農(nóng)民工工資拖欠問題的分析范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了農(nóng)民工工資拖欠問題的分析參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一直以來農(nóng)民工工資的拖欠問題，廣受關(guān)注。嚴(yán)重的拖欠行為不僅侵害了農(nóng)民工的切身利益，損壞了社會(huì)信用環(huán)境，還嚴(yán)重危害了整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付現(xiàn)狀

一、我國(guó)農(nóng)民工工資支付現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的負(fù)面問題之一就是建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來，80%的欠薪來自建設(shè)領(lǐng)域。欠薪造成大規(guī)模群體上訪事件，尤其是在年末，情況越嚴(yán)重。2004年《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》出臺(tái)之后，各地紛紛加大監(jiān)督管理力度，新聞媒體及社會(huì)組織也對(duì)此高度關(guān)注，農(nóng)民工工資拖欠情況有所改善，但仍然還有很多問題亟待解決。

二、開發(fā)區(qū)農(nóng)民工工資支付現(xiàn)狀

1.總體概況

開發(fā)區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上坡路，建設(shè)項(xiàng)目不斷上馬，大批本地及外地的農(nóng)民工進(jìn)入建筑工程，隨之而來的是農(nóng)民工工資拖欠問題。

2.施工企業(yè)用工情況

主要是“包工頭”形式，包工頭個(gè)人組織小班組，小班組招聘農(nóng)民工，并進(jìn)行管理，這種組織不規(guī)范、不合法，沒有施工資質(zhì)，其通過借用其他單位資質(zhì)或從有資質(zhì)的單位承包工程。勞動(dòng)合同并不受重視。施工單位、包工頭、班組長(zhǎng)、農(nóng)民工這個(gè)鏈條，通常是熟人、朋友、老鄉(xiāng)的關(guān)系鏈，之間的關(guān)系靠傳統(tǒng)的信義支持而不是合同，已成“行業(yè)慣例”。且鏈條越往下越處于弱勢(shì)，農(nóng)民工想簽合同也會(huì)被輕易推脫。工資基本不是按月支付，通常是到工程結(jié)束統(tǒng)一清算，或是年底按量支付部分工資。

三、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題的成因

1.項(xiàng)目資金管理力度不足

為求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目往往有扶持的態(tài)度，在一些監(jiān)管方面疏于要求，個(gè)別資金不足的項(xiàng)目上馬后，依靠建筑施工企業(yè)墊資建設(shè)，一旦資金鏈斷裂，不僅項(xiàng)目本身發(fā)展困難，還把危機(jī)轉(zhuǎn)到了農(nóng)民工身上。

2.建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范

（1）建設(shè)項(xiàng)目墊資現(xiàn)象普遍建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為求生存，出現(xiàn)了建筑企業(yè)墊資建設(shè)的情況，建設(shè)單位按進(jìn)度給建筑施工公司付款。一旦建設(shè)單位資金緊張、出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛或者其它意外情況，建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款，施工企業(yè)就會(huì)拖欠農(nóng)民工工資，以農(nóng)民工討薪來挾制建設(shè)單位。

（2）建設(shè)工程其他違法現(xiàn)象一是普遍存在層層轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象，其中任何一家參與者出現(xiàn)問題，就導(dǎo)致整個(gè)鏈條崩潰；二是普遍存在靠掛現(xiàn)象，有些沒有資質(zhì)或資質(zhì)不足的施工企業(yè)或個(gè)人，通過靠掛在高資質(zhì)的企業(yè)名下或借用資質(zhì)施工。這兩種情況都是不穩(wěn)定的，容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，責(zé)任推諉，農(nóng)民工討薪困難。

（3）保證金制度約束力低農(nóng)民工工資支付保證金是保障底線，但施工企業(yè)主觀上并不主動(dòng)繳納，加上客觀約束（行政監(jiān)管、處罰、后續(xù)建設(shè)手續(xù)制約等）不到位、力度不夠，導(dǎo)致保證金繳納無法保證。

（4）拖欠責(zé)任主體不明確責(zé)任往往在建設(shè)單位、施工單位、包工頭之間推諉，責(zé)任主體很難界定。而且建設(shè)單位與施工單位之間是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，不在勞動(dòng)保障法律法規(guī)調(diào)整范圍，勞動(dòng)監(jiān)察部門在處理此類問題時(shí)缺乏依據(jù)，這也是造成“討薪難”的重要原因。

（5）勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量不足一是勞動(dòng)監(jiān)察人力物力匱乏。目前，我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)1個(gè)，工作人員只有個(gè)位數(shù)字，處理上門投訴的事件還捉襟見肘，遑論進(jìn)行全面無死角的循環(huán)檢查工作。二是勞動(dòng)監(jiān)察缺少?gòu)?qiáng)制執(zhí)法手段，遭遇陽(yáng)奉陰違、逃避執(zhí)法的用人單位，力度不足，難以有效解決。

四、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付問題解決建議

我認(rèn)為要解決拖欠農(nóng)民工工資問題，需從以下三方面著手：

1.施工前加強(qiáng)項(xiàng)目資金審查一要要嚴(yán)格審查項(xiàng)目資金到位情況，對(duì)于資金不到位的項(xiàng)目要堅(jiān)決叫停，且要加強(qiáng)資金使用情況的動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)檢查，避免驗(yàn)資報(bào)告弄虛作假。二要將農(nóng)民工工資保證金繳納環(huán)節(jié)提前到項(xiàng)目征地前某一節(jié)點(diǎn)，由建設(shè)單位繳納，確保保證金在項(xiàng)目落地前到位。

2.施工中杜絕違法操作要防止欠薪事件發(fā)生，關(guān)鍵就要加強(qiáng)對(duì)違法行為的監(jiān)管力度。要提高政府對(duì)欠薪事件的重視度，監(jiān)管者的輕視，會(huì)使違規(guī)者更加肆無忌憚。要增派人力，加大監(jiān)察力度，力求覆蓋所有施工企業(yè)。對(duì)所有施工項(xiàng)目和施工企業(yè)建立檢查臺(tái)賬，避免漏查。要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)逐條排查，針對(duì)墊資施工、層層轉(zhuǎn)包、分包、無資質(zhì)承攬建筑工程等違法行為，立即叫停，對(duì)涉及違法的建設(shè)單位、施工企業(yè)、個(gè)人按照情結(jié)輕重，一一進(jìn)行處罰。對(duì)于存在不簽訂合同、不按月發(fā)放工資的施工單位，嚴(yán)厲查處，限期整改，情節(jié)嚴(yán)重者，列入黑名單，清出我縣建筑市場(chǎng)。

3.施工后簡(jiǎn)化解決程序?qū)τ谵r(nóng)民工來說，維權(quán)的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)損失都很大，所以應(yīng)盡量考慮他們的困難。建立“一站式”辦公，由勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、公安、法院等部門組成，咨詢、投訴、解決問題“只進(jìn)一個(gè)門”，避免責(zé)任不清，各部門“踢皮球”，為農(nóng)民工維權(quán)提供有效、快捷、方便的服務(wù)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件，要制定一套簡(jiǎn)化的受理和審理的程序，壓縮農(nóng)民工時(shí)間成本，減少其跑辦次數(shù)，維護(hù)其權(quán)益。

作者：張靜 單位：河北灤縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)