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摘要:
會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),它既是各單位會計(jì)工作和經(jīng)營管理工作的基礎(chǔ)內(nèi)容,也是政府部門管理會計(jì)工作的一個(gè)重要方面,因?yàn)椤兑?guī)范》第4條和第5條對會計(jì)基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理部門作了明確規(guī)定。明確了各單位領(lǐng)導(dǎo)人對本單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,也就是說,一個(gè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作如果出現(xiàn)問題,就首先追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。《規(guī)范》給行政單位的會計(jì)工作提供了基本的模板。
關(guān)鍵詞:
會計(jì);會計(jì)基礎(chǔ)工作;會計(jì)法
會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。我國十分重視會計(jì)基礎(chǔ)工作,它是各行業(yè)各部門進(jìn)行會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的前提條件,會計(jì)基礎(chǔ)工作做的細(xì)致與否,直接關(guān)系到各部門能否及時(shí)、全面、客觀的掌握部門的運(yùn)營狀況,更是衡量一個(gè)部門工作質(zhì)量的重要依據(jù)。所有的會計(jì)基礎(chǔ)工作,都必須以《中華人民共和國會計(jì)法》為依據(jù);1996年出臺了《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,進(jìn)一步規(guī)劃了會計(jì)工作,對會計(jì)基礎(chǔ)工作方面的內(nèi)容進(jìn)行了具體的規(guī)范。同時(shí),通過加強(qiáng)在職會計(jì)人員的培訓(xùn),促進(jìn)了會計(jì)基礎(chǔ)工作的改善和提高;并且隨著改革開放市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更多的行業(yè)越來越重視會計(jì)工作,更加注重會計(jì)人員的素質(zhì),引入高職稱的會計(jì)人員到部門來工作。
一、會計(jì)基礎(chǔ)工作
會計(jì)基礎(chǔ)工作是對會計(jì)核算和會計(jì)治理服務(wù)的基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱。它既是各單位會計(jì)工作和經(jīng)營管理工作的基礎(chǔ)內(nèi)容,也是政府部門管理會計(jì)工作的一個(gè)重要方面,因?yàn)椤兑?guī)范》第4條和第5條對會計(jì)基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理部門作了明確規(guī)定。明確了各單位領(lǐng)導(dǎo)人對本單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,也就是說,一個(gè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作如果出現(xiàn)問題,就首先追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。《規(guī)范》給行政單位的會計(jì)工作提供了基本的模板,我國的行政單位是行使國家賦予的一定權(quán)力、具有一定的政府職能、管理社會公共事務(wù)的組織機(jī)構(gòu),雖然行政單位的財(cái)務(wù)核算一般比較簡單,但其工作職責(zé)的特殊性決定了其在會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理方面的特殊性,因而,怎樣做好行政單位會計(jì)核算的工作顯得尤為重要。
二、會計(jì)基礎(chǔ)工作中容易出現(xiàn)的問題
會計(jì)基礎(chǔ)工作乍一聽起來很容易,不就是粘粘憑單、記一下帳嗎,其實(shí)這粘粘憑單、記一下帳就把會計(jì)工作全部涵蓋了,但在這個(gè)過程當(dāng)中,卻不僅需要會計(jì)工作者有很強(qiáng)的專業(yè)技能,還需要有過硬的自身素質(zhì)。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深人和各項(xiàng)制度的不斷完善,《會計(jì)法》及相關(guān)政策法規(guī)的出臺,使各級會計(jì)工作正逐步規(guī)范,會計(jì)水平穩(wěn)步提高,會計(jì)工作在單位財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮出越來越大的作用。但是,會計(jì)基礎(chǔ)工作中也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。
(一)會計(jì)崗位設(shè)置不符合要求《規(guī)范》第12條明確指出,會計(jì)工作崗位,可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管審核、會計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。有的行政事業(yè)單位由于人員編制的原因,不能按規(guī)定設(shè)置專職會計(jì)人員,還有的單位會計(jì)出納一人挑,既管錢又管賬,無法發(fā)揮單位內(nèi)控機(jī)制的作用,造成會計(jì)核算的漏洞,甚至為違法違紀(jì)留下了隱患。最常見的是《規(guī)范》第13條,會計(jì)人員應(yīng)該有計(jì)劃的輪換。恐怕這是各行政事業(yè)單位普遍存在的問題,有的會計(jì)人員一干就是十幾年二十幾年,一是對工作產(chǎn)生了惰性,二是存在著麻痹大意的思想,憑經(jīng)驗(yàn)做事,為財(cái)務(wù)工作種下了隱患。
(二)原始憑證審核不到位個(gè)別行政事業(yè)單位對原始憑證審核不嚴(yán)格,特別是對外來原始憑證的合法性缺管少審核的基本常識,不能有效區(qū)分票據(jù)的真?zhèn)巍?bào)銷、領(lǐng)款人用圓珠筆簽字現(xiàn)象普遍存在;大額單據(jù)后應(yīng)附未附相應(yīng)的明細(xì)清單等問題,但是最常見的問題就是有的單位收取了外來憑證或本單位給外單位開具發(fā)票的時(shí)候,有時(shí)不小心大小寫填寫錯(cuò)誤,直接在票據(jù)上更改,認(rèn)為這是一件小事情,不能引起足夠重視,很大程度上造成了財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)失真,以上這些現(xiàn)象輕則造成會計(jì)秩序混亂,重則給違法犯罪分子提供可乘之機(jī)。近年來審計(jì)發(fā)現(xiàn)的多起貪污挪用案就和會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范存在著很大關(guān)系。會計(jì)檔案不全。會計(jì)檔案歸檔不及時(shí)、不規(guī)范;有的會計(jì)檔案誰用誰拿,沒有借閱手續(xù);會計(jì)資料未定期立卷、歸檔,或歸檔資料不全,使一些會計(jì)信息資源不能共享,從而影響有關(guān)部門的工作效率;特別是一些涉及到重大業(yè)務(wù)的政策文件沒納人會計(jì)檔案之中,一旦和執(zhí)法部門發(fā)生政策爭議,無法查找政策依據(jù)等。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作的建議與對策
(一)提高本區(qū)域財(cái)政管理部門對會計(jì)工作的督導(dǎo)與教育一個(gè)單位會計(jì)工作質(zhì)量的高低,與本區(qū)域內(nèi)財(cái)政部門的會計(jì)基礎(chǔ)工作好壞與領(lǐng)導(dǎo)重視和支持密切相關(guān)。充分強(qiáng)調(diào)單位“一把手”的責(zé)任,《會計(jì)法》授權(quán)的財(cái)務(wù)主要負(fù)責(zé)人,不僅要自己掌握了解《會計(jì)法》賦予的職責(zé)、義務(wù),還要支持會計(jì)人員按政策、制度辦事,為會計(jì)人員開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。切實(shí)提高會計(jì)人員素質(zhì)。會計(jì)人員應(yīng)通過會計(jì)人員繼續(xù)教育和其他教育培訓(xùn)途徑,加強(qiáng)較為系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識、規(guī)章制度的學(xué)習(xí),熟悉并掌握本行業(yè)的業(yè)務(wù)知識,認(rèn)真學(xué)好、學(xué)懂并執(zhí)行《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,使自己從事的工作符合《規(guī)范》的要求。同時(shí),會計(jì)人員還要加強(qiáng)職業(yè)道德教育,堅(jiān)持以“不做假賬”為道德準(zhǔn)繩,以《會計(jì)法》為行為準(zhǔn)則,指導(dǎo)自己的執(zhí)業(yè)行為,提高自己的道德修養(yǎng),做到自律、自重,依法理財(cái)。
(二)建立健全內(nèi)部會計(jì)制度建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)管理制度,是貫徹執(zhí)行會計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度,保證單位會計(jì)工作有序進(jìn)行的重要措施,也是加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的重要手段。各單位要按照《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和內(nèi)部實(shí)際情況,建立健全內(nèi)部會計(jì)制度,使之切實(shí)可行,便于操作。近年來,財(cái)政、紀(jì)檢等部門聯(lián)合出臺了一系列的工作措施。例如:一把手不再分管財(cái)務(wù),專設(shè)一名副職管理財(cái)務(wù)工作,對大額支出除主管領(lǐng)導(dǎo)審核外,要提交單位的負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人上會研究。一張?jiān)紤{單要求四人簽字,那就有四個(gè)聯(lián)合把關(guān),有效提高了票據(jù)的真實(shí)性。
(三)定期或不定期對會計(jì)人員進(jìn)行檢查對各行政事業(yè)單位會計(jì)人員執(zhí)行《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》情況進(jìn)行檢查,財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等會計(jì)執(zhí)法部門各盡其責(zé),相互協(xié)作,形成政府監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督組成完善的監(jiān)督體系,以促進(jìn)行政事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作不斷提高。總之,加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作,是促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)。各級會計(jì)人員必須遵守會計(jì)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會計(jì)制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),還應(yīng)有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德,既要有較強(qiáng)的事業(yè)心,又要有高度的責(zé)任感,切實(shí)抓緊抓好本職工作,以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位整體會計(jì)基礎(chǔ)工作水平的提高。
作者:崔利利 單位:興隆縣人力資源和社會保障局