新形勢(shì)背景下教育統(tǒng)計(jì)問題范文

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教育統(tǒng)計(jì)作為教育的重要組成部分在教育發(fā)展中具有十分重要的作用，它既是對(duì)教育實(shí)行科學(xué)管理、有效監(jiān)督的重要手段，也是教育事業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃和措施的重要依據(jù)。它既是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的參謀助手，也是上級(jí)黨政主管部門制定與形成決策的基礎(chǔ)和前提。如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，如何適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，不斷創(chuàng)新教育統(tǒng)計(jì)工作，是高校統(tǒng)計(jì)工作者面臨的新課題。本文根據(jù)從事高教統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐，就此問題進(jìn)行探討。

一、教育統(tǒng)計(jì)發(fā)展相對(duì)滯后

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化、科技信息化、培養(yǎng)高素質(zhì)的人才成為了教育的根本宗旨。隨著國家實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，教育在增強(qiáng)綜合國力中的基礎(chǔ)作用更加明顯，國家推行一系列措施，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，有力地推動(dòng)教育特別是高等教育的迅猛發(fā)展。高教擴(kuò)招，高等教育開始從精英教育轉(zhuǎn)入大眾教育，教育體制改革不斷深化，聯(lián)辦、民辦教育等辦學(xué)形式不斷涌現(xiàn)。與此相比，教育統(tǒng)計(jì)的發(fā)展卻相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)在：

1.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后。我國的高等教育統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過多年的努力和探索，基本上形成一套統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，客觀反映了學(xué)校教育發(fā)展的規(guī)模、速度、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)。但是，現(xiàn)行的高教統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系已不能反映高教改革中的新情況、新問題，而是就教育論教育，沒有把高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系起來考查，沒有把目前日新月異的高等教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)，及時(shí)填充進(jìn)高校教育統(tǒng)計(jì)內(nèi)容中去，只重?cái)?shù)量指標(biāo)，缺乏反映高等教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的指標(biāo)，缺乏反映高等教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的指標(biāo)，如學(xué)生學(xué)習(xí)的狀況，畢業(yè)生分配狀況，畢業(yè)生在社會(huì)上的適應(yīng)能力，高校科研成果轉(zhuǎn)讓，學(xué)生的教育實(shí)習(xí)等等。如高校經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行“學(xué)分制”試點(diǎn)，允許學(xué)生學(xué)完規(guī)定學(xué)分后，修第二學(xué)科或報(bào)考研究生，也可以提前畢業(yè)作為本屆畢業(yè)生就業(yè)。這樣就打破了傳統(tǒng)的學(xué)制計(jì)劃。《普通高校基層報(bào)表》中的學(xué)生數(shù)指標(biāo)是按學(xué)制設(shè)立的，若繼續(xù)沿用會(huì)使信息失真。隨著高教改革新舉措不斷出臺(tái)，現(xiàn)行教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系將愈加難盡其職。

2.統(tǒng)計(jì)模式滯后。高教統(tǒng)計(jì)模式與正在進(jìn)行的高等教育體制改革不相適應(yīng)。我國的教育統(tǒng)計(jì)實(shí)行“統(tǒng)一集中，分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，以塊為主”的管理體制，基本上是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要的統(tǒng)計(jì)體系。而高等教育的改革和發(fā)展已打破國家包辦高等教育的單一辦學(xué)方式，正在探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、多種形式和途徑辦學(xué)的新格局。私立學(xué)校不斷出現(xiàn)，大有發(fā)展之勢(shì)，高等教育將逐步形成公辦、民辦、企業(yè)辦學(xué)、國際合作辦學(xué)等多種形式并存的格局，顯然，高教統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀已滯后于高教改革步伐，集中、單一的教育統(tǒng)計(jì)將難統(tǒng)計(jì)多種形勢(shì)的改革局面。

3.統(tǒng)計(jì)方法滯后。隨著高教改革的深化，高校已由過去的單一的教學(xué)職能擴(kuò)展到培養(yǎng)人才，發(fā)展科技和直接為社會(huì)服務(wù)的綜合職能。高校參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)已成為現(xiàn)實(shí)。在為高教改革提供及時(shí)、準(zhǔn)確信息的統(tǒng)計(jì)中，教育統(tǒng)計(jì)僅用單一調(diào)查方法已顯不足。目前教育統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用逐級(jí)匯總上報(bào)的報(bào)表制度，一般是由各基層單位填寫各種二維報(bào)表，然后層層匯總，形成全面的綜合數(shù)據(jù)。這種傳統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)一般只能滿足于既定的使用方式，例如選擇各類綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表方法原始，很難做到一源多用，造成統(tǒng)計(jì)信息資源的巨大浪費(fèi)。

4.統(tǒng)計(jì)手段滯后。長期以來，我國的教育統(tǒng)計(jì)工作是靠手工完成的，這種建立在手工勞動(dòng)基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作方式和方法已越來越不能適應(yīng)新形式發(fā)展的要求，統(tǒng)計(jì)信息處理手段和技術(shù)落后，造成已收集統(tǒng)計(jì)信息不能充分發(fā)揮作用，也使各項(xiàng)管理急需信息資源難以進(jìn)一步開發(fā)，直接影響統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性。早在1982年教育部就決定在教育統(tǒng)計(jì)工作中推廣使用微機(jī)，利用計(jì)算機(jī)建立中央到基層學(xué)校強(qiáng)有力的教育統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，以適應(yīng)教育管理工作的需要，1985年成功研制開發(fā)的“高等學(xué)校事業(yè)統(tǒng)計(jì)微機(jī)處理系統(tǒng)”使1986年高校統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料全部使用了計(jì)算機(jī)匯總，并實(shí)現(xiàn)了軟盤報(bào)送，不但提高了工作效率，也為教育統(tǒng)計(jì)工作注入了新的活力和時(shí)代的氣息。然而隨著發(fā)展，其自身的局限性也越來越多地表現(xiàn)出來，首先，由于填寫基層報(bào)表，再按照計(jì)算機(jī)屏幕提示的步驟一步步將數(shù)據(jù)逐項(xiàng)錄入，為了確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還編入了若干算數(shù)及邏輯的校驗(yàn)關(guān)系，以模擬人腦的檢驗(yàn)過程，如總計(jì)是分項(xiàng)之和，總計(jì)大于女生數(shù)等，這雖然確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，但增加了編程的工作量，同時(shí)我們也應(yīng)看到，計(jì)算機(jī)有其特殊的規(guī)律，讓它在高級(jí)程序應(yīng)用系統(tǒng)下，去做那些專為手工設(shè)計(jì)的題目是不經(jīng)濟(jì)和低效率的，我們?cè)谳斎霐?shù)據(jù)的過程中計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)并沒有充分地體現(xiàn)，因此，軟件的開發(fā)是極其重要而迫切的。

5.統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍滯后。新形勢(shì)下，信息日益發(fā)達(dá)、對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)要求更高。但當(dāng)前統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中兼職人員多，專職人員少，粗通業(yè)務(wù)的多，精通業(yè)務(wù)的少，高教統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)科學(xué)知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)。統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍亟待穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)亟待提高。

6.統(tǒng)計(jì)服務(wù)滯后。服務(wù)是高等教育統(tǒng)計(jì)工作的中心環(huán)節(jié)和根本目的，教育統(tǒng)計(jì)不僅要為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，還要為教育改革，為一切關(guān)心教育發(fā)展的人提供服務(wù)。但現(xiàn)在教育統(tǒng)計(jì)的社會(huì)化程度不高，服務(wù)方向單一。基本上是為檢查計(jì)劃執(zhí)行和編制下年計(jì)劃服務(wù)，不提供或不能提供社會(huì)各方面對(duì)高等教育分析研究的綜合信息。

二、創(chuàng)新教育統(tǒng)計(jì)的思路

1.創(chuàng)新觀念，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)意識(shí)。教育的領(lǐng)導(dǎo)者必須善于利用統(tǒng)計(jì)手段、研究教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題。學(xué)校必須面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，采取相應(yīng)的對(duì)策，使培養(yǎng)的人才符合社會(huì)需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。形勢(shì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策質(zhì)量要求越高，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息依賴的程度就越大，要求占有信息的比重也越大。形成分析統(tǒng)計(jì)信息的習(xí)慣。并利用有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息為學(xué)校的教學(xué)、科研、生產(chǎn)等各項(xiàng)工作服務(wù)，以求決策的科學(xué)化。

2.創(chuàng)新體系，調(diào)整統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。高校基層事業(yè)統(tǒng)計(jì)和各專業(yè)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系必須結(jié)合高教發(fā)展形勢(shì)，重新進(jìn)行全面審視、刪選、更新和補(bǔ)充統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。如《高校基層報(bào)表》中反映“休退學(xué)的主要原因”的表，屬非宏觀統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，可刪。實(shí)行“學(xué)分制”試點(diǎn)，“學(xué)生數(shù)”或“學(xué)制”有待更新。根據(jù)當(dāng)前教育體制和人事制度改革的不斷深化，尤其民辦教育機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，學(xué)校由多方投資建設(shè)的股份制結(jié)構(gòu)日趨普遍，師資隊(duì)伍的流動(dòng)日益頻繁，也需要簡(jiǎn)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，增強(qiáng)實(shí)，用性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性。

3.擴(kuò)大服務(wù)，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)作用。教育統(tǒng)計(jì)要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，就要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)面。高教統(tǒng)計(jì)要由“封閉式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_放式”，關(guān)鍵是要改革統(tǒng)計(jì)服務(wù)范圍，擴(kuò)大服務(wù)面，不僅要為計(jì)劃，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，而且要為社會(huì)服務(wù)，為社會(huì)了解高等教育，實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)共享。在擴(kuò)大服務(wù)的同時(shí)，要提高質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，定量資料與典型情況相結(jié)合，反映高教發(fā)展中的規(guī)律性問題，并對(duì)高教事業(yè)未來發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。從新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)工作的要求出發(fā)，首先要穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，這是開展統(tǒng)計(jì)分析的關(guān)鍵。特別是近年來，隨著計(jì)算機(jī)的日益普及和應(yīng)用，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用，力求熟練使用計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)。

5.創(chuàng)新方法，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。高教統(tǒng)計(jì)改革的主要目標(biāo)是：建立一個(gè)與高教管理、決策相適應(yīng)的靈敏、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息反饋系統(tǒng)。隨著高校自主權(quán)的擴(kuò)大，高等教育的復(fù)雜性增強(qiáng)了，決策也由過去中央高度集中向分層次決策轉(zhuǎn)變。國家教委就著手改革現(xiàn)行集中、單一的高教統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，建立一個(gè)靈敏、高教統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，做好信息工作，為加強(qiáng)宏觀調(diào)控提供可靠的決策依據(jù)。