知識經濟條件下的政府審計創新范文
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摘要：
市場經濟的不斷發展健全、社會整體機制的轉型改革，以及全球行業結構、資本流轉方向和發展模式的順應變更，使得現代社會已經步入了知識經濟的時代。知識經濟時代的到來，對全球的經濟活動、資源分配，以及人們的行為理念、思維模式和價值導向，都產生了十分直接的影響。政府審計作為三大審計體系之一，已經不能僅僅依靠傳統的審計方法、理念，去適應并指導新形勢下的政府審計工作。這樣的外在因素促動，激發了政府審計內在創新的訴求，其需要與時俱進，并致力于滿足日益復雜的社會需求。政府審計為了更好地履行自身的職責功能，必須立足于自身的角色定位，充分把握時代背景、積極利用各方理論方法，進行審計創新工作的開展，以完善其效能的發揮。
關鍵詞：
知識經濟；政府審計；創新對策
一、引言
知識經濟以其資源的優化配置、完善的職能分配和健全的發展模式，伴隨著社會發展結構的調整，相應的登上了歷史的舞臺，并以其對社會生產力重要動力的角色，在促進全球經濟發展中占有著十分重要的地位。知識經濟的主要特點在于，強調信息的產生、分配和使用，并以知識為最終的核心要素，從而推動于經濟的發展進步。而政府審計作為并列于注冊會計師審計、內部審計的三大審計體系之一，對于市場經濟的健全發展、社會的穩健運行，具有非常重要的作用。知識經濟與政府審計的深入聯系，體現在，知識經濟的全面發展必然會影響審計體系的變革，導致原有的審計模式纏身落后化。正是因此，需要理論界和實務界的共同協作，對審計體制進行全方位的重新審視，在認準已有現實和背景變更后，再進行相應的審計創新。但是，在追尋創新的過程中，必須予以重視的是，針對于知識經濟背景下的審計創新，并不是獨立和彼此分割的，必須結合對總體目標和分時段目標的相應考核，將創新性和漸進性予以并重考量，以實現政府審計工作價值的最大化。總而言之，知識經濟背景下的審計創新的實現，并不是一蹴而就的簡單工作，需要循序漸進、講究工作質量。
（一）審計的技術手段較為舊化，內控體制不夠健全知識經濟時代的到來，使得傳統的經濟模式和市場背景都發生了很大的變化，政府審計原有的技術手段已經不能適應當下的環境，具有一定的舊化，而一直以來在內控制度層面具備的缺陷，在知識經濟背景下予以放大化了。具體而言，政府審計手段較為陳舊，主要體現在以下兩個方面：一方面，審計的憑借載體較為落后，更多的依賴于紙質化的審計底稿模板進行相應審計工作的開展，導致審計效率低下，并且復雜層面的審計信息不能得到充分的披露展示；另一方面，政府審計開展的模式較為固化，多依賴于現場審計，使得審計資源的投入較大，但所收成效卻不盡如人意。針對于內部控制制度層面的缺陷，則主要體現在以下方面：政府審計所面臨的對象多是國家單位、國有企業等，其體系龐大、業務眾多，如若內控制度不健全，會使得審計部門進行政府審計工作的開展，難度較大，此外，某些工作必須依賴于健全的內控制度才能施展開來，一旦缺乏，會使得審計工作難以有效實施。
（二）審計觀念較為落后，民生審計未能的到充分的重視知識經濟時代依存于信息知識的特性，對政府審計工作的外部環境產生了重大影響。但是，政府審計部門的相關人員，由于未能及時改變審計觀念，導致實際工作的開展，存在著一系列的問題。首先，政府審計的宏觀意識較為匱乏，中國的制度背景使得各個政府部門存在著長期的分割，資源不能得到優化的配合調控，利用效率低下，政府審計各自為政，缺乏整體性和綜合性；其次，目前狀態下的政府審計較為缺乏成本意識，在實際工作的展開中，政府審計往往對審計成本較為不關心，并沒有建立起科學合理的管理理念，使得政府審計的效益較為低下；最后，政府審計部門較為忽視審計工作的時效性，官僚主義較為普遍，加之審計工作的人員的工作能力較為不足，從而嚴重影響了審計工作的時效性，許多審計工作都不能及時開展，從而使得審計工作監督管理的職能不能有效發揮。此外，近年來，復雜多樣的社會問題對民生審計提出了迫切的需求，但是政府審計各種安全問題的層出不窮，使得民眾對政府的信任度較為降低。
（三）有關政府審計的相關法律法規較為不健全知識經濟時代的到來，對政府行為的合規性、合法性和時效性，都提出了新的更高要求，政府審計也應該注重該特點。一旦缺乏完備的發露體系，政府審計工作的開展就難以有理有據的實施開來，而現實情況則是，政府審計的相關法律法規體系缺乏。例如，隨著市場經濟發展健全步伐的加快，許多民營、非公企業呈現出了活躍的發展，農村經濟也發生了很大的變化，但是，與之相配套的審計法規體系卻未能得到及時的更新，導致審計工作產生很大的遲滯性。此外，一些經濟案件的發生，在本可以促觸動法規體系構建突破的情況下，卻由于相應法律法規的缺乏，阻礙了審計工作范圍的拓展，而許多新生的審計事物也未能及時的納入到審計之中，使得導致政府審計轉型的困難化。
（四）政府審計儲備人才存在較大缺口人才乃事業之本，任何一項工作的實施，必須依賴于專業化可靠人才的工作開展，政府審計也不例外。但是，對當下政府審計人才隊伍的現實狀況進行分析，可以發現，由于多種現實因素的作用，使得能夠勝任相應工作崗位的審計人才較為匱乏，尤其是基層審計人才存在著較大的缺口。而通過此前學者問卷訪問的結果統計，可以發現，審計人員的知識的匱乏主要表現在：計算機知識的弱化、法律知識的缺乏、財務審計專業知識的不過硬。計算機知識的缺乏，使得其難以適應知識經濟背景下工作開展，基本技能的運用，更無法組建和利用大規模的數據庫，導致進一步的數據分析利用工作難以進行。財務審計專業知識的缺乏，則使得其不具備相應的深入分析能力，難以對政府審計工作行程高質量的完成結果。政府審計儲備人才的缺乏，對審計工作造成了較大的負向影響。
三、知識經濟條件下的政府審計創新對策
（一）將審計技術手段予以革新，健全內控制度知識經濟時代的優化，為審計技術手段的革新提供了背景基礎，政府審計部門應該以充分網絡信息為憑借，從自身角度出發，結合軟硬層面的努力，實現審計技術手段的革新。具體而言，審計部門可以采取以下措施：充分利用現代的信息和網絡技術，實現審計手工操作到電算化的順利過渡，審計部門應該利用相關的審計操作系統，同時結合具體的部門特色和客戶主營，進行相應工作的開展；必須從理念層面重視電子商務的出現，加強審計線索電子化的工作實施，并同時強調其安全性的保障；針對于網上公司的虛擬實體，審計部門應該儲備足夠的會計知識，并適應時代變化和制度調整，以利于審計工作的良好開展。此外，為了獲得既定的政府審計效能，必須重視知識經濟條件下的內部控制制度建立，國際上的靜待審計都是以系統的內部控制為基礎，信息技術的迅猛發展，使得內部控制發生了許多形式和內容層面的變化，為了使得政府審計能夠獲得實施的期望效果，必須督促審計客戶建立起嚴密內控制度，健全自身的經營管理，并同時輔助于政府審計工作的實施。
（二）改革審計理念，對民生審計予以重視審計理念指導著政府審計工作的開展，只有正確而適宜的審計理念指導，才能保證政府審計工作的有序實施。必須予以關注的是，政府涉及的理念創新，離不開指導思想的適宜變化，只有將符合知識經濟時代的指導思想予以建立起來，才能使政府審計創新做到有的放矢。具體而言，可以采取的措施包括：第一，政府審計必須具備宏觀、整體的意識，將政府審計工作看成一個完整的體系，以杜絕原來各部門相互分割、條塊隔離狀況的出現；第二，政府審計必須建立起成本效益原則，對審計成本予以合理的評估，以增加政府審計的價值；第三，政府審計必須注重時效性，因為審計工作在于揭示經濟活動的真實完整性，以滿足決策相關者的信息需求，因而必須在適當的期限內給出必要的審計結果。而針對于民生審計，政府審計必須投入足夠的資源，對侵害人民群眾利益的問題進行及時的發現與披露。
（三）將政府審計的法律法規予以健全要想獲得政府審計創新工作的成效，必須從法律層面予以支持。審計部門作為政府審計工作的絕對主體，應當以自身為先鋒者，應當以遵守現有的法律法規為前提，并同時向立法部門爭取完善審計法律的機會。而且，應該對民生類審計相關的法律法規制度建設，予以更多的重視。具體而言，應該采取的措施如下：審計部門應該切實與各級政府和人大都進行有效的溝通，根據各地經濟發展現狀，提出一套完備可行的發展規劃；在法律層面為審計工作提供相應指導的基礎上，對城府深及的操作規范和程序予以重新構建，并將審計工作的后續步驟予以完善。例如，溫州市的審計局就積極開展與當地人大的溝通工作，提請合法授權，進行民生項目和公共服務專項審計工作的開展。
（四）以政策支持為導向，加強人才隊伍的建設知識經濟時代的到來，使得政府審計工作對審計人才的技能、知識需求十分高，其一，要求審計人員必須具備較高的專業知識和計算機的操作水平，其二，也要求審計人員必須具備宏觀的大局意識，具備一定創新精神，既能夠抓住審計工作的技能精髓，又能夠與時俱進而不墨守成規。要實現這樣的人才梯隊建設，應該加強審計人才的培養力度，學校、政府和社會三方都應該從各自的角度進行努力，以建立起完善的培養制度。具體實施手段而言，需要我國的政府審計部門，以其長遠的審計效益為指導，促動并配合于目前教育體制的改革，實現審計教育終身制。另一方面，審計協會也應該提升資格認證的實施力度，完善審計人才的選拔機制、培訓和考核，以實現真正的人才輸送和把關。此外，高等教育機構也應該把握好自身的角色扮演，從專業的設置、教學資源的投入和教育模式的運用方面，都進行審計人才培養的加強，并同時注重審計創新理論的研究，以完備理論層面知識的豐富。
四、結語
知識經濟時代的背景，為政府審計工作的開展提出了挑戰和機遇。政府審計必須基于環境和時代的變化，深入探討政府審計創新的實現，以創新實施所存在的困境問題為分析前提，探討出其所面臨的問題類型，再以此進行對策的提出?？偠灾?，政府審計必須注重觀念的改革、審計手段的優化和審計工作范圍的拓展，并加之審計人員素質的提升，以滿足于知識經濟時代對政府審計工作的內在訴求，使得政府審計工作成為經濟良好運行的免疫系統。
參考文獻：
[1]金彬彬.知識經濟條件下的政府審計創新對策[J].經濟研究導刊.2013（36）.
[2]李媧.我國政府審計存在的問題及對策研究[D].湖北大學.2014.
作者：鞏亞寧 單位：上海市審計局
