新時期教育統計信息管理革新范文

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隨著社會的不斷發展和教育改革的不斷深入,教育統計信息在科學管理、宏觀決策、監督制約中的作用越來越大,因此,加強教育統計信息管理意義重大。針對新時期社會發展對教育統計信息的要求,有必要思考教育統計信息管理的創新問題。

一、教育統計信息與教育統計信息管理的內涵

教育統計信息是通過現代教育統計方法與手段對教育現象進行調查所產生的原始資料與加工分析數據。它是以教育實踐主體為參照物,綜合地描述教育領域及各環節的數量關系、數量界限和數量特征。對教育領域里的社會現象進行大量調查研究基礎上的統計數據和資料,可以反映和揭示大量教育現象的運行軌跡、趨勢和規律,借助統計結果的可檢性、中立性、關聯性和先兆性等,可以使我們全面了解當前教育的發展情況,預測教育未來的發展趨勢。同時,它也為領導決策,相關的教育政策制定提供依據。教育統計信息管理是指教育行政部門對教育統計信息的管理。在宏觀層面上,它是對教育統計信息的統一規劃和組織落實;在微觀層面講,是通過實施計劃、組織、人員配備、指導與領導、控制等職能來協調教育信息統計活動,使基層教育部門與教育管理部門共同完成教育信息統計的活動過程。教育統計信息管理包括教育統計信息的輸入、信息的轉換、信息的輸出三個方面的管理工作。信息的輸入是指對教育信息的采集;信息的轉換是對采集的原始信息進行加工處理,實行二次開發、三次開發,從而使信息的輸出不至于簡單、單調,提高了信息的利用率與利用的方便性;信息的輸出是指教育統計信息的對外等。

二、目前我國教育統計信息管理現狀及存在的問題

當前,以計算機和網絡應用為主要特征的信息技術正在醞釀著一場深刻的技術革命,特別是Internet的推廣使用和Inter-net技術的逐步成熟,為人們提供了更為方便快捷的信息獲取手段。當然,這樣的變化也深刻影響著教育統計信息管理,一方面,從主動角度來看,它能促使教育統計信息管理依托信息技術的變革,提高自己的管理水平;另一方面,從被動角度來看,它要求教育統計信息管理通過改革跟上信息技術發展的步伐,使教育信息管理者適應信息技術發展的要求,教育信息滿足教育管理的要求,使教育管理滿足社會發展的要求。我國的教育統計報表由教育部制定,報國家統計局備案,由教育部統一印發。目前,教育部十三個業務司局和直屬事業單位有教育統計工作的職能,有近20套專業統計調查報表。各統計調查報表基本上都是采用自上而下逐級布置和自下而上逐級匯總、逐級上報的工作程序,完成教育統計工作任務。對數據的處理是采用基于Windows單機版的管理軟件。由于不同部門統計數據的時點和口徑不一致,導致不同部門獲得的數據常常互相沖突。2004年7月19日教育部行文決定成立專門的機構和落實相關責任人,對教育統計工作實行歸口管理,并對統計調查、統計數據、技術支持等方面做了規定,建立規范的教育統計信息管理和新聞制度,理順教育統計信息途徑和對外交流渠道,同時明確了教育統計信息的內容、方式和上報數據的要求。但就目前我國教育統計信息管理的實際情況來看,仍然存在不足,需要進一步改進與完善。

(一)歸口管理水平較低教育部雖然明確了統計數據的歸口管理,并通過設置機構予以組織上的保障。但是,現行的統計數據歸口管理是在多套報表基礎上的歸口管理,更為科學合理的指標體系、技術等相關問題還沒有完全解決,使得多個業務司局和直屬事業單位的教育統計報表依然沒有實現完全意義上的統一,依然存在重復統計,口徑不一的現象。

(二)技術手段相對落后,教育統計效率不高目前,各統計調查項目數據處理基本上都是采用基于Win-dows單機版的管理軟件。單機作業存在數據不能共享、存儲不安全、數據容易丟失、不能實現數據的深加工,業務人員的勞動強度大,歷史數據的不延續性等問題。這種處理手段與當前的信息技術發展水平相比,教育統計信息管理所運用的技術手段相對落后,沒有將方便快捷的信息處理技術運用到教育統計信息管理之中,使得數據采集、數據加工、信息存儲與檢索和信息服務等統計工作,必須通過復雜的操作才能完成,與當前社會發展對教育信息的需求極不相適應。

(三)統計數據庫缺乏連續性,信息傳播手段落后,統計信息利用率不高由于教育統計信息管理中運用的技術手段相對落后,各部門所使用的數據庫缺少延續性,同時程序又缺乏擴展性,給統計資料的分析、利用和開發帶來極大的難度。由于教育統計原始數據只掌握在極少數人手里,其他人員大多只能借助統計人員做好的統計分析資料,使用有限的統計信息。而且,教育信息傳播的主渠道仍然是傳統的紙介質,難以滿足各級研究機構對教育信息的分析和研究的需要,也制約著統計信息價值的發揮和統計信息利用率的提高。

三、進一步加強和改進教育統計信息管理的建議

教育統計信息管理既要反映社會發展進步情況,又要受社會發展進步水平的制約,所以,不斷地發現問題,不斷地改革提高,這是教育統計信息管理不斷發展的必然要求。為了加強對教育統計信息工作的管理和監督,規范統計調查行為,提高統計調查的整體效率,避免重復統計、數出多門的現象發生,減輕被調查者的工作負擔,保證統計資料的準確性,提高共享性,使教育統計工作更好地為教育改革和發展服務,結合我國社會發展、技術進步情況以及借鑒發達國家教育統計信息管理的經驗,對教育統計管理改革,提出以下建議:

(一)建立獨立于職能部門之外的教育統計信息管理機構,提高教育統計管理的專業化水平要實現統計數據的歸口管理,不能僅限于現有教育統計信息的對外實行歸口管理。要從整個教育改革和發展的大局出發,改革統計機構,設立專門的教育統計信息管理機構,在教育部統一領導下負責所有教育統計信息采集、加工和。專門的教育統計組織機構相對獨立,可以使教育統計信息管理的職能明確化,更有利于其作用的發揮;同時,也有利于使整個教育統計信息管理專業化水平的提高,有利于較好地實現教育統計信息的歸口管理。

(二)加強教育統計信息規范化管理,建立科學的“教育評價與監測指標體系”在設置教育統計信息管理機構的基礎上,要特別加強對體現教育發展規律,教育發展和社會各方面發展之間關系的指標體系的研究,并逐步形成科學、完善的“教育評價與監測指標體系”。現行各類教育統計報表指標體系較多,其中也有能夠較好地反映教育發展情況、教育發展與社會各方面發展之間關系的指標。可以在現行各類教育統計報表的基礎上,選擇有代表性、有意義、有效的一系列指標,建立科學、完善的“教育評價與監測指標體系”,從而加強教育統計信息規范化管理。當然,在指標體系的構建中,要注意根據教育發展情況,不斷調整與完善統計指標體系,更好地發揮統計信息的反映作用。

(三)建立基于Internet/Intranet統一數據管理的業務平臺為了適應時代的發展和工作的需要,教育行政部門應以科學、規范的統計指標體系和統計標準體系為基礎,在遵循“國家統計信息工程實施方案”的建設方針和原則的基礎上,設計并建立教育統計信息管理與開發的統一平臺,實現統計數據的采集、處理、信息、開發的網絡化管理。通過建立基于Internet/Intranet統一數據管理的業務平臺,能夠有效地解決教育統計信息系統存在的軟件運行環境多和亂的問題;能夠解決單機作業數據不能共享,歷史數據的不連續性問題,提高了統計數據的共享性;提高了統計數據處理水平,解決了不能實現數據深加工的問題,相應也提高了統計數據的質量,有利于加強教育統計信息的科學研究;同時,也解決了業務人員的勞動強度大,數據存放不安全容易丟失等問題。

(四)加強統計人員培訓,提高管理人員的素質高素質的教育統計信息管理人員隊伍,是保證教育統計信息質量的關鍵。當前人員培訓主要涉及兩個內容:第一,觀念更新。作為管理人員,應該隨著社會的發展,不斷適應教育統計信息管理重點的變化,在觀念上不斷更新,與時俱進。第二,業務水平提高。各級教育統計信息管理部門應該不斷地組織業務培訓,使其業務水平能夠滿足教育統計工作的發展需要。特別是統計工作中技術要求越來越高,對管理人員的技術水平要求也越來越高,必須通過集中和分散的培訓,才可能使管理人員跟上技術進步的要求。