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一、教育統計在現代高等教育管理中的價值
一是在宏觀管理中的價值:在現代管理中,人們通過系統的收集、整理分析有關統計數據,從大量的偶然事件或隨機現象中揭示出內在的規律性和必然性,讓管理者把握管理要素,提高管理質量。同樣教育統計也是現代高等教育管理活動中科學方法之一。在現代高等教育管理活動中,利用教育統計方法,針對各種教育活動、教育現象進行調查,對搜集的各類數據進行系統整理,通過統計技術方法,從大量紛亂無章的數據或復雜無緒的教育現象中綜合分析出因果關系,研究和掌握高等教育發展規律[1]。隨著教育改革全方位推進,不但需要對現有的高等教育結構作合理的調整,對未來的高等教育做全面的規劃和預測,對高等教育質量作科學的評估和評價,對高等教育辦學形式和辦學效益作積極的探討,而且還更需要分析高等教育現象,認識和探索高等教育發展規律,促進高等教育新觀念、新理論的形成和發展,這一切都離不開教育統計。例如,教育統計信息是國家教育行政部門對高校的宏觀管理和監控重要依據。教育統計信息幫助上級教育行政部門對學校進行全面評估和考察,并從中掌握學校人才培養、專業設置、科研成果、辦學條件等情況,為確定國家對學校的投入、支持力度制定有關方針、政策提供了重要依據。二是在微觀管理中的價值:作為現代高等教育管理工具和科學方法的教育統計是現代高等教育管理中一項基礎性很強的工作,在經濟全球化、教育信息化的今天,不但對教育統計提出更高更新的要求,也為教育統計展現了越來越廣泛的應用空間,它賦予了教育統計以新的使命。首先,教育統計信息是高校領導決策和制定發展規劃的得力助手。統計信息在提高工作質量、增強工作科學性方面發揮著不可替代的作用。它全面地反映了學校的過去、現在各種情況,是學校進行縱向和橫向比較最有效的工具,為預測學校的發展、判斷學校競爭力提供了基礎數據;其次,統計信息是高校各項管理工作順利進行的有效途徑。統計信息是學校實現決策科學化、管理規范化的重要依據,是各項工作有計劃且協調有序進行的基礎,同時也是對工作過程、工作效果實施檢查和評價的有效途徑。通過數據統計和分析能比較深入地了解某一方面、某一部門的具體情況,從中發現問題,找出原因,研究對策,揚長避短,使各項工作順利進行;第三,統計信息是高校對外交流、參與市場競爭的重要工具。我國高等教育作為一項公共事業,是由政府投資,教育行政部門直接管理的。隨著教育改革的深入,高校辦學自主權正在逐步擴大。對學校而言,過去是“皇帝的女兒不愁嫁”,學校只要爭取到計劃指標就萬事無憂,現在要參與市場競爭。這就要求學校加強市場預測,掌握市場動態,加強教學過程的質量控制,加大市場宣傳力度,提高學校聲譽,在這個過程中教育統計處于比以前更加重要的地位。
二、教育統計分析的充分利用
(一)正確判斷、甄別、篩選和積累有效的教育統計信息高等學校的教學、科研、管理等方面都需要及時、充分利用有效的統計信息。然而由于統計給人“數字說話”的感覺,教育部統計數據存在不準確、失真等現象,同時在數據搜集和日常工作中積累了大量的冗余信息,如果處理不夠及時,不能加以有效識別的話,就會降低對統計數據的使用效益并使管理和決策更加困難。因此,正確判斷、甄別、篩選和積累有效的教育統計信息是充分利用教育統計信息的前提。首先,明確數據和信息具有本質的區別。數據的含義一般是指從事統計或其他某種業務活動而產生的對事實的一種量化形式出現的記錄。這種量化形式的記錄可以被匯總和計算出各種形式的統計數據,并成為一種資源。信息的含義從統計方法和統計思維的角度來講,信息是可以表述為從統計數據到有效決策過程中的一個中間媒介。同時。要有針對性地進行數據搜集。數據應按照管理和決策問題的目的、研究角度對數據提出的不同廣度和深度來搜集,這樣既降低調查成本,提高數據搜集效率,又能使數據搜集過程有較強的針對性,更好地服務于管理與決策過程。其次,要及時地把統計數據轉化為有效信息。教育統計數據轉化為有效信息的過程,就是數據處理、數據分析和有效使用的過程。要讓統計數據轉化為有效信息,就是要按照教育管理和決策過程的需要對統計數據進行科學加工和分析,從而形成有效信息。要根據教育管理和決策過程的不同要求,運用具體的統計分析原理、方法和手段,及時、系統、科學地對統計數據進行處理和分析,形成管理和決策過程中的有效信息。在處理和分析統計數據的過程中,要運用恰當的角度,把握正確的甄別、篩選、分類和整理的方法,處理和分析的結果要符合客觀實際,能真正反映出管理決策目標發展變化的內在規律。此外,要有效地使用統計數據,使其在管理和決策過程中發揮正面的作用、最大的效益。統計數據的有效使用就是指能否將其轉化為對決策給以有效支持的信息,能在多大程度或多深層次上轉化為信息。在有效使用統計數據過程中,避免對數據的“斷章取義”和片面使用,要全面、系統地引證,要充分運用已有的經驗、理論知識和綜合知識,發揮統計數據的正確功能。
(二)充分利用有效教育統計信息,增強學校辦學效益一是充分利用統計數據和統計分析結果,對現有辦學條件、學術地位、師資力量、科研水平、財務狀況和校辦產業等情況如實進行評價,并參照國家有關考核指標進行分析比較,全面掌握和了解學校發展過程中存在的優勢與亟待解決的問題。隨著高校結構調整和辦學模式的轉變,高校辦學自主權逐步擴大,教育產業意識不斷增強,高校將作為自我發展、自我約束的法人實體參與市場競爭,高校的生存與發展將更多地依賴市場信息,調整自身行為。高校統計充分發揮其信息全面、綜合性強的優勢,為學校的建設和發展做貢獻。如:可以通過對各專業畢業生就業情況的統計和分析適時調整各專業招生計劃、專業設置;可以通過對教師的年齡結構、學歷結構、職稱結構及總數的統計分析,出臺師資隊伍建設方面的政策和措施;通過對財務收支情況的統計分析,調整資金使用計劃;通過對教師工作量、科研成果的統計,對教師工作情況進行評價;通過對某項工作的進展情況的統計分析,及時檢查和改進工作方法等等。二是密切關注兄弟院校改革和發展動態,全面評價學校與其他院校在人才培養、科研成果、創新知識、產業開發等方面的差異,以便學校擺正位置,及時調整思路,明確奮斗目標。如:各級各類學校在校生規模以及生均成本的相互比較;同級各類學校和各類專業生均培養費的比較;同級學校內部人員經費與公用經費所占比例的比較;同級各類學校師生比、人均資源占有率、固定資產使用率等指標的比較,比較這些指標在省內和國內達到什么水平?居于什么位置?未達標的怎么解決?這些無疑是由統計提供的重要信息。三是結合統計資料所提供的信息,認真考察和仔細評判學校辦學資源配置現狀,努力挖掘辦學潛力,調動各方面的積極性,達到實現辦學資源,特別是人力資源的優化配置和提高辦學效益的目的。人力資源是大學活動的主體,建立一支相對穩定的高素質、有活力的教職工隊伍,是學校持續發展的基本保證。統計工作的作用不僅是體現在一些直觀的數字,更重要的是利用這些數字的內在聯系和變化,分析學校的發展趨勢,設計今后的工作,規劃未來。如對專任教師連續幾年的數據進行分類統計,觀察師資隊伍變化情況:高級職務特別是正高職務中的教授情況、年齡分布情況、研究生學歷,特別是具有博士學位情況、某些專業和單位女性教工增加情況等等。通過對統計數據結果的分析,可知有些是與改革趨勢相吻合的,有些是與改革不相適應的,學校在制定人事制度上可根據實際情況確定結構調整的原則和措施。四是以全面、系統準確的統計數據為基礎,以統計分析報告的形式,積極參與學校中長期發展規劃和近期工作計劃的制定,充分發揮統計信息在科學決策中的作用。講求教育效益,是市場競爭取勝之道。加強市場研究,及時掌握宏觀經濟的發展形勢、科學技術發展動態、高等教育需求變化,同時開展“比較”研究,對照分析本校和競爭對手的優劣,確定發展的方向和途徑,進一步貼近社會、貼近市場,盡快搶占或填補高等教育市場的空白,并充分有效地利用教育資源,不斷開拓市場,提供適時、適用的人才,做到既能滿足高等教育市場的現實需要,還能把握市場的潛在需求。只有經過統計分析,才能進一步優化教育資源配置,更大程度滿足社會經濟發展對教育的需求,促進教育產業自身的發展;合理利用現有的教育資源,減少浪費,提高資源的使用效率,促進教育“規模、結構、效益、質量”的協調發展。
總之,教育統計結合高等教育的具體情況,從動態和靜態結合上、縱向與橫向的相關聯上、內部與外部的相互協調上、局部與整體的綜合質量上開展統計活動。統計信息在高等教育發展的有序性、關聯性、整體性、均衡性管理活動中發揮了重要作用,今后教育統計要縱橫雙向兼顧,一方面立足全局,把統計活動與高等教育管理有機的結合起來,按教育統計信息流轉程序建立內部統計信息系統,形成內部網絡;另一方面,根據國家管理需要,建立外部信息聯系,形成橫向網絡,保證外部信息來源,使管理者能及時掌握大量外部信息,知己知彼為高等教育建設和發展服務。