公共治理環境下政府部門內部審計路徑研究[J].中國內部審計,2014,04(07):34-36.

作者:楊琳 單位:棗莊市山亭區審計局