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隨著社會經(jīng)濟持續(xù)高速的發(fā)展,交通運輸行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)高位需求。截至2014年末,全國公路總里程達(dá)到446.39萬km,比2013年末總里程數(shù)增加了10.77萬km[1]。整體來看,我國公路建設(shè)項目的特點是建設(shè)規(guī)模大、機械化程度較低、項目建設(shè)工期較短(一般主體工程工期為0.5~1.5年)、施工工作量繁重,因而需要投入大量的技術(shù)工人和勞動力。然而,我國現(xiàn)已逐步步入老齡化社會,從事公路建設(shè)的勞動力缺口較大,技術(shù)工人和專業(yè)人員數(shù)量很難滿足項目建設(shè)的需要。隨著勞動用工缺口持續(xù)增大,大量未經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)入公路建設(shè)行業(yè),成為施工的主力軍。農(nóng)民工有關(guān)施工安全的知識大多來自自身經(jīng)驗,缺乏系統(tǒng)的安全技術(shù)和完善的安全管理體系。施工企業(yè)負(fù)責(zé)對農(nóng)民工進(jìn)行入場教育培訓(xùn)工作,但在對其進(jìn)行安全管理時,由于企業(yè)自有技術(shù)人員比例低,加之農(nóng)民工流動性較大,造成施工企業(yè)對其培訓(xùn)的動力不足,一線施工人員安全技能不高的問題始終得不到解決。公路橋隧工程一般位于崇山峻嶺之中,跨越河流峽谷,穿越高山丘陵,自然環(huán)境惡劣,生產(chǎn)條件有限,作業(yè)空間狹窄。橋隧工程施工涉及高空作業(yè)、吊裝作業(yè)、爆破作業(yè)、掘進(jìn)作業(yè)等高危作業(yè),施工作業(yè)要求配備專業(yè)性強的施工班組。現(xiàn)階段,我國橋隧工程施工事故處于高發(fā)狀態(tài),施工班組人員首當(dāng)其沖。據(jù)《全國交通建設(shè)領(lǐng)域安全形勢年度報告》統(tǒng)計,2013年,全國公路橋隧工程施工共發(fā)生安全事故38起,占交通建設(shè)事故總量的67.8%;死亡65人,占事故死亡總?cè)藬?shù)的73.0%。從發(fā)生事故的原因來看,施工人員違章指揮與違規(guī)操作是事故發(fā)生的主要原因,反映出一線作業(yè)人員和管理人員安全意識薄弱、安全技能不足。可見,對一線作業(yè)人員進(jìn)行有效的安全管理尤為重要,這已成為杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生的根本手段。
在國際上,許多國家都很重視施工班組安全管理,并采取不同的措施。美國在班組建設(shè)與管理方面,各企業(yè)普遍采用一套課程——TWI(TrainingwithinIndustry,工業(yè)現(xiàn)場培訓(xùn)),這套課程的目的在于提高生產(chǎn)主管的管理技能,包括工作指導(dǎo)(JobInstruction)、工作方法(JobMethod)、工作關(guān)系(JobRelations)和工作安全(JobSafety)4部分,統(tǒng)稱4J管理技能,它既是對班組長管理能力的要求,也是美國企業(yè)班組管理的重要內(nèi)容。在日本,班組長必須接受“班組長培訓(xùn)”,并在達(dá)標(biāo)后方可被授予班組長資格。由于班組長在準(zhǔn)備作業(yè)階段、正式作業(yè)階段和事后作業(yè)階段都要負(fù)起監(jiān)督的職責(zé),故日本要求班組長必須具備6種基本能力:提高知識技能的能力;把握情況,綜合判斷以及解決問題的能力;指示和指導(dǎo)能力;建立良好的人際關(guān)系的能力;培養(yǎng)者或者繼任者的能力;對違規(guī)者嚴(yán)厲懲處的執(zhí)行能力。在國內(nèi),研究人員亦在探索新形勢下的施工班組安全管理模式。張焱等研究提出基于團隊的安全生產(chǎn)班組管理,建立以聯(lián)保、互保制度為核心的土木建筑施工班組模式。吳振南對施工班組之間的安全氛圍及相互影響進(jìn)行了分析,表明施工班組之間的安全氛圍影響班組成員的安全行為。王盼盼等認(rèn)為施工人員所表現(xiàn)出來的安全能力是安全工作任務(wù)與其內(nèi)在特質(zhì)相互匹配的結(jié)果,安全能力的匱乏必然導(dǎo)致施工人員做出不安全行為進(jìn)而導(dǎo)致事故的發(fā)生,并建立了相應(yīng)的施工人員安全能力模型。鑒于選擇專業(yè)化程度較高、技術(shù)性強的施工班組進(jìn)行研究,可形成班組建設(shè)管理標(biāo)桿,便于行業(yè)內(nèi)的推廣,本文將以橋隧施工班組為研究對象,基于施工人員人口統(tǒng)計學(xué)特征調(diào)研,以班組建設(shè)、安全管理為研究核心,建立適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境的施工班組安全管理模式,實現(xiàn)對班組成員的有效安全管理。
1公路橋隧工程施工班組現(xiàn)狀
1.1施工班組組織模式改革開放以來,施工企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為管理型企業(yè),大多以勞務(wù)分包的方式組織施工,其用工機制也發(fā)生變革,施工現(xiàn)場一線職工已經(jīng)由原先企業(yè)職工變成面向社會的勞務(wù)用工。原有的固化勞動用工被多元化的管理及用工模式所代替,催生出諸多“包工頭”組建的施工勞務(wù)隊伍和“散兵游勇”,隨意用工、管理不到位,克扣、拖欠農(nóng)民工工資,轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等現(xiàn)象層出不窮。這些問題可能會給工程質(zhì)量和安全帶來嚴(yán)重隱患,阻礙行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文通過對安徽省、廣東省、江西省數(shù)個在建項目橋隧工程施工現(xiàn)場的走訪和調(diào)研,發(fā)現(xiàn)除個別未進(jìn)行分包外,施工企業(yè)普遍采用專業(yè)分包和勞務(wù)分包的模式組織施工生產(chǎn)。由于采用不同的施工組織模式,導(dǎo)致施工班組管理存在多種形態(tài)。具體來說,橋隧工程施工班組組建存在以下幾種情況:(1)施工班組由本單位職工組成;(2)施工班組長由本單位職工擔(dān)任,班組成員由勞務(wù)分包隊伍組成;(3)施工班組長和班組成員全部由勞務(wù)分包隊伍擔(dān)任;(4)其他組成方式。其中第(1)種情況在目前的公路橋隧工程施工班組中已很少見;第(2)種情況存在于中鐵系統(tǒng)中的架子隊,是重難點工程主要采用的班組管理形式;第(3)種情況為現(xiàn)階段主要的班組組織形式。
1.2施工班組管理水平施工企業(yè)對班組的管理,要么采取單一形式,要么同時采取多種形式。施工班組組成形式的不同,勢必造成班組建設(shè)和管理的不對稱和不完善。施工企業(yè)對班組的管理存在不規(guī)范的情況,如未簽訂合法勞動合同、未提供相應(yīng)的勞動保護(hù)和職業(yè)健康保障、對班組臨建和生活設(shè)施管理不到位等。另外,管理方法簡單、方式粗放、缺乏系統(tǒng)性都是施工班組建設(shè)管理亟待解決的問題。
1.3施工班組成員特點施工班組成員大多數(shù)來自農(nóng)村,存在以下基本特點:(1)受教育程度低、文化程度低;(2)綜合素質(zhì)低、安全意識淡薄、自我防范意識差;(3)專業(yè)技術(shù)水平低、業(yè)務(wù)能力差;(4)缺乏紀(jì)律性和執(zhí)行力;(5)班組成員年齡結(jié)構(gòu)偏大,人員不固定,流動性大;(6)班組成員安全培訓(xùn)不足。我國在安全教育培訓(xùn)方面相當(dāng)落后。農(nóng)村勞動力中,接受過短期培訓(xùn)的人數(shù)占勞動力總數(shù)的20%,接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4%,接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.13%,而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4%。相比而言,美國、加拿大、荷蘭、德國、日本等國的農(nóng)村勞動力中受過職業(yè)培訓(xùn)的比例則在70%以上。
1.4施工班組安全職責(zé)我國施工行業(yè)安全監(jiān)管體系現(xiàn)已基本完善:政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督,企業(yè)負(fù)責(zé)自身的安全生產(chǎn)管理。在當(dāng)前形勢下,施工組織基本為勞務(wù)分包模式,班組安全管理由分包隊伍的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。但現(xiàn)實中由于安全管理需要相應(yīng)的投入,這在一定程度上造成班組安全管理職責(zé)不明確,以包代管問題嚴(yán)重,班組內(nèi)未設(shè)專人負(fù)責(zé)安全檢查,各自為政。生產(chǎn)活動中,大多只重視進(jìn)度和效益,而不重視安全管理。
2施工班組人口統(tǒng)計學(xué)特征
2.1研究對象及其特征變量的選取由于缺乏人口統(tǒng)計學(xué)特征變量選取的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),本文將借鑒其他同類研究成果,結(jié)合公路橋隧工程施工班組特點,選取施工班組人口統(tǒng)計學(xué)特征變量開展研究。梁振東研究了煤礦工人的年齡、工齡與經(jīng)驗、工作崗位、婚姻狀況、吸煙、飲酒、家庭經(jīng)濟壓力等變量與不安全行為意向及不安全行為的關(guān)系;趙君等研究了武漢市員工的性別、年齡、教育程度、工作年限、單位類型和組織規(guī)模對組織導(dǎo)向和人際導(dǎo)向工作場所偏差行為的影響;張貴群和方衛(wèi)華研究了北京市科技工作者的性別、年齡、收入、受教育程度及職稱與工作滿意度之間的關(guān)系。本文將主要以公路橋隧工程施工班組為研究對象,選擇性別、年齡、受教育程度、從事本工種時間、人員流動性等變量進(jìn)行研究,分析各變量對施工班組安全管理的影響程度。
2.2現(xiàn)場調(diào)研與調(diào)查問卷本文收集了在建項目的55個施工班組、530名橋梁施工人員、375名隧道施工人員的基本信息,得到橋隧工程施工班組人口統(tǒng)計學(xué)特征變量的相關(guān)數(shù)據(jù)。同時,通過問卷調(diào)查,收集到施工人員對班組建設(shè)的合理化建議。調(diào)研現(xiàn)場如圖1所示。
2.3人口特征學(xué)變量如前所述,本文主要以施工班組成員為研究對象,選擇性別、年齡、受教育程度及從事本工種的時間、人員流動性等變量展開研究。
2.3.1性別對收集的資料進(jìn)行統(tǒng)計,結(jié)果顯示:530名橋梁施工人員中,519人有性別信息,其中男性498人、女性21人;375名隧道施工人員均有性別信息,其中男性361人,女性14人。通過數(shù)據(jù)分析,可以得知:在所有橋梁施工人員中,男性人數(shù)約占96%,女性人數(shù)約占4%,男女性別比例約為24∶1;在所有隧道施工人員中,男性人數(shù)約占96.3%,女性人數(shù)約占3.7%,男女性別比例約為26∶1。另外,從調(diào)查收集的資料來看,橋梁施工班組中,女性施工人員的主要崗位為搬運工或后勤人員;隧道施工班組全部為男性,女性施工人員負(fù)責(zé)班組后勤工作,不從事隧道施工作業(yè)。由此可見,在橋隧工程施工班組中,以男性為主,男女性別比例相差很大。男性施工人員從事主要工作,是施工班組的主力;女性施工人員從事后勤或輔助工作,是施工班組的輔助力量。
2.3.2年齡通過對班組人員(其中橋梁施工人員458人,隧道施工人員375人)身份信息進(jìn)行核實,得到施工人員的年齡分布信息,如表1所示。由表1可知,橋梁施工人員中,40~49歲的從業(yè)人員最多,共164人,占總數(shù)的35.8%;其次為50~59歲的從業(yè)人員,共113人,占24.7%;30歲以下人員共60人,占13.1%;60歲以上人員共37人,占8.1%。隧道施工人員中,40~49歲的從業(yè)人員同樣最多,共137人,占總數(shù)的36.5%;30歲以下人員共計78人,占20.8%;60歲以上共5人,占1.3%。根據(jù)橋隧施工人員年齡調(diào)研情況,繪制施工人員年齡分布及趨勢圖,如圖2和圖3所示。由圖2可知,橋梁施工人員中,60歲以上人數(shù)占比較大,達(dá)到8.1%,表明從事橋梁施工的作業(yè)人員年齡偏老齡化。由圖3可知,隧道施工人員的年齡基本呈正態(tài)分布,表明該類施工人員年齡結(jié)構(gòu)基本合理。
2.3.3受教育程度如前文所述,施工人員整體受教育程度低、文化水平不高,這是影響班組安全管理的重要因素。本文通過調(diào)查問卷的形式,收集了294名橋隧施工人員的學(xué)歷信息,如表2所示。表2的調(diào)查結(jié)果表明,在橋隧工程施工班組中,高中及以上學(xué)歷的施工人員占全部施工人員的11.5%;初中及以下學(xué)歷的施工人員占全部施工人員的88.5%。高中及以上學(xué)歷與初中及以下學(xué)歷人數(shù)之比為1∶7.7。顯然,受教育程度影響著施工人員對安全教育培訓(xùn)的接受程度和對安全教育內(nèi)容的接受能力。從調(diào)查結(jié)果可以看出,受教育程度為初中及以下學(xué)歷的施工人員是橋隧工程施工的主力軍,因而是安全教育的重點對象。
2.3.4從事本工種的時間施工人員從業(yè)時間能在一定程度上反映出其技術(shù)水平與施工經(jīng)驗。本次調(diào)查問卷,共收集到294名橋隧施工人員的從業(yè)時間信息,如表3所示。表3的統(tǒng)計結(jié)果顯示,從業(yè)5年以上的人數(shù)占總從業(yè)人數(shù)的72.4%。其中從業(yè)5~10年及10年以上的人數(shù)占比分別為45.9%和26.5%,說明現(xiàn)階段橋隧施工人員的從業(yè)時間較長,施工經(jīng)驗豐富。從業(yè)1年及以下的施工人員占比較小,僅為4.1%,反映出現(xiàn)階段橋隧施工人員相對穩(wěn)定,流入人員較少。
2.3.5人員流動性工程建設(shè)行業(yè)施工人員流動性大,是施工安全管理的重點和難點。本次針對橋隧施工人員的調(diào)研中,通過項目人員進(jìn)場、離場登記信息的方式,確定橋隧施工人員的項目流動性。對主體結(jié)構(gòu)已完成的公路建設(shè)項目進(jìn)行調(diào)研,共收集到336名橋梁施工人員和264名隧道施工人員進(jìn)出場的信息記錄,得到橋隧施工人員項目工作時間情況,如表4所示。由表4可以看出,橋隧施工人員的項目工作時間不超過1個月的人數(shù)為124,占總調(diào)研人數(shù)的20.7%;工作時間為1~3個月的人數(shù)為119,占比為19.8%;工作時間為3~6個月的人數(shù)為121,占比為20.2%;工作時間超過6個月的人數(shù)為236,占比為39.3%。按照工程經(jīng)驗推算,一般橋梁工程主體結(jié)構(gòu)(按簡支梁橋算)施工建設(shè)周期為6個月左右。從調(diào)研情況可以看出,橋隧施工人員流動人數(shù)占比約為60.7%,可見人員流動性很大。
3施工班組安全管理模式構(gòu)建
基于施工班組人口統(tǒng)計學(xué)特征的調(diào)研,結(jié)合班組組織建設(shè)、制度建設(shè)和保障建設(shè)3方面需求,構(gòu)建橋隧工程施工班組安全管理模式。
3.1管理模式框架(1)班組組織建設(shè)研究中,基于橋隧工程施工人員年齡(隧道施工人員年齡分布基本合理;橋梁施工人員年齡偏老齡化)、性別(以男性為主)、從事本工種的時間(施工經(jīng)驗豐富)進(jìn)行班組組織建設(shè),同時針對班組長及關(guān)鍵崗位提出重點要求,并考慮班組成員的合理搭配。(2)班組制度建設(shè)基于橋隧工程施工人員受教育程度(文化程度低)、從事本工種的時間(施工安全多為經(jīng)驗積累)、流動性(施工人員流動性大)開展班組制度建設(shè),建立相對實用且有效的制度,并對以往適用于企業(yè)自有班組的管理制度進(jìn)行精簡,同時通過安全責(zé)任制、安全教育、安全獎懲和安全紀(jì)律等制度對班組進(jìn)行安全管理。(3)班組保障建設(shè)在班組組織建設(shè)和制度建設(shè)完善的基礎(chǔ)上,基于橋隧工程施工人員流動性(由于施工作業(yè)環(huán)境差、待遇偏低等因素造成人員流動性過大),提出相應(yīng)的配套投入,如采取規(guī)范工作環(huán)境、改善住宿條件、提高收入及增強勞動保護(hù)等措施。(4)班組現(xiàn)場管控基于橋隧工程施工人員受教育程度(文化水平不高、接受新知識能力較差)、從事本工種時間(缺乏系統(tǒng)的安全技術(shù),多以個人經(jīng)驗為主)、流動性(流動性大,缺乏系統(tǒng)的安全技能和知識培訓(xùn)),通過對班組進(jìn)行風(fēng)險源控制(告知)、安全檢查和隱患排查等方式保障施工班組的施工安全。基于以上思路,結(jié)合施工人員安全能力的差異及施工班組管理的難點,從班組組織、內(nèi)部管理、配套投入及現(xiàn)場控制等方面考慮,建立橋隧工程施工班組安全管理模式,如圖4所示。
3.2班組組織建設(shè)施工班組組織是班組管理的前提,也是班組安全管理的根本。由于公路工程建設(shè)規(guī)模龐大,施工人員來自不同地域,存在生活習(xí)慣不同、文化差異大、語言溝通不暢等問題,在班組組織時應(yīng)予以考慮。
3.2.1班組長選擇公路橋隧工程施工具有難度較大、專業(yè)技術(shù)要求高、交叉作業(yè)多及安全管理難度大等特點,這使得施工作業(yè)班組長的選擇尤為重要。班組長較強的領(lǐng)導(dǎo)力可以對員工安全行為產(chǎn)生積極的影響[14]。因此,班組長應(yīng)具備過硬的專業(yè)技術(shù)能力、優(yōu)秀的組織執(zhí)行能力、較好的學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力和總結(jié)表達(dá)能力。通過收集55個橋隧施工班組長的資料信息,了解到班組長年齡、性別(均為男性)、從業(yè)時間和受教育程度的情況,如表5~表7所示。通過現(xiàn)場與10位班組長進(jìn)行交談,并結(jié)合班組長調(diào)查情況,初步選擇以下幾條作為班組長選拔的基本能力,如表8所示。基于橋隧工程施工人員年齡、性別、受教育程度、工作時間等特征,橋隧施工班組長應(yīng)選擇年富力強的男性成員擔(dān)任,年齡不宜超過55歲。橋隧施工人員受教育程度情況的統(tǒng)計分析表明,班組長宜具有高中及以上文化程度,以滿足安全教育和班組安全管理的需求。橋隧施工屬于技術(shù)性較強的工作,班組長應(yīng)具有豐富的施工經(jīng)驗,以應(yīng)對施工過程中的突發(fā)情況。
3.2.2班組成員配備施工班組成員是施工作業(yè)的最前線人員,保障班組成員的安全就是保障工程的安全。橋梁、隧道施工因其自身的特點,對施工班組成員的要求較高,具體如下。(1)基本原則施工班組成員應(yīng)按照“新老結(jié)合、以老帶新”的原則進(jìn)行配備,即實行“師傅帶徒弟”的方式組建班組。另外,對專業(yè)性特別強、需要持證上崗的崗位,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗,不得無證作業(yè)。班組人員配備還應(yīng)堅持“熟悉”原則。來自同一地域的施工人員擁有共同的生活習(xí)慣,便于交流,故可安排在同一班組,以利于施工安全管理。(2)人員配置由于橋隧施工人員受教育程度低,結(jié)合班組安全管理及教育培訓(xùn)需求,建議實行“8人班組模式”:施工班組由班組長、副組長和班組成員組成;橋梁工程每個作業(yè)班組均應(yīng)設(shè)置班組長;成員較多的班組可根據(jù)要求配備副組長;每名班組長或副組長管理6~7名班組成員;對于班組人數(shù)小于等于8人的,可僅設(shè)1名班組長;對于班組人數(shù)大于8人的,可設(shè)1名班組長、1名副組長;原則上,班組人數(shù)不宜超過16人,否則班組應(yīng)按每名班組長管理6~7名班組成員的要求,增設(shè)副組長。(3)其他要求根據(jù)橋隧施工人員性別和年齡分布特征調(diào)研情況,施工班組成員應(yīng)以男性為主,女性為輔;針對橋隧工程施工特點,橋隧施工人員年齡原則上不得超過60歲,橋梁工程中需要登高作業(yè)的施工人員不得超過55歲。另外,根據(jù)橋隧施工人員的性別比例,女性施工人員宜擔(dān)任施工班組的后勤工作和輔助工作,同時可擔(dān)任施工班組的安全協(xié)管員和安全宣傳員,促進(jìn)班組安全文化的建設(shè)。
3.3班組制度建設(shè)根據(jù)施工人員受教育程度分析,進(jìn)行現(xiàn)場走訪調(diào)研,發(fā)現(xiàn)橋隧工程施工班組內(nèi)部管理普遍存在無管理制度、無崗位職責(zé)、無配套獎懲措施等問題,安全管理基本處于真空狀態(tài)。施工企業(yè)僅與勞務(wù)分包商簽訂勞務(wù)分包合同,而對勞務(wù)分包商的內(nèi)部管理基本不加干涉。施工班組內(nèi)部管理是班組安全管理的內(nèi)在要求。因此,施工班組內(nèi)部管理應(yīng)明確崗位職責(zé)、推行崗位(工種)責(zé)任制、制定相關(guān)安全制度(如安全教育培訓(xùn)制度、安全考核獎懲制度等),并嚴(yán)格落實相關(guān)制度,也即從制度建設(shè)、責(zé)任落實和兌現(xiàn)獎懲三方面加強班組內(nèi)部管理。
3.3.1安全責(zé)任制基于現(xiàn)階段班組安全管理現(xiàn)狀,應(yīng)完善班組安全管理體系。首先明確崗位職責(zé),建立健全生產(chǎn)責(zé)任制,落實班組崗位安全職責(zé),保證安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)要求勞務(wù)分包單位制定班組崗位責(zé)任制,若勞務(wù)分包商無相關(guān)制度,則應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工企業(yè)制定的班組崗位責(zé)任制(施工班組長及班組成員),將施工現(xiàn)場班組管理真正納入施工企業(yè)自身安全管理體系。
3.3.2安全管理制度施工班組安全管理制度主要包含班組安全教育培訓(xùn)制度和班組安全獎懲制度。施工班組人口統(tǒng)計學(xué)特征變量統(tǒng)計結(jié)果表明,橋隧工程施工班組成員從業(yè)時間較長、年齡存在老齡化趨勢(橋梁施工人員)且文化程度普遍偏低,施工人員的安全意識主要源自以往的施工經(jīng)驗,缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性,甚至有些經(jīng)驗并不符合安全作業(yè)要求,這勢必造成施工人員對安全行為和安全教育培訓(xùn)的抵觸。因此,應(yīng)建立適應(yīng)性安全教育制度,編制適用于施工人員的安全教育培訓(xùn)教材。同時,應(yīng)建立安全獎懲制度。通過安全獎懲,對符合施工安全的行為進(jìn)行激勵,對違反安全要求的行為進(jìn)行懲戒,使施工人員的安全行為規(guī)范化和持續(xù)化,從而形成一種安全習(xí)慣。
3.4班組保障建設(shè)施工班組安全管理應(yīng)包含相關(guān)配套及投入,包括施工作業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境、施工人員收入及相應(yīng)的勞動保護(hù)等方面。通過現(xiàn)場走訪、問卷調(diào)查和座談會的形式,得知施工人員對工資收入的關(guān)注最高。但當(dāng)收入相差不大或收入水平下調(diào)5%而其他配套(如生活環(huán)境、作業(yè)環(huán)境等)得到改善時,90%以上的施工人員會選擇到工作環(huán)境相對較好的施工項目工作。由此可見,施工人員個人安全意識在逐步增強,對安全配套設(shè)施的關(guān)注度有很大提高。因此,為提高班組安全管理,有必要保障相關(guān)配套投入,為施工班組成員提供較好的生活環(huán)境,營造安全的作業(yè)氛圍,同時加強其勞動保護(hù),尤其是在高粉塵、高噪音的隧道施工中,應(yīng)配備有效的防噪音裝置、防塵口罩等。
3.5班組現(xiàn)場控制施工現(xiàn)場是施工班組安全管理的重點。現(xiàn)場控制是施工班組安全管理中最重要的環(huán)節(jié)。現(xiàn)場控制包括安全防護(hù)、風(fēng)險告知和安全檢查。(1)安全防護(hù)。對重大風(fēng)險區(qū)域進(jìn)行安全防護(hù),確保安全防護(hù)設(shè)施的有效性和可靠性。(2)風(fēng)險告知。施工現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格落實風(fēng)險源管控制度,實行風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險告知制度,使施工人員明白作業(yè)場所存在的重大風(fēng)險,并引起重視。(3)安全檢查。嚴(yán)格落實班組“三工”(工前、工中、工后)檢查,以便及時發(fā)現(xiàn)隱患,確保安全防護(hù)設(shè)施有效、可靠,同時對施工班組成員的不安全行為進(jìn)行糾正。總之,橋隧工程施工班組安全管理模式是基于施工班組人口統(tǒng)計學(xué)特征建立的,并將班組安全管理中現(xiàn)存主要問題作為該模式建立的重要方面。目前,該班組建設(shè)管理模式已在安徽在建項目橋隧工程施工班組進(jìn)行試點應(yīng)用。
4施工班組安全管理建議
為進(jìn)一步加強橋隧工程施工班組安全管理,本文針對班組安全管理存在的問題,提出相應(yīng)的對策與建議。
4.1建立班組安全管理制度施工單位應(yīng)制定班組安全管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。將班組安全管理納入施工企業(yè)安全管理體系,作為企業(yè)安全生產(chǎn)的重要方面,同時加強對分包單位班組的安全管理。
4.2開展班組適應(yīng)性教育培訓(xùn)開展針對性、適應(yīng)性安全教育。編制班組安全教育培訓(xùn)教材,采取現(xiàn)場教學(xué)、班前三分鐘安全教育、漫畫或動漫宣傳、觀看安全警示片、安全實操等培訓(xùn)方式,豐富班組安全教育形式,防止培訓(xùn)教育走過場,達(dá)到安全教育培訓(xùn)的目的。
4.3形成相對穩(wěn)定的作業(yè)隊伍將施工技術(shù)骨干納入企業(yè)人力資源管理,對其進(jìn)行重點培養(yǎng)。通過提高其社會福利、收入水平等,吸引技術(shù)力量加入企業(yè)。組建專業(yè)化作業(yè)班組,承擔(dān)專業(yè)施工任務(wù):當(dāng)企業(yè)有施工任務(wù)的時候,首先完成本單位施工任務(wù);當(dāng)企業(yè)無施工任務(wù)時,可對外從事相應(yīng)專業(yè)化施工,保證施工隊伍相對穩(wěn)定。
4.4開展班組級安全活動針對橋隧工程施工工作內(nèi)容單一、施工人員與外界溝通少的現(xiàn)象,可不定期地組織班組級安全活動,豐富施工人員業(yè)余生活,增強施工人員的企業(yè)歸屬感,比如:開展心靈關(guān)懷活動,對優(yōu)秀施工人員進(jìn)行表彰;開展家庭關(guān)懷活動,為施工人員子女寄送賀卡等。
5結(jié)論和建議
本文通過對55個施工班組的530名橋梁施工人員與375名隧道施工人員進(jìn)行信息調(diào)研和問卷調(diào)查,并通過相關(guān)分析得出橋隧工程施工班組的人口統(tǒng)計學(xué)特征,建立了橋隧施工班組安全管理模式。(1)根據(jù)橋隧工程施工班組人口統(tǒng)計學(xué)特征分析可知:在橋隧工程施工班組中,以男性為主,女性主要從事后勤工作;隧道工程施工人員年齡結(jié)構(gòu)基本合理,橋梁工程施工人員年齡偏老齡化;橋隧工程施工人員中初中及以下學(xué)歷的人數(shù)占比為88.5%,是安全教育的重點和難點;橋隧施工人員的從業(yè)時間長(從業(yè)時間在5年以上的人員占比達(dá)72.4%),施工經(jīng)驗豐富;橋隧施工人員流動人數(shù)占比約為60.7%,流動性很大。(2)根據(jù)人口統(tǒng)計學(xué)特征分析結(jié)論,結(jié)合班組安全管理基本要素,研究建立了以班組組織建設(shè)、制度建設(shè)、保障建設(shè)為主體框架,并通過現(xiàn)場控制進(jìn)行安全管理措施落實的公路橋隧施工班組安全管理模式。(3)針對橋隧施工安全管理中存在的問題,提出了班組核心安全制度、班組適應(yīng)性教育、班組安全保障和班組安全活動等對策和建議。總體來說,本文僅對橋隧工程施工班組安全管理模式進(jìn)行了探討,對其他工程施工班組是否適用還需要進(jìn)一步研究和探討。另外,該模式適用于當(dāng)前建設(shè)項目多、勞動力缺口大的情況,隨著公路建設(shè)項目的減少以及項目安全管理精細(xì)化要求的提出,后續(xù)仍需對施工班組安全管理進(jìn)行補充研究。
作者:郭東塵 蘇新國 黃學(xué)文 章衛(wèi)俊 吳林松 單位:交通運輸部科學(xué)研究院 安徽省交通控股集團有限公