事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)論文4篇范文

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第一篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理

一、存在的主要問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不符合要求，會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗情況普遍。

縣級(jí)行政事業(yè)單位由于受到單位編制緊張、工作人員不足的限制，很多單位沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門(mén)和專職財(cái)務(wù)人員，大都存在著財(cái)務(wù)人員兼職或者無(wú)證上崗的違規(guī)情況，部分單位的會(huì)計(jì)和出納不相容職務(wù)沒(méi)有按照規(guī)定分離，存在著互串崗位，有的單位甚至?xí)?jì)、出納都由其他科室工作人員兼任，而且變動(dòng)頻繁。會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不符合要求造成內(nèi)部財(cái)務(wù)管理混亂，長(zhǎng)此以往給違法違紀(jì)行為造成可乘之機(jī)。

（二）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，費(fèi)用支出分類不清。

在具體核算過(guò)程中，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范、使用不正確；會(huì)計(jì)報(bào)表、總賬、明細(xì)賬之間存在賬表、賬賬不相符情況，有的甚至記賬憑證金額與原始票據(jù)金額也不相符；費(fèi)用列支不統(tǒng)一，特別是招待費(fèi)在會(huì)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、其他科目中多頭列支的現(xiàn)象比較普遍；賬務(wù)處理不及時(shí)，某些往來(lái)賬長(zhǎng)期不清理；原始憑證的合法性沒(méi)有按規(guī)定審核，有些單位報(bào)銷的原始憑證內(nèi)容填寫(xiě)不全，也未附相應(yīng)的明細(xì)清單；費(fèi)用支出沒(méi)有按照要求進(jìn)行分類。究其原因，一方面是因?yàn)樨?cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低所致，另一方面是有的單位為了規(guī)避財(cái)務(wù)檢查和專項(xiàng)審計(jì)而故意為之。如有的單位千方百計(jì)將招待費(fèi)、禮品費(fèi)記入會(huì)議費(fèi)，造成會(huì)議費(fèi)虛高；有的單位故意將購(gòu)置固定資產(chǎn)支出、考察費(fèi)、餐費(fèi)等計(jì)入其他支出科目，造成其他支出占比過(guò)高。

（三）固定資產(chǎn)、票據(jù)和會(huì)計(jì)檔案等管理不規(guī)范。

首先，固定資產(chǎn)管理方面，不少單位未建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬和臺(tái)賬，甚至連總賬都未建立，只是在會(huì)計(jì)報(bào)表中反映資產(chǎn)數(shù)額，不能如實(shí)全面地反映單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的價(jià)值、數(shù)量、質(zhì)量及增減變化，且很多單位未嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)定期盤(pán)存制度，實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失；固定資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)不符，新購(gòu)置固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬，長(zhǎng)期借入和借出資產(chǎn)未辦理調(diào)撥手續(xù)，報(bào)廢毀損資產(chǎn)未及時(shí)報(bào)批核銷，構(gòu)建房屋建筑物未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)等。其次，票據(jù)管理方面，部分單位未建立健全票據(jù)管理制度，票據(jù)管理與會(huì)計(jì)核算相脫節(jié)；票據(jù)使用不符合規(guī)定，一些收費(fèi)項(xiàng)目沒(méi)有使用規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)；收據(jù)存根未妥善保管，存在遺失、不連號(hào)現(xiàn)象等。第三，會(huì)計(jì)檔案管理方面，有的會(huì)計(jì)憑證裝訂不及時(shí)，有的單位半年甚至一年裝訂一次;有的會(huì)計(jì)資料未定期立卷、歸檔;還有的歸檔資料不全，如一些資金支出附件、銀行對(duì)賬單、財(cái)政資金指標(biāo)文件等未作為會(huì)計(jì)資料入檔。

（四）內(nèi)部控制制度建設(shè)不到位。

首先是制度不健全。有的單位根本就沒(méi)有制定財(cái)務(wù)管理等相關(guān)內(nèi)控制度，財(cái)務(wù)支出往往依照以往習(xí)慣做法甚至個(gè)人喜好，內(nèi)部管理無(wú)章可循，缺乏制度約束，隨意性較大。有的單位雖然制定了財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部控制制度，但制度缺乏完整性和系統(tǒng)性，如某單位的管理制度只有會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)，而對(duì)單位預(yù)算、支出審批、資產(chǎn)管理等沒(méi)有相關(guān)制度規(guī)定。其次是制度執(zhí)行不嚴(yán)格。有的單位雖然建立了內(nèi)控制度體系，但執(zhí)行不嚴(yán)格，隨意性大。如有的單位費(fèi)用支出沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定程序先審后批，缺乏有效的事前控制。再次是制度修訂不及時(shí)。有的單位雖然建立了一些制度，但沒(méi)有根據(jù)客觀情況的變化及時(shí)進(jìn)行修改完善，某些制度與當(dāng)前的財(cái)務(wù)規(guī)定不相適應(yīng)，造成制度陳舊、可操作性差。

二、存在問(wèn)題的原因

上述問(wèn)題的存在削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作，影響了財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)行和會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮，也在一定程度上干擾了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，容易導(dǎo)致違紀(jì)違法案件的發(fā)生。造成這些問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作重視不夠。

某些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作抓不抓無(wú)所謂，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作只是收收支支，管理水平如何對(duì)本單位的主要業(yè)務(wù)工作影響不大。因此，沒(méi)有像抓主要業(yè)務(wù)工作一樣去抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)等財(cái)務(wù)工作。同時(shí)，對(duì)本單位財(cái)務(wù)人員的選用、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)重視也不夠，客觀上造成了本單位財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精，致使本單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作與制度要求不符。甚至有個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)忽視財(cái)務(wù)法規(guī)制度規(guī)定，為了小團(tuán)體利益，常常人為地調(diào)整財(cái)務(wù)指標(biāo)，掩蓋真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，從而導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂，削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作。

（二）某些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)能力偏低。

盡管近年來(lái)有關(guān)部門(mén)大規(guī)模開(kāi)展了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)穩(wěn)步提高，但仍有部分單位財(cái)務(wù)人員學(xué)歷層次、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。某些會(huì)計(jì)人員由于沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，又不注意繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，業(yè)務(wù)能力一直偏低。也有一些會(huì)計(jì)人員雖有一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，但長(zhǎng)期忽視對(duì)新業(yè)務(wù)知識(shí)和新會(huì)計(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，總是按照過(guò)去的模式進(jìn)行賬務(wù)處理，對(duì)于一些新出臺(tái)的會(huì)計(jì)制度及核算要求知之甚少，業(yè)務(wù)能力難有提高。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督管理弱化。

首先，內(nèi)部監(jiān)督不到位。由于認(rèn)識(shí)不到位和人員編制限制，縣級(jí)行政事業(yè)單位大多沒(méi)有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有配備或指定專門(mén)的內(nèi)審人員，更沒(méi)有經(jīng)常性地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作，致使會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督弱化甚至消失。如有的單位會(huì)計(jì)工作常年無(wú)人過(guò)問(wèn)，直到單位負(fù)責(zé)人離任審計(jì)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)賬款不符、賬賬不符、資產(chǎn)不實(shí)等問(wèn)題。其次，外部監(jiān)督不到位。按照國(guó)家法律法規(guī)，財(cái)政、審計(jì)和主管部門(mén)等分別對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)施外部監(jiān)督，但在實(shí)際工作中，這些部門(mén)對(duì)縣級(jí)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)往往疏于監(jiān)督管理。如財(cái)政部門(mén)受傳統(tǒng)的投入控制型預(yù)算模式影響，片面強(qiáng)調(diào)對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算資金的投入進(jìn)行控制，極少關(guān)注行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作和預(yù)算資金使用效果，普遍存在重預(yù)算資金分配、輕會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理的現(xiàn)象，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作缺乏實(shí)質(zhì)性約束；審計(jì)部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位雖然有一些檢查，但多為專項(xiàng)審計(jì)，更有甚者有些審計(jì)檢查只是簡(jiǎn)單的走走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付了事，缺乏對(duì)基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作的全面監(jiān)督、檢查；行政事業(yè)單位的主管部門(mén)常常錯(cuò)誤地認(rèn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作是各單位的內(nèi)部事務(wù)，由各單位負(fù)責(zé)人抓就可以了，上級(jí)部門(mén)不必過(guò)多地干預(yù)，致使許多問(wèn)題和錯(cuò)誤長(zhǎng)期得不到制止和糾正，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理水平不斷下降。

三、加強(qiáng)縣級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作的思考

針對(duì)目前縣級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作存在的問(wèn)題，筆者提出如下建議對(duì)策：

（一）探索實(shí)行會(huì)計(jì)記賬。

當(dāng)前，對(duì)于人員編制少、不能配備專職會(huì)計(jì)人員以及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量較小的縣級(jí)行政事業(yè)單位，在不改變資金所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)的前提下，積極探索由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一實(shí)行會(huì)計(jì)記賬。會(huì)計(jì)記賬可以采取以下三種方式：一是政府成立會(huì)計(jì)集中核算中心，為行政事業(yè)單位提供記賬服務(wù)，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)管會(huì)計(jì)人員、資金結(jié)算和會(huì)計(jì)核算工作，實(shí)行“集中核算，分戶管理”，融記賬服務(wù)與監(jiān)督管理為一體；二是通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的形式，財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一委托招標(biāo)具有記賬資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行記賬，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)委托的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行日常的監(jiān)督管理；三是在財(cái)政部門(mén)內(nèi)部成立專門(mén)的會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)，抽調(diào)或招聘具有從業(yè)資格的專業(yè)會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一提供會(huì)計(jì)記賬服務(wù)。會(huì)計(jì)記賬工作應(yīng)該循序漸進(jìn)、由點(diǎn)到面，逐步對(duì)縣級(jí)所有行政事業(yè)單位統(tǒng)一實(shí)行會(huì)計(jì)記賬服務(wù)。

（二）積極推行會(huì)計(jì)委派

對(duì)暫時(shí)不能實(shí)行會(huì)計(jì)記賬的縣級(jí)行政事業(yè)單位，積極推行會(huì)計(jì)委派制。在縣級(jí)層次上，政府直接向行政事業(yè)單位委派會(huì)計(jì)，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。實(shí)際操作時(shí)面向社會(huì)公開(kāi)選拔符合任職資格的會(huì)計(jì)人員，其人員編制和經(jīng)費(fèi)都在財(cái)政部門(mén)管理列支，委派會(huì)計(jì)日常在派駐單位辦公，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)考核和日常管理。財(cái)政部門(mén)定期對(duì)委派人員進(jìn)行監(jiān)督考核，設(shè)置委派會(huì)計(jì)考核臺(tái)賬，對(duì)委派人員的考核內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)登記；實(shí)行委派會(huì)計(jì)例會(huì)制度，定期召開(kāi)委派會(huì)計(jì)座談會(huì)，了解派駐單位會(huì)計(jì)情況；定期對(duì)派駐單位進(jìn)行走訪，了解委派會(huì)計(jì)工作情況和單位的意見(jiàn)；實(shí)行委派會(huì)計(jì)定期輪崗制度，一般1-2年要對(duì)派駐會(huì)計(jì)交流輪崗。通過(guò)這些措施，增強(qiáng)委派會(huì)計(jì)的工作責(zé)任、強(qiáng)化崗位意識(shí)，對(duì)派駐單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支嚴(yán)格把關(guān)，并按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求處理賬務(wù)，不斷完善提高派駐單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作水平。

（三）努力規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作。

首先，規(guī)范會(huì)計(jì)人員管理，把好從業(yè)資格關(guān)。要按照《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的相關(guān)規(guī)定和要求，建立健全會(huì)計(jì)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持持（會(huì)計(jì)）證上崗制度，規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，對(duì)不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，一律不得從事會(huì)計(jì)工作，不得參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、評(píng)審和會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的聘任。對(duì)不符合任職資格條件的現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員，依照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，必須限期調(diào)離會(huì)計(jì)崗位。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)人員任用的回避制度，單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的直系親屬不得在本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作。其次，規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，把好會(huì)計(jì)核算關(guān)。要按照《會(huì)計(jì)法》和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)范會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和使用；依法取得或填制規(guī)范有效的會(huì)計(jì)憑證，確保會(huì)計(jì)憑證真實(shí)、合法、準(zhǔn)確、完整；依法設(shè)置并登記賬簿，確保賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符；正確編制并及時(shí)向有關(guān)單位報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，搞好財(cái)務(wù)分析，為規(guī)范加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理提供真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)資料；規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理，確保會(huì)計(jì)檔案規(guī)范、完整、安全。再次，建立并有效實(shí)施內(nèi)部控制，把好內(nèi)部監(jiān)督關(guān)。要按照《會(huì)計(jì)法》和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的相關(guān)規(guī)定和要求，建立健全以預(yù)算業(yè)務(wù)控制、收支業(yè)務(wù)控制、政府采購(gòu)控制、資產(chǎn)控制、建設(shè)項(xiàng)目控制和合同控制為重點(diǎn)的行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)層面控制以及以機(jī)構(gòu)人員、機(jī)制制度、職責(zé)分工等為重點(diǎn)的單位層面控制制度，有效實(shí)施全面、全員、全過(guò)程的內(nèi)部控制，通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序等，防范管控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤，確保單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理等整體財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高。

（四）加強(qiáng)職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓(xùn)工作。

首先，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育。幫助他們對(duì)自身從事的崗位職責(zé)有良好認(rèn)知，自覺(jué)遵守職業(yè)道德規(guī)范，增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的責(zé)任心和使命感，切實(shí)提高其職業(yè)道德素養(yǎng)。其次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)。尤其是要抓住當(dāng)前國(guó)家貫徹實(shí)施《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等一系列財(cái)會(huì)法規(guī)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真抓好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，加大培訓(xùn)力度，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、善學(xué)習(xí)、會(huì)管理的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，為縣級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作水平的全面提高奠定基礎(chǔ)。

（五）加大財(cái)經(jīng)法規(guī)的宣傳力度。

要通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽和有獎(jiǎng)?wù)魑牡刃问?，充分利用?bào)紙、電視、電臺(tái)等媒體，大力宣傳《會(huì)計(jì)法》、《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，提高各級(jí)各部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)。同時(shí)，提高單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度，確立責(zé)任主體意識(shí)。一個(gè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的高低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作好壞與領(lǐng)導(dǎo)重視和支持密切相關(guān)。作為單位“一把手”，單位負(fù)責(zé)人是《會(huì)計(jì)法》授權(quán)的財(cái)務(wù)第一責(zé)任人，要全面掌握了解《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé)，樹(shù)立正確的理財(cái)觀，任用有資質(zhì)有能力的會(huì)計(jì)人員，同時(shí)要支持會(huì)計(jì)人員按政策、制度辦事，為會(huì)計(jì)人員履職創(chuàng)造良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。

（六）進(jìn)一步做好會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作。

按照《會(huì)計(jì)法》和《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》等的規(guī)定，財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)認(rèn)真履行對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作的監(jiān)督管理職責(zé)。各部門(mén)要齊抓共管、形成外部監(jiān)督合力，共同推進(jìn)縣級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理等財(cái)務(wù)工作水平的提高。財(cái)政部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，尤其是對(duì)任用會(huì)計(jì)人員不符合會(huì)計(jì)法規(guī)定，不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等違法行為，要依法嚴(yán)處，切實(shí)規(guī)范會(huì)計(jì)秩序。同時(shí)定期對(duì)縣級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作情況進(jìn)行檢查考核評(píng)比，考核結(jié)果要和財(cái)政資金預(yù)算安排掛鉤。盡快形成外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，以推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作水平的提升。

作者：吳健梅單位：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所

第二篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的問(wèn)題與對(duì)策

1新時(shí)期下事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題

1.1管理制度方面

事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部管理制度的修訂還普遍存在制訂和修訂不完善、不及時(shí)的狀況，存在與新的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度銜接不到位，與單位實(shí)際情況偏差的情況。同時(shí)，其他管理部門(mén)的相關(guān)制度未補(bǔ)充完善或執(zhí)行不到位，管理上的漏洞最終也會(huì)在財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)暴露，造成附件不能完整地反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的全過(guò)程，進(jìn)而影響會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量。

1.2會(huì)計(jì)核算方面

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性表現(xiàn)在原始憑證的審核和會(huì)計(jì)憑證的記錄，在實(shí)際工作中，很多單位的原始憑證存在許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)原始憑證填制和審核不嚴(yán)格。如，開(kāi)具的原始發(fā)票記賬聯(lián)未蓋發(fā)票專用章；從外單位取得的原始憑證不符合要求，基本要素不齊全，存在單位名稱不符合，金額改動(dòng)等問(wèn)題；購(gòu)買(mǎi)大宗采購(gòu)辦公用品、專用材料等，沒(méi)有清單，無(wú)單位驗(yàn)收證明；發(fā)生的委托業(yè)務(wù)費(fèi)沒(méi)有相應(yīng)的委托業(yè)務(wù)完成報(bào)告，無(wú)單位驗(yàn)收證明；單位自制的勞務(wù)費(fèi)發(fā)放表未加蓋單位公章等。

(2)記賬憑證填制不符合規(guī)定。如，記賬憑證摘要不能準(zhǔn)確描述業(yè)務(wù)內(nèi)容，部分太累贅或太簡(jiǎn)單，附件張數(shù)填寫(xiě)不準(zhǔn)確或不填寫(xiě)，出納、審核、記賬等存在漏蓋章的情況，部分經(jīng)濟(jì)分類科目使用不準(zhǔn)確等。

(3)會(huì)計(jì)賬簿登記不規(guī)范。如，個(gè)別單位未按有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳薄，機(jī)打賬薄格式不符合要求，帳薄啟用表填寫(xiě)不全，記賬人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員未簽字或者蓋章。

(4)會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范。如，會(huì)計(jì)資料裝訂不規(guī)則，不能及時(shí)將憑證、賬簿、報(bào)表分類歸檔，沒(méi)有及時(shí)裝訂成冊(cè)，裝訂后無(wú)目錄頁(yè)碼，無(wú)專用檔案室，甚至散亂堆放。有的單位無(wú)會(huì)計(jì)檔案管理制度，會(huì)計(jì)檔案未執(zhí)行移交、借閱、銷毀程序。

1.3會(huì)計(jì)監(jiān)督方面

會(huì)計(jì)監(jiān)督方面存在的問(wèn)題主要有以下幾方面：

(1)因人力有限，常常一人身兼數(shù)職，不相容職務(wù)未能有效分離；有的單位各類印章保管隨意性大，沒(méi)有嚴(yán)格的使用審批程序；有的單位法人名章和財(cái)務(wù)專用章等銀行印鑒章存在由一人保管的情況。

(2)部分單位現(xiàn)金管理不嚴(yán)格，存在坐收坐支，或收支大額現(xiàn)金未能及時(shí)繳存銀行的情況，違背庫(kù)存現(xiàn)金限額管理規(guī)定。

(3)部分原始憑證無(wú)經(jīng)辦人、審批人簽字，就被會(huì)計(jì)人員受理。

(4)部分大額業(yè)務(wù)未簽訂合同，或有合同約定的，未按照合同約定執(zhí)行付款程序。

(5)由于專業(yè)門(mén)檻的限制，其他部門(mén)往往不能對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)起到良好的監(jiān)督作用。財(cái)務(wù)部門(mén)能發(fā)現(xiàn)其他部門(mén)管理上的漏洞，但財(cái)務(wù)部門(mén)自身的問(wèn)題卻不容易被發(fā)現(xiàn)。

1.4財(cái)務(wù)部門(mén)工作效率方面

隨著事業(yè)單位業(yè)務(wù)的發(fā)展，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)在量上不斷增大，而會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)而龐雜的工作，因此大多數(shù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)存在工作效率低的問(wèn)題。一方面，由于報(bào)賬人員與財(cái)務(wù)人員思考角度不同，理解不一致，在報(bào)賬環(huán)節(jié)存在一個(gè)不斷協(xié)調(diào)的過(guò)程；另一方面，由于會(huì)計(jì)崗位同樣也是一個(gè)服務(wù)窗口，大量咨詢、查找數(shù)據(jù)信息等事件讓財(cái)務(wù)人員無(wú)法專注某一項(xiàng)工作，造成工作效率不高。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理的技術(shù)環(huán)境也對(duì)工作效率起了制約作用。財(cái)務(wù)管理的技術(shù)環(huán)境，是指財(cái)務(wù)管理得以實(shí)現(xiàn)的技術(shù)手段和技術(shù)條件，它決定著財(cái)務(wù)管理的效率和效果。就目前的情況來(lái)看，大多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，沒(méi)有建立完善的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，會(huì)計(jì)活動(dòng)獨(dú)立于其他的部門(mén)運(yùn)行，相關(guān)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)部門(mén)就出現(xiàn)了脫節(jié)，形成會(huì)計(jì)信息“孤島”。部分單位建立會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)后，只是簡(jiǎn)單地采用計(jì)算機(jī)代替手工會(huì)計(jì)記賬，沒(méi)有從整體上對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改進(jìn)，從而限制財(cái)務(wù)管理的效率和效果。

2新形勢(shì)下加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范性的新辦法

2.1建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督

《會(huì)計(jì)法》第二十七條明確規(guī)定，各單位應(yīng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，是貫徹執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，保證單位會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行的重要舉措，也是加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的重要手段之一，具有十分重要的意義。事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、會(huì)計(jì)事項(xiàng)授權(quán)審批制度、財(cái)務(wù)報(bào)銷管理制度、資產(chǎn)物資管理制度、檔案管理制度等都應(yīng)及時(shí)建立，并嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)要完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，定期開(kāi)展會(huì)審工作，充分發(fā)揮內(nèi)審部門(mén)的作用，防止和減少舞弊行為的發(fā)生，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)合法和完整。

2.2合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，建立績(jī)效考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)行財(cái)務(wù)工作可分2個(gè)部分：財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作。其中，財(cái)務(wù)管理分預(yù)算、財(cái)務(wù)管理和分析；會(huì)計(jì)核算分賬務(wù)、工資、稅務(wù)、出納。為了適應(yīng)現(xiàn)行財(cái)務(wù)工作的要求，在財(cái)務(wù)人員的崗位設(shè)置上應(yīng)充分考慮到既符合內(nèi)部控制的要求，又能充分調(diào)動(dòng)廣大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮其聰明才智。明確崗位職責(zé)，在財(cái)務(wù)內(nèi)部建立一套科學(xué)和完善的工作績(jī)效考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制體系?？?jī)效考評(píng)的實(shí)施會(huì)促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范，而會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范是績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)與依據(jù)，二者相輔相成，相互促進(jìn)，并與單位的內(nèi)部管理制度、內(nèi)部牽制制度相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的整體提高。

2.3細(xì)化工作要求，提升會(huì)計(jì)核算水平

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是把好會(huì)計(jì)監(jiān)督的第一關(guān)口，它能為經(jīng)濟(jì)管理提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料。因此，會(huì)計(jì)人員應(yīng)規(guī)范各類自制原始憑證格式，嚴(yán)格審核外來(lái)原始憑證，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做到只有具備金額準(zhǔn)確、要素齊全、手續(xù)完備的原始憑證才能作為入賬依據(jù)。同時(shí)通過(guò)財(cái)務(wù)知識(shí)講座和組織交流活動(dòng)宣講各類財(cái)務(wù)規(guī)章和制度，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)人員的溝通，明確各項(xiàng)審批程序，將信息公開(kāi)化，要求具體化。

2.4充分利用會(huì)計(jì)信息化管理平臺(tái)，提高工作效率

信息化已經(jīng)對(duì)社會(huì)各個(gè)層面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，財(cái)務(wù)管理信息化和統(tǒng)一化已成為必然趨勢(shì)。事業(yè)單位也應(yīng)探索出與自身?xiàng)l件和運(yùn)行實(shí)際相符合的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，同時(shí)健全會(huì)計(jì)安全管理制度，從制度上保障和規(guī)范會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的操作，減少和避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程，提高審批效率，同時(shí)建立會(huì)計(jì)信息共享平臺(tái)，宣傳財(cái)經(jīng)法律知識(shí)，提高全體人員的安全防范意識(shí)。這樣有利于進(jìn)一步規(guī)范各類資金的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)資源和效益的最優(yōu)化配置，給單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供更真實(shí)有效的參考數(shù)據(jù)。

2.5定期進(jìn)行自查和接受內(nèi)部審計(jì)，不斷發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題

為了使單位管理更規(guī)范、賬務(wù)處理更合理，從而使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息更能真實(shí)反應(yīng)單位財(cái)務(wù)狀況并在單位各項(xiàng)決策中起到參謀支撐的作用，各單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度，規(guī)范報(bào)賬流程和相關(guān)材料要求，并定期進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作自查。單位內(nèi)部可以設(shè)立審計(jì)監(jiān)督小組，對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審批程序、材料規(guī)范化要求等進(jìn)行定期或不定期檢查監(jiān)督。

2.6加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)和工作質(zhì)量

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞，取決于會(huì)計(jì)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，良好素質(zhì)是做好工作的基礎(chǔ)條件。會(huì)計(jì)人員熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，熟練掌握《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的各項(xiàng)要求，精通業(yè)務(wù)，熟悉會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，掌握會(huì)計(jì)處理的各種方法，這樣會(huì)計(jì)工作才不會(huì)盲從，不會(huì)造成會(huì)計(jì)核算的不規(guī)范，不給違法違紀(jì)活動(dòng)埋下隱患。因此，會(huì)計(jì)人員應(yīng)通過(guò)參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高會(huì)計(jì)職業(yè)技能和專業(yè)勝任能力，并通過(guò)國(guó)家有關(guān)考試取得相應(yīng)的職稱。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員內(nèi)部的溝通和交流，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)。

3結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作重心也在轉(zhuǎn)變，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作能從源頭上治理腐敗并維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立正常財(cái)務(wù)工作秩序?？偟膩?lái)說(shuō)，制定健全的會(huì)計(jì)制度，合理的崗位分工，建立完善的會(huì)計(jì)作息系統(tǒng)，細(xì)致認(rèn)真工作并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)是做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的有力保證。

作者：曹宜源劉嘉胡江靜吳靖慧單位：中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院海口實(shí)驗(yàn)站

第三篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的強(qiáng)化

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題及原因

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題

1.記賬憑證管理不嚴(yán)格

不少單位在報(bào)銷時(shí)往往不對(duì)原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格的審核，原始憑證填寫(xiě)不規(guī)范，發(fā)票上具體貨物品名、規(guī)格、數(shù)量、單位等未注明，同時(shí)報(bào)銷的手續(xù)不完備，往往在沒(méi)有經(jīng)辦人、證明人的情況下就給予報(bào)銷，信息的缺失導(dǎo)致難以對(duì)原始憑據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行確定。在記賬憑證填制中存在字跡潦草、書(shū)寫(xiě)不規(guī)范、隨意自編會(huì)計(jì)科目等問(wèn)題。

2.賬簿使用管理不規(guī)范

一些單位賬簿使用管理不規(guī)范，不設(shè)置總賬、明細(xì)賬等，明細(xì)賬無(wú)法審核，造成賬外賬。不設(shè)現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬，或是兩類賬目使用同一個(gè)賬本，現(xiàn)金日記賬不能做到日清月結(jié)。賬簿首頁(yè)項(xiàng)目填寫(xiě)不全，未加蓋公章等。

3.人員配置不符合要求

一些單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的配置不符合《會(huì)計(jì)法》中的相關(guān)要求，有些單位會(huì)計(jì)人員由其他人員兼職或是工作人員為非會(huì)計(jì)專業(yè)人員，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不熟悉，直接造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平不高。

（二）導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

1.領(lǐng)導(dǎo)階層不重視

一些單位的領(lǐng)導(dǎo)階層沒(méi)有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性，不能較好地掌握會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作理論，導(dǎo)致單位其他部門(mén)及人員觀念的偏差，在新的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度出臺(tái)后不能組織單位工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)；部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在法律意識(shí)淡薄，有章不循、有法不依的現(xiàn)象。

2.缺乏監(jiān)督管理

目前我國(guó)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的檢查工作主要由單一的部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)等機(jī)構(gòu)的檢查力度不夠，有些檢查只是走形式，單位會(huì)計(jì)工作缺乏有效的監(jiān)督。同時(shí)，我國(guó)目前有關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的法律法規(guī)缺乏可行性，尚不能充分地保障會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)采取知情不報(bào)的行為，不能履行會(huì)計(jì)的監(jiān)督職責(zé)。

3.內(nèi)部控制制度不健全

一些單位缺乏健全完善的內(nèi)部控制制度，甚至有些單位不存在內(nèi)部控制制度，而只以一般的財(cái)經(jīng)規(guī)章制度代替，內(nèi)部的稽查審核制度不嚴(yán)格，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能依章處理。有些單位則在利益的驅(qū)使下，故意隱匿家底、逃避監(jiān)督，造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在諸多的問(wèn)題。

二、強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的措施

（一）增強(qiáng)法律意識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)階層責(zé)任

為有效地加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，實(shí)踐中應(yīng)首先增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)階層的法律意識(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)階層認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作的重要性，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度要求進(jìn)行審批，對(duì)不不符合規(guī)范或者審批流程的憑證，堅(jiān)決拒絕簽字，并責(zé)令其更改，承擔(dān)起單位經(jīng)濟(jì)管理的責(zé)任，同時(shí)也通過(guò)自身的重視提高會(huì)計(jì)人員的地位，為會(huì)計(jì)人員的正當(dāng)利益提供保障。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)

實(shí)踐中應(yīng)一方面要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)配置會(huì)計(jì)人員，由熟悉會(huì)計(jì)工作的專業(yè)人員承擔(dān)職位，嚴(yán)格執(zhí)行憑證上崗，確保會(huì)計(jì)人員具備從業(yè)資格。另一方面應(yīng)加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，樹(shù)立會(huì)計(jì)人員愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公、誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德觀念，在發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)敢于舉報(bào)，積極主動(dòng)地維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（三）加大監(jiān)管力度，大力加強(qiáng)執(zhí)法力度

財(cái)政、經(jīng)濟(jì)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)督管理的力度，大力宣傳各項(xiàng)政策、法規(guī)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督管理，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在未設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、私設(shè)賬外賬等問(wèn)題的單位，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理。定期不定期地對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核成績(jī)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，通過(guò)獎(jiǎng)懲促使其不斷提高自身素質(zhì)。（四）完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作單位內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)不斷地完善內(nèi)部控制度，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，建立一套符合自身實(shí)際的具備可行性的、健全的內(nèi)部控制機(jī)制，明確具體地對(duì)現(xiàn)金管理、財(cái)政審批、財(cái)政計(jì)劃的制定實(shí)施等做出規(guī)定。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)單位內(nèi)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行定期的評(píng)審，以促使會(huì)計(jì)人員保質(zhì)保量地完成工作，從而不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

三、結(jié)語(yǔ)

強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是促使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的基本措施，也是提高行政事業(yè)單位資金使用效益的重要方法，由于內(nèi)部外部多種因素的影響，目前我國(guó)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在著較多的問(wèn)題，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)不斷地增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)階層法律意識(shí)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，完善內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)外部監(jiān)督管理力度，以最大限度地消除行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的問(wèn)題，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平，促進(jìn)單位的良好可持續(xù)發(fā)展。

作者：曹軍單位：塔里木大學(xué)財(cái)務(wù)處

第四篇：規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作的作用

（一）完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作可以確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理部門(mén)職能的發(fā)揮

會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作要求對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員管理進(jìn)行優(yōu)化完善，因而強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作可以對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)管理崗位及不同會(huì)計(jì)工作人員的職責(zé)分工進(jìn)行明確，能夠督促事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作人員按照自己的職責(zé)要求開(kāi)展工作，進(jìn)而確保會(huì)計(jì)管理部門(mén)的職能得到有效的發(fā)揮。

（二）事業(yè)單位基礎(chǔ)管理工作能夠?qū)κ聵I(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成有效的監(jiān)督

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作要求事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門(mén)需要及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況、資金管理情況及預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)督管理，因而有助于為管理層監(jiān)督事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作情況提供準(zhǔn)確的參考。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作中存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備不合理

首先，由于部分事業(yè)單位特別是行政型的事業(yè)單位，對(duì)單位自身的會(huì)計(jì)管理工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的內(nèi)容就是簡(jiǎn)單的出納工作，所以未能結(jié)合單位自身的實(shí)際情況，成立完善的事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；僅僅是依靠一兩名工作人員開(kāi)展會(huì)計(jì)工作，這勢(shì)必導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作水平較低。其次，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的配備上，存在著會(huì)計(jì)工作人員管理職責(zé)不清晰及缺乏輪崗機(jī)制的問(wèn)題。而且，事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作由于得不到應(yīng)有的重視，會(huì)計(jì)工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也較少，所以會(huì)計(jì)工作人員的能力提升空間不大，這對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作水平的提高十分不利。

（二）會(huì)計(jì)管理工作內(nèi)容不規(guī)范

事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作內(nèi)容不完善是導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作水平較低的重要原因，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面。首先，事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬簿管理混亂，記賬工作隨意性較大，固定資產(chǎn)的采購(gòu)或資金的支出未能及時(shí)入賬，導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬面與賬簿記錄相差較大。其次，原始憑證的記錄不完整，一些費(fèi)用的報(bào)銷沒(méi)有相關(guān)的信息或費(fèi)用支出事由說(shuō)明，甚至存在著發(fā)票不符合單位注冊(cè)地或勞務(wù)發(fā)生地的問(wèn)題。再次，經(jīng)濟(jì)合同管理不規(guī)范，事業(yè)單位在合同管理的簽訂、執(zhí)行及結(jié)算過(guò)程中，會(huì)計(jì)部門(mén)對(duì)于合同資料備案不及時(shí)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息失真及核算滯后的問(wèn)題嚴(yán)重。最后，事業(yè)單位的款項(xiàng)處理不及時(shí)，部分來(lái)往的款項(xiàng)拖延時(shí)間長(zhǎng)，資金余額較大。

（三）對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的監(jiān)督力度不足

現(xiàn)階段，事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的突出問(wèn)題就是缺乏監(jiān)督，特別是對(duì)于一些自收自支的事業(yè)單位，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得不到有效的約束與監(jiān)督。無(wú)法對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)核算程序及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督管理，導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏相應(yīng)的檢查與指導(dǎo)，這對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理水平的提高十分不利。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作完善措施研究

（一）完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高會(huì)計(jì)工作人員的整體素質(zhì)

首先，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該重視事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的重要性，在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置完善、系統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，以相應(yīng)的部門(mén)機(jī)構(gòu)作為事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作過(guò)程中，應(yīng)該注重會(huì)計(jì)工作方式的信息化，通過(guò)建立會(huì)計(jì)管理信息平臺(tái)，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作的質(zhì)量及工作水平。其次，應(yīng)該積極提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作人員的能力水平，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范中的相應(yīng)要求，制定會(huì)計(jì)工作人員輪崗機(jī)制。同時(shí)，定期對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員開(kāi)展培訓(xùn)教育，以提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作人員的從業(yè)水平。此外，還應(yīng)該將事業(yè)單位基礎(chǔ)管理工作人員的職業(yè)操守及職業(yè)道德作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，避免主觀財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生，通過(guò)這些措施提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作人員的能力水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作水平的提升。

（二）完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度

事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理規(guī)章制度是確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的有效措施，因此事業(yè)單位管理部門(mén)應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立完善的事業(yè)單位崗位管理責(zé)任制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度、財(cái)務(wù)成本核算制度、資產(chǎn)清查制度、內(nèi)部控制管理制度及賬務(wù)處理制度，通過(guò)強(qiáng)化各項(xiàng)制度建設(shè)，指導(dǎo)事業(yè)單會(huì)計(jì)管理工作的順利開(kāi)展。此外，還應(yīng)該定期對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期的檢查總結(jié)，確保各項(xiàng)制度措施在事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作開(kāi)展過(guò)程中能夠得到有效的貫徹落實(shí)。

（三）強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作流程的管理

針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作內(nèi)容不規(guī)范的問(wèn)題，事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理部門(mén)應(yīng)該按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中的相關(guān)要求，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行細(xì)化完善。首先，應(yīng)該確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作的及時(shí)性，要確保賬目的發(fā)生與實(shí)際情況能夠相一致，特別是在資產(chǎn)的流動(dòng)及資金的收支上，更要確保及時(shí)準(zhǔn)確。其次，重點(diǎn)解決一些薄弱環(huán)節(jié)的問(wèn)題，如記賬憑證中必須注明完善的原始憑證，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)的制證、出納、記賬及會(huì)計(jì)稽核上，必須強(qiáng)化審核管理。再次，對(duì)于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)該采取全過(guò)程全方位管理的方式，確保合同在簽訂、執(zhí)行及結(jié)算過(guò)程中的準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。最后，對(duì)于事業(yè)單位的款項(xiàng)問(wèn)題，特別是應(yīng)收賬款，應(yīng)該及時(shí)匯總分析，明確事業(yè)單位的債務(wù)總體情況，以免由于款項(xiàng)處理不當(dāng)造成事業(yè)單位資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作人員的監(jiān)督管理

針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作監(jiān)督薄弱的問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)該在單位內(nèi)部成立完善的內(nèi)部控制管理體系，針對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)督完善，重點(diǎn)針對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度是否健全、會(huì)計(jì)核算程序是否合理及會(huì)計(jì)信息是否準(zhǔn)確及時(shí)等內(nèi)容，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，通過(guò)監(jiān)督分析事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，結(jié)合通報(bào)及召開(kāi)通氣會(huì)等方式，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理問(wèn)題進(jìn)行完善，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的順利開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作直接關(guān)系到事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，也是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。目前，我國(guó)正處于事業(yè)單位體制改革深化開(kāi)展的階段，這就要求事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理部門(mén)必須明確會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作的重要作用，同時(shí)深入的總結(jié)分析事業(yè)單位在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)、完善監(jiān)督約束機(jī)制以及提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)等一系列措施提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。

作者：溫愛(ài)民單位：濟(jì)南市天橋區(qū)園林綠化管理局