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統計建設的核心是信息化,信息化建設在統計工作中具有重要地位和作用。信息化是當今世界發展的大趨勢,是推動經濟社會變革的重要力量。統計信息化是統計事業發展的必然趨勢,是促進和推動統計服務科學發展的重要力量。面對大量的原始數據和紛繁復雜的因素,要進行數據的采集、傳輸、存儲、加工、匯總,要及時地監測統計主體,要科學分析統計主體的變化規律和存在的突出問題,離開計算機和網絡技術的支撐,就不可能有深度,也不可能有高度,更不可能有高質量。在現代經濟社會中,統計工作任何一個環節、任何一個方面的科學發展都離不開信息化的支撐。要切實保障統計信息的真實可信,就必須積極推動和應用信息化;要提高統計信息的質量,就必須高度重視和緊緊依靠信息化;要實現統計工作的現代化,就必須率先實現統計工作的信息化。
鐵路勘察設計企業統計信息化的現狀
1鐵路勘察設計企業統計工作概述
就中鐵工程設計咨詢集團有限公司(以下簡稱集團公司)而言,統計工作主要是綜合統計工作。目前集團公司綜合統計承擔的統計任務有:北京市統計局、豐臺科技園區等政府部門的各種統計報表和報中國中鐵股份公司的集團業務經營管理統計報表。對于政府統計部門和監管部門類的統計,按其統計制度的規定,絕大部分只需填報統計報表和填寫填報說明,有少部分要求撰寫季度和年度統計分析報告;對于經營管理類的業務報表,工作任務則比較繁重,除了按制度規定做好統計數據的收集、整理外,還要做好月報、季報的統計分析,并根據業務發展和經營管理的需要,及時更新和完善統計指標體系,對統計人員的業務素質要求較高。集團公司的統計工作原則是對于政府統計,嚴格按照政府統計制度的要求填報;對于企業集團的管理報表,則根據企業管理的需要及時更新和完善。集團公司綜合統計設在計劃經營處綜合管理部,配備相應的專職統計人員,并指定統計負責人;分公司設兼職統計人員,并做到相對穩定;子公司設置相應的綜合統計專職人員和業務統計兼職人員。各級專、兼職統計人員的工作職責和標準,有明確的管理規定。在平時的統計工作中,注重按業務流程辦理,保證業務相互銜接,并有主辦人員專門跟進相關工作,確保統計任務的完成。統計人員定期做好經營管理方面的月報、季報,通過數據來再現集團公司經濟的盈虧狀況,真實地反映經營管理狀況,為集團公司確定科學、合理的決策提供有效數據,為防范和化解風險,發揮著極其重要的預警作用。
2鐵路勘察設計企業統計信息化存在的問題
沒有統一的統計工作平臺。集團公司經過6年的信息化建設,現已初步建設成較完整的信息技術基礎設施,但是統計工作仍然處于較為初級的手工報表、定期上報的階段,目前尚未使用專業統計軟件系統。在工作流程上,生產過程中核算一般是先由實物統計(工作量核算),再到財務核算(預清算、清算),在會計報表之后再形成統計報表。基礎工作與匯總任務都在統計,加上大量上報工作,統計工作相當繁重。由于只能人工搜集數據,再匯集、分析,統計工作人員忙于日常數據的統計,談不上有高質量的數據處理和統計分析。
信息網絡通道不暢,資源不能共享。集團公司專業設置較多,具有多元化經營、跨地域經營、規模巨大等特點。集團公司統計管理工作最主要的特點是,統計層級多,統計范圍廣,從而在統計數據來源、統計指標的設計、統計報送的時效性、統計資料的管理和使用、統計人員素質等方面提出了更高的要求。雖然已經使用信息管理系統,但是各部門信息共享程度不夠。同一指標要求基層單位多個部門多頭報送的情況時有發生,不僅加重了基層統計的負擔,而且由于統計口徑和范圍的不一致,對同一數據的描述不統一,影響了統計數據的使用。
投資成本高。信息化建設是一個逐步增加投入的過程,投資成本高、短期利益不顯著,使得集團公司只能分年逐步推進。統計信息化是企業信息化的一個組成部分,整體性信息化發展規劃的制定遲緩導致統計信息化發展受到一定制約。
沒有將信息技術與統計業務真正統一起來。現在的統計方法是通過填表和報表,信息處理多采用手工進行,計算機只是作為輔助計算工具,進行報表打印和簡單匯總計算,因此,統計業務并沒有和信息技術真正統一起來。統計信息化是一個從統計設計開始,經過統計數據的采集、處理、管理,到信息服務的過程。如果一個數據庫或其他統計信息應用系統不能與日常的統計業務工作流程緊密結合,沒有融入到常規的統計工作中去,就不可能有強大的生命力。
缺乏具備統計和計算機知識的復合型人才。隨著經濟全球化、信息化步伐的加快,統計手段在不斷更新,統計指標體系在不斷調整,統計方法在不斷變化,新的知識在不斷出現,對統計工作的要求也要不斷發展,需要一大批精通統計業務、掌握現代信息技術、熟悉經濟管理的專門人才。在鐵路勘察設計企業統計工作有專門部門和專人負責,工作人員一般都具備統計知識,懂得統計工作的理論知識和動手能力,但是無法開發統計軟件和制定統計工作信息化戰略。
鐵路勘察設計企業統計信息化的建議和意見
1推進統計軟件資源的應用
面對浩如煙海的統計數據,離開現代化的手段,統計工作可能根本無法運轉。只有建立起滿足業務需要的統計網絡體系、統計業務處理軟件系統、統計數據庫體系,統計信息化建設才能真正成為統計建設的核心,真正發揮提高統計能力的關鍵作用。隨著計算機使用的普及和實施軟件統計的報表制度的增加,整體統計數據質量和時效性已有一定的提高,但大部分統計報表仍實行人工操作,信息需求量和時效性得不到很好的滿足。提升統計的手段,統一規劃并盡快分步實施統計網絡信息化建設,積極開發統計的計算機管理系統,實現統計管理的自動化、快速化,想方設法充分利用現有的統計軟件資源,統計數據質量和時效性才能進一步得到保障,統計工作效率和質量才能進一步得到提高。
2建設統計數據庫,打破信息孤島
數據庫建設是統計信息資源管理與應用的主要基礎工作,也是統計信息與服務的主要手段和窗口。缺乏強大健全的統計數據庫系統,面對復雜的統計管理體系、龐大的統計調查體系和復雜的統計環境,統計系統就不可能實現計算機化、網絡化、數字化和信息化,就難以實現統計工作科學發展。要開發統一格式和標準的數據信息數據庫,統一數據處理操作平臺、應用軟件、文件格式;統一實行統計“一套表”制度,統一單位屬性標識代碼、統計指標代碼;統一數據處理和審核程序;實現準確、高效、方便的數據處理模式,將集團公司的各項業務信息存儲于統一的數據庫,打破信息孤島,實現信息共享。
3借助數據挖掘技術,加強統計分析工作
統計工作是將搜集起來的信息和數據進行整理加工,說明事物變化過程并結合企業生產的實際情況提出見解和建議。統計分析是統計過程的關鍵環節,也是集團領導層進行決策的重要依據。統計人員收集完各種資料,填制完各種報表,只是完成了統計工作的一部分,更重要的是對各種統計數據進行系統梳理和分析研究,找出事物發展變化的規律。在統計工作中,要加強橫向信息交流,利用數據挖掘技術,對集團公司的各種數據和報表進行挖掘,分析出事物產生的原因及發展趨勢,對集團公司的生產前景進行預測,統計工作才能真正起到參謀作用[2]。
4人才培養
統計事業的發展歸根結底靠人才,統計工作信息化最關鍵的問題應是統計人員的培養。要提高統計人員的素質,必須花大力氣加速培養既懂現代化信息技術,又懂統計知識和本行業知識,熟悉政策,能進行科學統計分析研究,并具有統計預測能力和開拓創新能力的復合型人才。(本文作者:劉洋、董薇單位:中鐵工程設計咨詢集團有限公司)