信息化環境下強化教育統計隊伍構建范文

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隨著現代科學技術的發展,教育統計越來越多地采用計算機信息處理手段,教育統計更加高效、準確。在這種信息化條件下,對教育統計隊伍提出了更高的要求。加快教育統計隊伍建設,已經越來越成為推進教育統計信息化、高效化的突出問題。

一、加強教育統計隊伍建設,是信息化的必然要求

現行的中小學教育事業統計報表分為基礎教育統計報表和中等職業教育統計報表,分別從2001年和2003年開始在全國統一使用。幾年來,結合教育事業不斷發展的實際和教育事業統計工作的新要求,教育部在調查研究的基礎上,幾經修改,日趨完善。現行的中小學教育事業統計報表相對于以前的統計報表,明顯體現出信息化的特征:

1.數據直接從基層學校采集。通過計算機匯總,減少客觀誤差和主觀因素造成的失真現象,確保了數據的真實性,大大減輕了統計人員的工作量,數據匯總更加簡便、快捷。

2.主要采用計算機信息處理。學校分類,如辦別、城鄉、規定入學年齡等指標的分類,可通過代碼迅速完成;基層報表采集的數據也可通過代碼自由組合,使數據信息量大幅增加。

3.教育事業統計應用程序中增加了數據校驗功能,報表中的邏輯錯誤能通過校驗程序校驗出來,大大減低了差錯率。在這種信息化條件下,要求教育統計人員不僅要具備基本的統計能力,更對統計人員的計算機信息處理水平提出了新的要求。

二、當前教育統計隊伍存在的主要問題

在統計工作中,我們有了教育事業統計的應用軟件系統,又有計算機輔助,但統計出錯的現象仍時有發生,信息化統計手段的優勢未能得到充分體現。筆者以為,主要問題在統計人員身上。

1.基礎統計隊伍不穩定。教育事業統計,從基層學校開始,統計人員絕大多數屬于兼職身份,即便是縣級教育行政部門,也大都是兼職統計人員。統計只是他們一項階段性的工作,甚至主要工作還不是統計。最常見的是因兼職統計人員所從事的其他工作與教育事業統計的內容相關聯多些而兼職,也有的是因承擔其他工作量不足而兼職。所以,基層學校的統計人員的變動比較頻繁。由于基層學校統計人員一年一換的現象較普遍,每年都有相當數量的不熟悉統計業務的人員參與統計,因此很難形成一支穩定的、責任心強、業務精通的統計隊伍,出現各種差錯也就不足為怪了。

2.統計人員專業素養不高。學校統計人員基本都是教師或財會專業的人員,缺乏必要的統計專業知識,對統計工作的嚴肅性缺乏必要的認識,抱著完成任務為“宗旨”的觀念,對統計指標理解不透,因指標概念不清造成差錯的情況比較常見。特別是有些統計人員計算機應用能力較弱或根本不會計算機操作,只能由他人代勞,因工作轉手多,出現差錯的概率也大幅度增加。

3.過分依賴校驗程序。教育統計數據上報、匯總有校驗程序,不太熟悉統計工作的同志以為校驗程序通過了就萬事大吉。但校驗程序只能解決數據的邏輯問題,而無法解決數據的合理性問題。不少同志只是就數據論數據,沒有仔細研究數據所反映的實際情況的客觀性和真實性,因此常常會出現數據不合理的狀況。如有的八歲孩子已是小學五年級學生,初中生中政治面貌為共產黨員等等。

三、加強教育統計隊伍建設的思考

一支高素質的統計人員隊伍是提高統計工作質量的根本保證。加強教育統計隊伍建設是科學有效地組織教育統計工作,保障教育統計資料的準確性和及時性的現實要求。加強教育統計隊伍建設,可以從以下幾方面入手:

1.加強領導,提高認識。教育事業統計是依法管理的重要組成部分,教育事業統計工作的地位是由《中華人民共和國統計法》確定和保證的。《統計法》規定:“各部門和企業事業組織,根據統計任務的需要,設置統計機構、統計人員。”“各部門、各單位的領導人領導和監督統計機構、統計人員和其他有關人員執行本法和統計制度。”建立一支相對穩定的專、兼職相結合的基層統計人員隊伍,首先必須提高基層學校領導對教育事業統計工作的認識和重視程度。教育事業統計并非是一年一度的階段性工作,完成教育事業統計年報只是其中的一項主要工作,還應包括對原始統計記錄的整理審核、建立統計臺賬、統計資料的分析,統計資料的管理、提供準確的統計資料數據等。因此,基層學校配好統計人員,不僅是確保依法統計的需要,也是實現學校有效管理的重要組成部分。認識到位,責任到位,人員才能到位。由于人員編制普遍比較緊張,基層學校要配備專職統計人員可能有一定難度,但配備責任心強、具備一定的統計工作能力和計算機應用水平的同志擔任統計工作是完全必要和可能的。

2.加強培訓,提高素質。《統計法》規定:“統計人員應當堅持實事求是,恪守職業道德,具備執行統計任務所需要的專業知識。統計機構應當加強對統計人員的專業培訓,組織專業學習。”因此,在確保統計人員相對穩定的基礎上,要努力提高統計人員的素質,包括思想素質和專業素質。教育行政部門要有針對性地組織培訓,基層學校要支持統計人員參加培訓,合理安排統計人員的工作,并在培訓經費、時間上予以保證。同時,要充分利用每年的教育事業統計布置會、匯總會,加強對統計人員的培訓。在實踐中學習是最有效的培訓,對問題的反思、總結有助于提高統計人員的專業能力和水平。

3.加強考核,提高質量。提高教育事業統計工作的質量,在很大程度上還取決于統計人員的工作責任心和積極性。《統計法》規定:“統計機構和統計人員實行工作責任制,依照本法和統計制度的規定,如實提供統計資料,準確及時完成統計工作任務,保守國家秘密。”如實提供統計資料,準確及時完成統計工作任務是統計人員的法定工作職責。因此,應當建立教育事業統計工作的考核、獎勵制度。在已經建有對學校年度工作考核機制的縣、市,應將基層學校準確及時完成統計工作任務的情況,納入對學校考核的內容之一。教育行政部門應當對教育事業統計人員的工作進行考核,在考核的基礎上建立獎勵制度。這既是落實工作責任制的需要,也是調動統計人員工作積極性行之有效的方法。

此外,在計算機應用基本普及,計算機網絡建設日趨完備的今天,加強統計信息處理、傳輸技術和數據庫體系的現代化建設的研究,已完全具備基礎條件,這也是《統計法》的要求。由于教育事業統計工作環節多,需要花費大量的時間和人力,尤其是基層學校和縣級層面,每年教育事業統計的時間剛好是新學年開學初,學校工作千頭萬緒,教育事業統計時間緊、任務重。因此,研究、開發和應用教育事業統計的數據庫體系的網絡軟件,通過針對性的培訓,提高統計隊伍的應用能力,顯得尤為重要。