領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)離任審計(jì)分析平臺(tái)范文

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【摘要】審計(jì)分析平臺(tái)是領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作的重要支撐。結(jié)合業(yè)務(wù)需求研究審計(jì)分析的技術(shù)路線，設(shè)計(jì)審計(jì)分析平臺(tái)的技術(shù)架構(gòu)、功能構(gòu)成，并提出平臺(tái)開發(fā)實(shí)現(xiàn)方法，可為自然資源資產(chǎn)審計(jì)分析工作和相關(guān)信息化系統(tǒng)建設(shè)提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)；自然資源資產(chǎn)；分析平臺(tái)；構(gòu)建研究

引言

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作是全面深化改革的重點(diǎn)工作，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。主要指的是國家審計(jì)部門按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間內(nèi)自然資源資產(chǎn)的開發(fā)、利用、保護(hù)等治理行為的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)，客觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自然資源資產(chǎn)治理責(zé)任履行情況。工作實(shí)質(zhì)是監(jiān)測(cè)、核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間自然資源資產(chǎn)實(shí)物量的變化情況和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)、自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限及相關(guān)資金管理使用情況，總體把握領(lǐng)導(dǎo)干部任職前后所轄區(qū)域主要自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，揭示問題，分析原因，嚴(yán)肅查處重大失職、瀆職和重大違法、違紀(jì)、違規(guī)等問題[1-2]。審計(jì)分析是領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到審計(jì)工作的質(zhì)量和成效。審計(jì)分析是對(duì)自然資源資產(chǎn)審計(jì)涉及的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整合、處理、分析、比對(duì)和統(tǒng)計(jì)，并從這些數(shù)據(jù)中評(píng)估出自然資源資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量變化情況，發(fā)現(xiàn)疑似問題，最終形成審計(jì)分析成果為審計(jì)工作提供證據(jù)。自然資源資產(chǎn)種類繁多、信息龐雜、標(biāo)準(zhǔn)不一，審計(jì)業(yè)務(wù)流程復(fù)雜、技術(shù)要求高、結(jié)果要求準(zhǔn)確，因此有必要建立標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的自然資源資產(chǎn)審計(jì)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)信息同步、整合、分析、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)等功能，以便審計(jì)人員能夠有效利用相關(guān)信息，達(dá)到科學(xué)合理評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任的目的[3]。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建審計(jì)分析系統(tǒng)已經(jīng)成為創(chuàng)新審計(jì)方法的重要途徑和工作要求。許多專家和審計(jì)工作者提出了大數(shù)據(jù)對(duì)審計(jì)工作的必要性。秦榮生研究了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)對(duì)審計(jì)的影響并提出建設(shè)大數(shù)據(jù)審計(jì)分析平臺(tái)的必要性[4]。陳偉等提出了審計(jì)大數(shù)據(jù)的技術(shù)方法體系[5]。鄭偉等提出了大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)式審計(jì)模式的設(shè)計(jì)思路[6]。劉星從數(shù)據(jù)特征、技術(shù)特征和應(yīng)用特征等方面詮釋了國家審計(jì)大數(shù)據(jù)內(nèi)涵[7]。劉國城等對(duì)審計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)及數(shù)據(jù)采集、處理、分析和可視化等平臺(tái)的建立和運(yùn)行進(jìn)行了研究[8]。這表明，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展審計(jì)工作已經(jīng)是時(shí)展的必然選擇。本文嘗試結(jié)合審計(jì)部門業(yè)務(wù)需求和目前大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀，研究構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)分析平臺(tái)，提出系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)思路，為當(dāng)前正在開展的自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作提供技術(shù)參考。

1審計(jì)分析業(yè)務(wù)需求

1.1自然資源資產(chǎn)審計(jì)內(nèi)容與重點(diǎn)

自然資源資產(chǎn)審計(jì)要緊密圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履職責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職轄區(qū)內(nèi)土地、礦產(chǎn)、森林、水資源等保護(hù)、開發(fā)、利用、經(jīng)營、管理以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行審查，審計(jì)內(nèi)容一般包括但不局限于以下方面[9]：一是摸清家底，掌握基數(shù)。通過審查摸清領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)所轄區(qū)域土地、礦產(chǎn)、水、森林等資源分布情況，掌握數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析變化，評(píng)價(jià)相關(guān)責(zé)任的履行情況。二是審查自然資源資產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行情況。如在礦產(chǎn)資源審計(jì)方面，調(diào)查了解執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃和相關(guān)政策執(zhí)行情況，檢查資源配置項(xiàng)目與國家礦產(chǎn)資源工業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否相符；檢查所承擔(dān)的探礦權(quán)、采礦權(quán)整合重組工作完成情況及其是否存在違反資源整合協(xié)議書，未整合或虛假整合的行為等。三是審查自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用情況。如對(duì)土地資源資產(chǎn)審計(jì)，檢查土地審批、出讓情況；抽查城市改擴(kuò)建用地、房地產(chǎn)開發(fā)用地是否合法合規(guī)，是否符合土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策，是否存在違反規(guī)劃計(jì)劃未批先用、先建后批、超審批范圍建設(shè)現(xiàn)象等。四是審查涉及土地、礦產(chǎn)等自然資源相關(guān)資金和環(huán)保資金的征收、管理、使用情況。如土地使用稅、耕地占用稅、土地出讓金等稅費(fèi)、專項(xiàng)資金征繳和管理情況；審查資金使用情況，是否做到專款專用，有無截留、擠占、挪用和損失浪費(fèi)現(xiàn)象和無預(yù)算開支、用專項(xiàng)資金平衡預(yù)算等問題；評(píng)價(jià)資金使用的績效，是否達(dá)到保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境的目標(biāo)。

1.2自然資源資產(chǎn)審計(jì)業(yè)務(wù)流程

審計(jì)部門在開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作時(shí)，其業(yè)務(wù)流程通常是：第一制定審計(jì)工作方案，明確審計(jì)項(xiàng)目組成員、技術(shù)實(shí)施路線和工作安排；第二做好審計(jì)資料收集和分析工作，確保資料齊全完整；第三做好數(shù)據(jù)整合處理工作，使多源異構(gòu)數(shù)據(jù)滿足審計(jì)分析要求；第四進(jìn)行數(shù)據(jù)分析比對(duì)，評(píng)估自然資源資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量情況，形成審計(jì)疑點(diǎn)；第五對(duì)各審計(jì)疑點(diǎn)進(jìn)行逐一排查和現(xiàn)場(chǎng)核查，并對(duì)審計(jì)結(jié)果情況進(jìn)行審核；最后形成審計(jì)分析報(bào)告，為審計(jì)工作提供證據(jù)。審計(jì)分析工作流程如圖1所示。

1.3自然資源資產(chǎn)涉及數(shù)據(jù)內(nèi)容

自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)內(nèi)容主要包括自然資源數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、資金數(shù)據(jù)等。1）自然資源數(shù)據(jù)土地資源數(shù)據(jù)：耕地、林地、草地等12類土地利用現(xiàn)狀面積及分布情況；基本農(nóng)田保護(hù)面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積、新增建設(shè)用地規(guī)模、土地整治補(bǔ)充耕地面積及分布情況；耕地質(zhì)量等調(diào)查及分布情況；土地計(jì)劃指標(biāo)、土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)、土地轉(zhuǎn)讓等情況。水資源數(shù)據(jù):降水量、地表水資源量、地下水資源量，大中型水庫分布及蓄水量、地下水儲(chǔ)存量，供水量、用水量、用水消耗量、廢污水排放量。森林資源數(shù)據(jù)：林地面積及分布情況，森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量、公益林面積及分布情況、林地征占用、采伐、造林情況等。礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)：礦山礦區(qū)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、探礦權(quán)和采礦權(quán)設(shè)置情況，探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、儲(chǔ)量評(píng)審等。海洋資源數(shù)據(jù)：海域面積、海洋保護(hù)區(qū)面積、大陸自然岸線保有率、海島數(shù)量及面積、圍填海、海域使用權(quán)、海洋生態(tài)修復(fù)等。環(huán)保數(shù)據(jù)：生態(tài)紅線、大氣PM2.5監(jiān)測(cè)情況、污染源數(shù)量和分布情況等。2）規(guī)劃數(shù)據(jù)包括主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、水系功能區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃及發(fā)展改革委、規(guī)劃、國土等部門形成的規(guī)劃審批數(shù)據(jù)等。3）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自然資源相關(guān)部門制定或管理過程中形成的法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作計(jì)劃和總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要、年度預(yù)算、發(fā)展規(guī)劃、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)等管理類文檔數(shù)據(jù)。4）資金往來數(shù)據(jù)包括自然資源相關(guān)的經(jīng)費(fèi)收入、經(jīng)費(fèi)支出情況，如稅收收入、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入，以及上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入，行政處罰收入、公共預(yù)算支出、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出、節(jié)能環(huán)保支出等數(shù)據(jù)。

1.4自然資源資產(chǎn)審計(jì)分析需求

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)對(duì)審計(jì)分析技術(shù)需求可以總結(jié)如下：1）數(shù)據(jù)匯聚與管理采集分散在自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門以及網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行的土地、水、森林、礦產(chǎn)、大氣等自然資源資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多源異構(gòu)自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)的匯集、清洗、處理、建庫，形成自然資源資產(chǎn)審計(jì)“一張圖”數(shù)據(jù)庫，并對(duì)建庫數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理和集成展示。2）審計(jì)服務(wù)支撐根據(jù)審計(jì)一線人員業(yè)務(wù)工作需要，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目建立與管理、審計(jì)數(shù)據(jù)提取和展示、審計(jì)分析模型構(gòu)建與調(diào)用、自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)分析與評(píng)估、審計(jì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的現(xiàn)場(chǎng)核查、審計(jì)分析報(bào)告形成等功能，為審計(jì)業(yè)務(wù)提供分析服務(wù)。3）監(jiān)測(cè)預(yù)警分析根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策分析需要，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)審計(jì)關(guān)注指標(biāo)的分析評(píng)估、日常監(jiān)控和預(yù)警報(bào)送等功能，便于審計(jì)及其相關(guān)部門及時(shí)掌握自然資源資產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題給予警報(bào)并采取相應(yīng)措施，避免事后造成更大的損失。4）數(shù)據(jù)共享服務(wù)根據(jù)數(shù)據(jù)共享需要，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)、審計(jì)分析成果、審計(jì)分析案例及相關(guān)知識(shí)的信息和共享應(yīng)用，方便相關(guān)部門查閱資料及信息化系統(tǒng)的共享調(diào)用。5）運(yùn)行保障建設(shè)制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)審計(jì)分析工作規(guī)范化和流程化，確保自然資源數(shù)據(jù)處理、審計(jì)分析業(yè)務(wù)及成果共享服務(wù)等滿足要求。

2審計(jì)分析技術(shù)路線

2.1審計(jì)分析技術(shù)流程

自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)量巨大、類型多樣、結(jié)構(gòu)各異，具有大數(shù)據(jù)特征。審計(jì)分析若采用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和計(jì)算方法，將難以高效精準(zhǔn)地完成多源異構(gòu)自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)的匯聚、清洗、分析、共享等工作，因此必須使用大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。目前ApacheHadoop是大數(shù)據(jù)分布式處理的主流架構(gòu)，本文以Hadoop海量數(shù)據(jù)處理平臺(tái)為例設(shè)計(jì)自然資源資產(chǎn)審計(jì)分析的技術(shù)流程，技術(shù)流程如圖2所示。1）數(shù)據(jù)獲?。簽楂@取更加詳實(shí)的自然資源數(shù)據(jù)，采用線上匯聚和線下收集相結(jié)合的方式獲取自然資源資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，包括對(duì)接各相關(guān)單位信息系統(tǒng)、共享交換平臺(tái)在線獲取軟件系統(tǒng)存檔的數(shù)據(jù)；通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)采集的樣本、視頻、運(yùn)行軌跡等數(shù)據(jù)；借助互聯(lián)網(wǎng)采集門戶網(wǎng)站、搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò)如論壇、微博、微信等新媒體數(shù)據(jù)；以及到相關(guān)單位收集的數(shù)據(jù)資料、紙質(zhì)材料等。2）數(shù)據(jù)處理：對(duì)各渠道匯聚而來的數(shù)據(jù)進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換、坐標(biāo)變換、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)編輯等標(biāo)準(zhǔn)化處理工作，經(jīng)質(zhì)量檢查合格后進(jìn)行建庫存儲(chǔ)管理。3）數(shù)據(jù)分析：根據(jù)技術(shù)指標(biāo)，建立算法模型，對(duì)處理后的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行關(guān)聯(lián)、分析、比對(duì)等，分析評(píng)估自然資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量變化，查找線索疑點(diǎn)，形成審計(jì)證據(jù)。4）共享服務(wù)：將審計(jì)數(shù)據(jù)成果、審計(jì)結(jié)果及其形成的數(shù)據(jù)模型、典型案例等知識(shí)庫共享給審計(jì)部門相關(guān)人員，為后續(xù)審計(jì)工作提供參考。

2.2大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用

大數(shù)據(jù)技術(shù)是從各種類型的數(shù)據(jù)中快速獲得有價(jià)值信息的技術(shù)。在自然資源資產(chǎn)審計(jì)分析數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、共享服務(wù)各階段均應(yīng)用到大數(shù)據(jù)技術(shù)。在數(shù)據(jù)獲取階段，依托Hadoop、HBase以及RDBMS等基礎(chǔ)平臺(tái)，建立自然資源資產(chǎn)大數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)模型，利用AO采集、網(wǎng)絡(luò)爬蟲、傳感器采集、數(shù)據(jù)庫摘取、Oracle采集、ODBC技術(shù)、API接口、網(wǎng)絡(luò)流量、元搜索、字段式過濾、射頻識(shí)別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)識(shí)別、信息抓取、數(shù)據(jù)匯聚等，形成多源異構(gòu)的數(shù)據(jù)集。在數(shù)據(jù)處理階段，對(duì)多源異構(gòu)的數(shù)據(jù)集，需要進(jìn)行抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、加載、存儲(chǔ)后，形成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫，為后續(xù)查詢和分析處理提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)視圖。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，可以采用Hadoop海量數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，以HDFS分布式文件系統(tǒng)、Hbase數(shù)據(jù)庫和MapReduce編程模型為核心，建立數(shù)據(jù)模型，利用ESB技術(shù)、ETL技術(shù)、關(guān)系數(shù)據(jù)庫和非關(guān)系數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)抽取、清洗、轉(zhuǎn)換和存儲(chǔ)管理。在數(shù)據(jù)分析階段，利用Hadoop平臺(tái)分布式并行處理能力，采用云計(jì)算引擎、工作流引擎、數(shù)據(jù)挖掘算法等，建立自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)分析模型，對(duì)采集處理后的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析挖掘，形成預(yù)期的審計(jì)分析效果。不同的數(shù)據(jù)類型采用不同的分析方法，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)采用數(shù)據(jù)挖掘和統(tǒng)計(jì)分析方法；文本數(shù)據(jù)采用文本表達(dá)、自然語言處理、信息提取、摘要、分類聚類、問答系統(tǒng)和觀點(diǎn)挖掘等分析方法；網(wǎng)頁數(shù)據(jù)采用網(wǎng)頁內(nèi)容挖掘、網(wǎng)頁結(jié)構(gòu)挖掘、網(wǎng)頁用法挖掘等分析方法；多媒體數(shù)據(jù)使用摘要、標(biāo)注、索引檢索、推薦和事件檢測(cè)等分析方法；社交網(wǎng)絡(luò)使用鏈接預(yù)測(cè)、社區(qū)發(fā)現(xiàn)、社交網(wǎng)絡(luò)演化、影響分析、關(guān)鍵詞搜索、分類聚類和遷移學(xué)習(xí)等分析方法。在共享服務(wù)階段，需要借助大數(shù)據(jù)各類數(shù)據(jù)服務(wù)、知識(shí)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等，借助圖形化展示，如散點(diǎn)圖、折線圖、柱狀圖、地圖、餅圖、雷達(dá)圖、K線圖等技術(shù)來形成審計(jì)報(bào)告、審計(jì)案例等成果。利用OpenAPI技術(shù)，提供與第三方系統(tǒng)開放式擴(kuò)展數(shù)據(jù)應(yīng)用接口，將審計(jì)分析結(jié)果及審計(jì)分析過程中形成的數(shù)據(jù)成果、審計(jì)模型、審計(jì)案例等成果和知識(shí)庫共享給相關(guān)系統(tǒng)或?qū)徲?jì)人員。

3審計(jì)分析平臺(tái)構(gòu)建

3.1技術(shù)架構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)分為6個(gè)層次，包括基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、支撐層、平臺(tái)層與用戶層以及保障層。技術(shù)架構(gòu)圖如圖3所示?；A(chǔ)設(shè)施層：基于云計(jì)算平臺(tái)搭建Hadoop大數(shù)據(jù)平臺(tái)和地理空間數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)，形成滿足平臺(tái)應(yīng)用需求的軟硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保系統(tǒng)通信暢通、安全穩(wěn)定。數(shù)據(jù)源層：基于企業(yè)服務(wù)總線（ESB）、ETL技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)爬蟲等技術(shù)實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取、抽取、轉(zhuǎn)換、加載、清洗等工作，按照數(shù)據(jù)整合、重構(gòu)等規(guī)則，形成不同層次的數(shù)據(jù)資源庫（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫）。支撐層：提供坐標(biāo)變換、格式轉(zhuǎn)換、圖像處理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、流計(jì)算等功能組件，提供統(tǒng)一用戶管理、權(quán)限管理、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)接口等，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)層和平臺(tái)層的技術(shù)支撐。平臺(tái)層：開發(fā)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚與管理、審計(jì)分析服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、預(yù)警監(jiān)測(cè)、共享服務(wù)等子系統(tǒng)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)分析平臺(tái)軟件系統(tǒng)，為各類用戶提供統(tǒng)一的操作界面。用戶層：即平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象，包括審計(jì)人員、其他相關(guān)單位用戶、社會(huì)公眾和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。保障層：包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運(yùn)行保障機(jī)制，其中標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括數(shù)據(jù)采集規(guī)范、應(yīng)用規(guī)范、管理規(guī)范以及共享規(guī)范等，規(guī)范數(shù)據(jù)處理和各業(yè)務(wù)流程；運(yùn)行保障機(jī)制是從數(shù)據(jù)提供及使用政策、數(shù)據(jù)更新維護(hù)、系統(tǒng)安全運(yùn)行等幾個(gè)方面制定制度，以促進(jìn)各部門數(shù)據(jù)共享交換，提升審計(jì)分析能力和效率。

3.2功能構(gòu)成

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)分析平臺(tái)功能構(gòu)成如圖4所示。1）數(shù)據(jù)匯聚與管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚與管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)、土地資源專題數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源專題數(shù)據(jù)、水資源專題數(shù)據(jù)、森林資源專題數(shù)據(jù)、海洋資源專題數(shù)據(jù)、大氣資源專題數(shù)據(jù)、審計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及相關(guān)文檔材料，以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采集、互聯(lián)網(wǎng)抓取、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)等得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚、清洗、梳理和建庫工作。2）審計(jì)分析服務(wù)子系統(tǒng)審計(jì)分析服務(wù)子系統(tǒng)是為審計(jì)人員開展自然資源資產(chǎn)審計(jì)業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)支撐的系統(tǒng)。系統(tǒng)提供自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)查詢、瀏覽，供審計(jì)人員查找資料。提供項(xiàng)目創(chuàng)建和人員配置，幫助審計(jì)人員建立審計(jì)項(xiàng)目工作小組。提供審計(jì)模型創(chuàng)建、審計(jì)分析，審計(jì)報(bào)告單生成及成果報(bào)審等功能，為審計(jì)人員開展審計(jì)分析提供在線數(shù)據(jù)分析服務(wù)，在分析結(jié)果基礎(chǔ)上形成審計(jì)取證單和工作底稿。3）監(jiān)測(cè)預(yù)警子系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警子系統(tǒng)提供指標(biāo)、模型、監(jiān)測(cè)范圍、預(yù)警顯示等事前配置功能，靈活設(shè)置指標(biāo)參數(shù)、算法模型、監(jiān)測(cè)內(nèi)容及顯示方式。系統(tǒng)支持專題性監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)性監(jiān)測(cè)及預(yù)警報(bào)送、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等功能，便于審計(jì)及相關(guān)部門及時(shí)掌握其關(guān)注的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。4）共享服務(wù)子系統(tǒng)共享服務(wù)子系統(tǒng)將集成展示歷年審計(jì)過程中形成的數(shù)據(jù)成果、審計(jì)成果、審計(jì)案例并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析展示，通過標(biāo)準(zhǔn)接口對(duì)外提供數(shù)據(jù)服務(wù)、模型服務(wù)、知識(shí)服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)各類資源的共享服務(wù)，方便業(yè)務(wù)部門決策分析。5）現(xiàn)場(chǎng)勘查子系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)勘查子系統(tǒng)是通過搭載在基于北斗/GPS定位服務(wù)系統(tǒng)的手持GNSS移動(dòng)終端采集設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)可視化、遠(yuǎn)程化審計(jì)內(nèi)外業(yè)一體化操作的軟件系統(tǒng)。系統(tǒng)包括基于瀏覽器的任務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)和基于移動(dòng)終端的采集系統(tǒng)。任務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)任務(wù)打包、任務(wù)派發(fā)、任務(wù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)接收、用戶管理。移動(dòng)采集系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)任務(wù)接收、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)回傳等功能，從而實(shí)現(xiàn)疑點(diǎn)地塊的精確定位和現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的快速采集，直觀還原現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，確保信息的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。

3.3開發(fā)實(shí)現(xiàn)

平臺(tái)是建立在Hadoop開源軟件和MapReduce框架的基礎(chǔ)上，采用HDFS分布式文件系統(tǒng)架構(gòu)存儲(chǔ)和管理海量的自然資源專題數(shù)據(jù)。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)框架基于建立的審計(jì)分析模型實(shí)現(xiàn)分布式計(jì)算，每次的審計(jì)模型分析都會(huì)提交一個(gè)MapReduce作業(yè)，Hadoop會(huì)自動(dòng)將所要分析的數(shù)據(jù)進(jìn)行分片，并分解成多個(gè)Map和Reduce操作完成最終的審計(jì)分析任務(wù)。平臺(tái)同時(shí)還接入大量的傳感器監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在大數(shù)據(jù)框架支持下實(shí)現(xiàn)高并發(fā)的數(shù)據(jù)接收和分布式存儲(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)分析。平臺(tái)基于B/S架構(gòu)，服務(wù)端在大數(shù)據(jù)框架之上構(gòu)建支持面向分布式SOA架構(gòu)的RESTful數(shù)據(jù)和功能服務(wù)，基于統(tǒng)一用戶界面，統(tǒng)一的用戶管理和權(quán)限設(shè)置實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚與管理、審計(jì)分析服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、預(yù)警監(jiān)測(cè)、共享服務(wù)等子系統(tǒng)功能。系統(tǒng)部分界面效果如圖5、圖6所示。

4結(jié)束語

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是各省生態(tài)文明建設(shè)的工作重點(diǎn)和重要手段。如何借助大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建審計(jì)分析平臺(tái)助力領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作，成為當(dāng)前共同關(guān)注的問題。本文從審計(jì)分析業(yè)務(wù)需求出發(fā)，對(duì)審計(jì)分析平臺(tái)的技術(shù)路線、技術(shù)架構(gòu)和功能框架進(jìn)行設(shè)計(jì)，提出平臺(tái)開發(fā)實(shí)現(xiàn)方法，形成了較為完整的審計(jì)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)構(gòu)建思路，可為參與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的工作人員和技術(shù)服務(wù)人員提供參考。目前自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)分析平臺(tái)的建設(shè)仍然處于研究探索階段，在建設(shè)過程中仍有不少技術(shù)問題待解決，主要的問題有：數(shù)據(jù)資料來源各部門，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)勢(shì)性、數(shù)據(jù)尺度、數(shù)據(jù)格式等不一致，數(shù)據(jù)抓取、清洗及處理的難度大、質(zhì)量和效率有待提升；缺乏相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)指南，自然資源資產(chǎn)分析評(píng)價(jià)依據(jù)不足；地理空間數(shù)據(jù)特別是基于不同時(shí)期遙感影像數(shù)據(jù)自動(dòng)發(fā)現(xiàn)變化和信息提取的準(zhǔn)確度有待提升，影響審計(jì)分析工作效率。隨著領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作的不斷深入，相關(guān)部門將陸續(xù)出臺(tái)自然資源資產(chǎn)審計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步解決以上問題，使審計(jì)分析平臺(tái)在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作中發(fā)揮越來越重要的作用。

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作者：余麗鈺 余遠(yuǎn)劍 陳德權(quán) 單位：福建省基礎(chǔ)地理信息中心